應急管理部印發(fā)“十四五”規(guī)劃

關于印發(fā)《應急救援力量建設方案》的通知

急〔2022〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業(yè)：

現將《應急救援力量建設“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們。 請認真貫徹落實。

應急管理部

2022 年 6 月 22 日

“十四五”應急救援力量建設規(guī)劃

為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要指示精神，提高重大安全風險防范和應急處置能力，進一步明確應急救援力量建設的思路、發(fā)展目標、主要任務、重點工程和保障“十四五”期間措施，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》，制定本預案。

本預案所稱應急救援力量是指參與生產安全事故和自然災害應急救援的專業(yè)應急救援力量、社會應急救援力量和基層應急救援力量。 專業(yè)應急救援力量主要包括抗洪搶險、地方森林（草原）消防、地震地質災害救援、生產安全事故救援、航空應急救援等力量。 社會應急力量是指從事防災減災救災工作的社會組織和應急志愿者，以及在有關團體組織、企事業(yè)單位指導和管理下，從事防災減災救災工作的組織。其他活動。 基層應急救援力量是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、社區(qū)組成的，在本地區(qū)從事災害事故預防和應急處置的應急救援隊伍。

按照相關規(guī)劃建設國家綜合消防救援隊伍和地方專職消防救援隊伍。

一、規(guī)劃背景

（一）取得的成績。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國應急管理改革發(fā)展取得歷史性成就。 統一指揮、專業(yè)性與規(guī)范性并重、反應靈敏、上下聯動的應急管理體系初步形成。 應急救援能力現代化邁出堅實步伐，專業(yè)應急救援力量、社會應急救援力量、基層應急救援力量建設不斷加強，支撐國家綜合消防救援隊伍的協同效應不斷增強。得到了進一步的凸顯。

專業(yè)應急救援力量體系基本形成。 建立應急管理部自然災害工程應急救援中心和救援基地，完善國家?；贰⑺淼朗┕本仍犖椴季?，建立國家地震、礦山、?；?、?；窇本仍行?。已建立隧道施工、工程救援、航空救援等業(yè)務。 全國共有90余支救援隊伍2萬余人，各地已組建洪水救援、森林（草原）滅火、地震地質災害救援等專業(yè)應急救援隊伍約3.4萬支130萬人以上，和生產安全事故救援，形成了涉災災害事故救援的重要力量。

社會應急力量建設積極穩(wěn)步發(fā)展。 經民政等部門登記的社會應急力量約1700人，總計4萬余人。 他們利用志愿者公益性、貼近群眾、反應快、各自專長的優(yōu)勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療救助等應急救援。 搶險救災工作在生命救援、救災中發(fā)揮了重要作用。 據不完全統計，2018年至2020年，全國社會應急力量參加救災人員約30萬人次，參加應急志愿服務約180萬人次，逐漸成為應急救援力量體系的重要組成部分。

基層應急救援力量不斷加強和鞏固。 全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有基層綜合應急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人。 基層應急能力標準化穩(wěn)步推進，社會參與程度不斷提高。 有效的基層應急救援力量建設“濟寧模式”正在逐步探索。 構建了基層應急救援網格體系，有效發(fā)揮了快速反應、早期救援的作用，成為日常風險防范和早期處置的重要力量。

政策、標準、規(guī)范建設已初見成效。 《應急救援航空體系建設方案》印發(fā)實施，國家自然災害工程應急救援隊伍建設、社會應急力量建設等制度規(guī)范和技術標準制定穩(wěn)步推進； 四川、陜西、湖南、浙江等省應急管理部門先后出臺了應急救援隊伍建設管理、救援補償等制度，建立了應急救援力量建設標準化、響應標準化、應急處置標準化的流程。救援專業(yè)化步伐加快。

(2)面臨的情況。

“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。 以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展和安全，統籌部署防范化解重大風險挑戰(zhàn)，推進應急管理體制改革，提高應急救援水平能力。 救援力量建設提供基礎指導； 各部門、各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面加強應急救援力量建設，積極推進應急管理體系和能力現代化。 全社會廣泛參與和支持應急救援力量建設，形成了應急救援力量建設和發(fā)展的良好社會環(huán)境； 新一輪科技革命和產業(yè)變革創(chuàng)新發(fā)展，新技術、新裝備不斷涌現，為應急救援力量建設形成了堅實支撐。

同時，還應該看到，我國自然災害頻發(fā)，安全生產仍處于爬坡過坎期，存在大量積累和新的安全隱患，極端天氣災害已進入爆發(fā)期。災害頻發(fā)，防災減災基礎薄弱，應急救援力量建設正處于打基礎、攻堅克難、提升發(fā)展水平的關鍵階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出著名的。

