一、納稅評估工作中存在的問題

一、納稅評估工作定位不準(zhǔn)確。 目前的稅務(wù)評估工作主要采取通過數(shù)據(jù)分析、評估訪談等方式發(fā)現(xiàn)稅務(wù)問題的形式，類似于案頭稅務(wù)檢查。 評估工作的目標(biāo)和方法也是以查明問題數(shù)量為基礎(chǔ)的。 為了與審計工作區(qū)別，評估過程中一般不獲取賬簿和憑證，也不走訪納稅人的經(jīng)營場所。 方法僅限于查閱相關(guān)經(jīng)營報表、計算相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)、向企業(yè)核實相關(guān)疑點。 靜態(tài)形式的監(jiān)管無法了解企業(yè)的??實際動態(tài)情況。 這樣一來，勢必難以全面審核和掌握納稅人的賬簿憑證以及企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄。 只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或者疑似問題，效果并不明顯。 上述評估方法是否可以定位為管理稅務(wù)評估？ 另一種稅務(wù)評估方法類似于稅務(wù)審計，但方法與實際審計并不完全相同，即不遵循審計工作程序，僅檢查相關(guān)可疑問題。 賬簿憑證等僅限于個人操作的淺層驗證狀態(tài)。 同時，由于有效的監(jiān)督機制尚未真正建立，稅收評估工作設(shè)計存在一些缺陷，無法掌握外部相關(guān)信息，導(dǎo)致評估存在一些盲點。 評估人員受相關(guān)因素制約，未能充分發(fā)揮主動管理和監(jiān)督職能。 大多數(shù)納稅人并不把納稅評估視為自我檢查和整改的機會。 因此，納稅評估工作應(yīng)進一步明確，即通過評估方法和調(diào)查方法對納稅人的納稅狀況進行更全面的管理和監(jiān)控。

2、掌握的信息量不對稱。 無論采用何種計稅方法，都離不開詳細(xì)的數(shù)據(jù)來源。 在納稅評估過程中，我們力求充分計算和比較評估對象的相關(guān)經(jīng)營指標(biāo)、實現(xiàn)的納稅指標(biāo)以及各指標(biāo)的相關(guān)峰值。 全面、定量、定性分析，尋找正確的切入點。 可見，如果沒有足夠的數(shù)據(jù)來源，稅收評估工作就很難達(dá)到預(yù)期的效果。 現(xiàn)實中，我們經(jīng)常遇到因所掌握信息量不對稱而陷入困境的情況，比如納稅人提交的納稅申報表數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營信息、企業(yè)會計信息以及注冊信息、銀行賬戶、賬號等其他信息、價格涉稅信息不真實、不完整。 從目前的情況來看，稅務(wù)機關(guān)尚沒有有效的渠道或足夠的時間和精力來獲取復(fù)雜的信息，只能針對納稅人提交的報表中反映的“稅負(fù)”等表面問題。 但由于信息來源不完整或可能有錯誤，無法充分分析和發(fā)現(xiàn)問題，不可避免地導(dǎo)致評估效率低下、審計誤差較大。 只有充分掌握以上幾類信息，并進行計算、比較和綜合分析，才能做出更加正確的評價分析和準(zhǔn)確的判斷。

3、稅務(wù)管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。 無論是從實際稅收征管工作的客觀需要，還是稅收征管工作發(fā)展的必然趨勢，對稅務(wù)管理人員的素質(zhì)要求越來越要求造就全面、合格的稅務(wù)管理人員，即必須具備一定的計算機操作，了解企業(yè)管理、經(jīng)濟理論、會計技能等，以及稅務(wù)管理知識、稅收政策、稅務(wù)稽查、統(tǒng)計分析等相關(guān)知識。 但目前從事稅務(wù)管理崗位的工作人員，大多是在原有崗位技能劃分明確的情況下，運行一定時期的特管員制度演變而來的。 這部分稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能特點是單一技能較強。 自身后續(xù)知識和技能的更新跟不上稅務(wù)評估工作所需的技能要求，稅務(wù)專業(yè)素質(zhì)參差不齊。 相當(dāng)一部分評估人員在企業(yè)管理、經(jīng)濟理論、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、統(tǒng)計分析等方面知識面狹窄、技能單一，稅務(wù)管理隊伍中缺乏足夠的專業(yè)化、綜合性、合格的人才，無法發(fā)揮主導(dǎo)作用。稅收評估實踐中的作用，必然導(dǎo)致評估思路有限、方法有限、效率低下。 有的只能完成一般意義上的看表、算對數(shù)、查票等淺層評估。 無法收集、分析、評估深層次、有代表性的涉稅問題，難以提高稅務(wù)評估工作的效率和效果。 。