一、《方案》的編制背景

（一）適應新時代消防戰(zhàn)略定位需要。 習近平總書記親自為國家綜合消防救援隊授旗并發(fā)表講話，明確了新時代應急救援主力軍和國家隊戰(zhàn)略定位，要求國家綜合消防救援隊承擔防范和化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。 新時代要有新氣象，新時代要有新作為。 加強消防救援能力建設，是各級消防救援隊伍和全體消防戰(zhàn)士的使命、使命、忠誠和自覺。

（二）適應新形勢消防救援工作需要。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料在各行各業(yè)得到廣泛應用。 火災隱患疊加，火災及其危害不斷加大。 據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全省消防救援隊平均每年都會接到火災報警。 事件約5萬起，約占全年警務事件總數(shù)的35%-40%。 “高低大”場所的火災和小火災死亡事件時有發(fā)生。 由于機構改革，相關政府部門的職責進行了調(diào)整。 一、要編制專項消防預案，明確各部門職責和任務，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從制度層面予以規(guī)范，確保滅火救援工作有章可循跟隨。

（三）適應新時代應急預案體系需要。 應急管理體制重大變化對應急預案體系重建提出了新的更高要求，全省應急災害救援總體預案進行了修訂。 消防救援隊原本是軍隊的一部分，應急預案的編制納入軍隊統(tǒng)一管理。 消防救援隊伍重組調(diào)動后，按照《廣東省應急預案管理辦法》中應急預案編制的相關要求，編制火災事故應急預案，進一步建立完善應急預案體系完善消防救援工作新機制。

二、《方案》的編制依據(jù)

本《預案》的編制主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省實施中華人民共和國消防法辦法》、《突發(fā)事件應急管理辦法》預案》、《消防安全責任制實施辦法》、《火災報警和應急救援分級規(guī)定》、《國家綜合性消防救援隊內(nèi)務規(guī)定》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省火災報警和應急救援分級管理辦法》 《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和有關制度規(guī)定。

三、《方案》主要內(nèi)容

（一）《方案》框架

《準備方案》分為總則、消防救援指揮機構及職責、應急準備、應急響應、事后處置、應急保障、監(jiān)督管理、附則等八個方面。

（二）《方案》要點

1、整體定位滿足消防救援的需要。 《方案》是省政府應對突發(fā)火災事故的綱領性文件。 這是一個總體的制度安排。 在總則方面，說明了《方案》的目的、依據(jù)和適用范圍，明確了火災撲救和火災應急處置的原則。 預案體系各章圍繞消防工作制定了詳細規(guī)定。 《方案》針對性強、實用性強，符合當前消防工作的需要。

2、組織構成和職能任務明確。 根據(jù)火災報警級別和消防需要，及時成立省消防救援指揮部。 它由辦公室和工作組組成。 辦公室設在省消防救援總隊。 戰(zhàn)時，戰(zhàn)時指揮部各工作組和成員單位按照職責任務帶頭做好工作。 在消防救援工作的各個環(huán)節(jié)，辦公室平時協(xié)調(diào)各相關單位和部門做好日常消防救援準備工作。 《方案》明確了23家成員單位的消防救援職能和任務，確保發(fā)生火災事故時，指揮部和成員單位能夠快速反應。

3、整個應急處置流程合理規(guī)范。 按照事前準備、事中應對、事后處置的要求，定期開展應急執(zhí)勤、火警受理、防火等工作。 根據(jù)火災事故的嚴重程度和影響，火災報警標準分為五個級別，并對照總體應急預案響應標準，對應制定四個級別的應急響應措施和具體響應行動程序。 并對現(xiàn)場清理、調(diào)查統(tǒng)計、事故評估和事后安置補償?shù)裙ぷ魈岢隽讼嚓P要求，確保滅火救援工作全過程有效開展。

4.應急保障和監(jiān)督管理具體。 根據(jù)火災事故的特點，從隊伍安全、物資安全、通信安全、技術安全和其他安全五個方面提出了安全內(nèi)容和責任主體。 注重實戰(zhàn)演練、聯(lián)勤保障、宣傳培訓等機制建設，明確《方案》管理的責任、獎懲和相關要求，提高《方案》實施的有效性。

四、《規(guī)劃》的主要特點

（一）要素齊全，與總體規(guī)劃高度契合。 根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的預案編制要求，參照《廣東省應急預案總體應急預案》的條款，《廣東省火災事故應急預案》的內(nèi)容是逐項制定。 規(guī)劃描述的內(nèi)容均在總體規(guī)劃框架內(nèi)，各章節(jié)要素完整，總體結(jié)構符合專項規(guī)劃編制規(guī)則。

（二）組織明確，與滅火救援任務相一致。 《預案》的編制是圍繞消防救援中心的任務進行的。 《預案》從適用范圍、工作原則、組織架構，到災前準備、災害應對、災后處置，再到各類保障和運行管理，章節(jié)結(jié)構清晰。 循序漸進，適應消防救援各個階段的任務，可操作性強。

（三）依據(jù)充分，基本符合規(guī)定和規(guī)定。 《方案》的編制參考了國家和省兩級目前正在實施的法律、法規(guī)、制度規(guī)定和部門規(guī)范性文件共12項。 《方案》共8章的全部內(nèi)容均可在引用文件中找到。 《方案》條款內(nèi)容的制定合法、合規(guī)。

（4）獨特創(chuàng)新，高度符合火災事故特點。 充分考慮火災事故發(fā)生最頻繁、最普遍的特點，設立消防救援指揮部辦公室作為協(xié)調(diào)各單位、部門定期做好消防救援工作準備的辦公室。 火災發(fā)生后，對應等級標準，及時成立省消防部門。 消防救援指揮部滿足消防救援工作的需要。 同時，消防救援機構通過長期的防火撲救工作實踐，總結(jié)建立了符合我省實際的火災事故應急預案體系。 規(guī)劃體系覆蓋面廣、類型齊全。

點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省火災事故應急預案的通知