應急救援能力不足。 現有抗洪搶險、局部森林（草原）火災撲救、地震地質災害救援等專業(yè)救援能力不能滿足復雜災害救援的需要。 社會應急力量和基層應急救援力量尚處于起步階段。 航空救援、工程救援、測量保障等新型救援力量數量不足，全社會參與應急救援的局面尚未完全形成。

力量分布不夠均衡。 在中西部自然災害多發(fā)地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是四川、云南、青海、西藏等災害嚴重省份，需要專業(yè)應急救援力量、社會應急救援力量和基層應急救援力量亟待加強。

人才和科技創(chuàng)新能力不強。 缺乏具有豐富實踐經驗的現代化指揮人才和專家。 裝備智能化、輕量化、模塊化水平不高。 大型消防飛機等關鍵技術裝備亟待突破。

保障機制有待完善。 指導和支持應急救援力量建設的政策法規(guī)、標準體系尚未形成，保障應急救援力量持續(xù)健康發(fā)展的政府投入、考核評價、救援補償、獎懲激勵等制度尚未形成。應急救援力量有待提高。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神。以新發(fā)展理念，更好統籌發(fā)展和安全，以有效應對重大災害事故為主線，以提升應急救援能力為牽引，整合利用各類優(yōu)質資源，打造重點應急救援力量，補齊短板弱項，全面推進應急救援力量現代化，形成一支綜合性國家消防救援隊伍的有力支撐、有效協同，為人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定提供堅實保障。

（二）基本原則。

堅持黨的領導。 堅持黨對應急救援力量建設的領導，充分發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，匯聚各方資源，形成共建共治共享的合力； 突出黨的建設領導，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援力量、社會應急力量、基層應急力量的作用。 基層黨組織在救援力量中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的表率作用，為應急救援力量建設發(fā)展提供了根本保障。

做好總體規(guī)劃和布局。 充分考慮災害事故風險分布特征、經濟社會發(fā)展趨勢和應急救援力量建設現狀等因素，調整優(yōu)化專業(yè)應急救援力量規(guī)模、結構和布局，加強社會保障隊伍建設。應急救援力量和基層應急救援力量因地制宜，補齊短板和短板。 ，構建動態(tài)平衡災害事故應急救援需求和綜合應急救援能力的應急救援力量體系。

突出專業(yè)特色。 圍繞抗洪搶險、森林（草原）火災撲救、地震地質災害救援、生產安全事故救援、航空應急救援等各自專業(yè)方向，創(chuàng)新理念、戰(zhàn)法、戰(zhàn)術，強化實戰(zhàn)訓練和裝備，不斷提高專業(yè)救援救援能力，鍛造應急救援骨干和救援專業(yè)人才。

強化運行保障。 加大政策標準供給，完善應急救援力量建設發(fā)展、訓練考核、指揮調度、任務保障、救援經費、獎勵激勵等制度機制和標準，促進科學救災。應急救援力量建設、高效救援、規(guī)范運作。

（三）主要目標。

總體目標：到2025年，基本建立規(guī)模適度、布局科學、結構合理、專業(yè)突出的應急救援力量體系，專業(yè)應急救援力量各有所長，社會應急力量有效助力，基層應急救援力量有力保障。應急救援力量能夠有效掩護情況。 為人民群眾生命財產安全提供有力保障。

力量構成逐步優(yōu)化。 國家和省級專業(yè)應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量體系逐步完善，與國家綜合消防救援隊伍實現有效協同、有力支撐。

兵力分配更加合理。 國家級專業(yè)應急救援力量任務范圍基本覆蓋近20年來發(fā)生重大災害事故的地區(qū)和新的高風險地區(qū)。 安全生產應急救援力量基本匹配高風險行業(yè)、新興產業(yè)的布局和發(fā)展需要。 航空應急救援力量布局基本實現災后恢復。 有效覆蓋易發(fā)區(qū)域。

專業(yè)能力得到有效提升。 特殊區(qū)域、復雜條件、極端環(huán)境的專業(yè)指揮救援能力不斷鞏固提升，應急救援裝備不斷智能化、輕量化、模塊化、標準化，人機協同水平不斷提升。顯著改善。

安全保障水平穩(wěn)步提升。 應急救援力量建設發(fā)展、運行管理、培訓考核、科技保障、任務保障、職業(yè)保障、榮譽激勵等政策制度、標準規(guī)范進一步完善，協調聯動機制救援資源共建共享、聯合行動聯合訓練進一步完善。 推動。

“十四五”期間主要指標

序列號

指數

期望值

國家級專業(yè)應急救援隊伍覆蓋地震、地質、洪水高風險地區(qū)

≥90%

森林（草原）火災高風險地區(qū)國家級專業(yè)應急救援隊伍覆蓋率

≥90%

國家級專業(yè)應急救援隊伍覆蓋安全生產高風險行業(yè)和地區(qū)

≥90%

國家級專業(yè)應急救援隊伍裝備裝備達標率

≥90%

縣級以上專業(yè)應急救援隊伍培訓演練率

100%

國家專業(yè)應急救援隊接到指令后到達救援現場的時間

≤8小時

省級災害事故專業(yè)應急救援隊伍布局完成率

100%

重點地區(qū)社會應急力量現場協調機制覆蓋率

≥95%

基層應急救援力量到達災害現場的時間

≤20分鐘

注：隊伍覆蓋率=救援隊伍形成的半徑為500km的圓形區(qū)域與重點災區(qū)/重點災區(qū)面積的交集面積

三、主要任務 （一）加強重點專業(yè)應急救援力量建設。

建設國家級自然災害工程應急救援力量，加強專業(yè)工程救援能力建設； 支持各地結合實際建設洪澇災害應急救援力量。 在高風險地區(qū)和重點林區(qū)，有序推進區(qū)域森林（草原）火災機械化撲救和撲救專業(yè)力量建設，提高兵力投送速度和滅火效能； 支持地方因地制宜建設基層專業(yè)森林（草原）消防撲救隊伍。 選拔一批地震地質災害救援隊伍，建設國家級專業(yè)救援隊伍，加強地震和高危地質災害多發(fā)地區(qū)應急救援隊伍建設，提高第一時間救援救援能力。

調整優(yōu)化現有國家級安全生產應急救援隊伍規(guī)模、結構和布局。 空白地區(qū)創(chuàng)建新一批國家級安全生產應急救援隊伍。 加快關鍵裝備改造升級，推動國家級安全生產應急救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、管理科學化。 支持各地加強化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重大項目實施等安全生產應急救援力量建設，完善綜合救援基地，推動政府和企業(yè)聯合組建專職應急救援隊伍，引導高風險行業(yè)企業(yè)依法加強專職安全生產應急救援隊伍建設。 。

加快建設以大型固定翼消防飛機、消防直升機、無人機為主、布局合理、功能互補的應急救援飛機體系。 推動航空應急救援力量正常部署，完善重型直升機和中小型直升機布局。 引導和鼓勵民航企業(yè)、航空貨運企業(yè)建設具有一定規(guī)模的專業(yè)航空應急救援力量，增強快速運輸、綜合救援、高原救援能力。 協同推進航空應急救援基礎設施建設，加快構建覆蓋災區(qū)的航空救援網絡，加強直升機起降場和臨時起降點建設。 以運輸機場現有供水、供油網絡為基礎，建立連接運輸機場、航空護林站、通用機場、起降點的航空救援水源、供油系統。 推動建立航空應急救援指揮調度中心，建設航空應急救援信息平臺，完善災害動態(tài)報告、聯合調查、需求報告、協同保障機制，加強軍民協同搜救。 支持航空應急救援配套專業(yè)建設，加強航空應急救援專業(yè)人員培訓。

（二）積極引導社會應急力量有序發(fā)展。

制定印發(fā)加強社會應急力量建設的意見，對登記、應急處置、服務保障、獎懲考核、救援補償等作出制度安排，對社會應急力量參與突發(fā)事件提供規(guī)范指導救援行動。 開展社會應急力量應急理論和救援技能培訓，加強與國家綜合消防救援隊等聯合演練，定期舉辦全國和區(qū)域社會應急力量技能競賽，組織實施分級分類考核。 鼓勵社會應急力量深入基層社區(qū)，排查潛在風險，普及應急知識，就近參與應急處置。 完善社會應急力量現場協調機制，進一步推進社會應急力量參與重大災害救援行動現場協調機制建設，完善統籌協調指導、任務調度和服務保障措施，支持社會應急力量參與重大災害救援行動。建立地方應急管理部門和地方社會應急力量的協調聯動。 機制。

（三）繼續(xù)推進基層應急救援力量建設。

堅持專業(yè)化和社會化相結合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)加快組建基層應急救援隊伍，建設微型應急救援站（點），不斷提高基層隱患排查和早期救援防范水平和處置能力。 指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農村社區(qū)根據當地災害事故特點組建應急救援隊伍，承擔災害事故早期處置和自救互救任務。 各地根據本行政區(qū)域特點和需求，制定基層應急救援力量建設規(guī)劃，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業(yè)隊伍的互動演練，提高應急救援能力。

（四）加強重大工程應急救援力量建設。

加強鐵路重點建設運營應急處置能力，合理部署隧道和施工應急救援力量，提高工程建設運營中災害事故風險防范和應急處置能力。 加強長江經濟帶水上救援力量建設，加強打樁護岸、起重裝卸、傾倒石塊、導灘、水中人員搜救、落水人員救助等能力建設。船舶遇險、船舶消防、船舶工程建設事故救援。

（五）加快培育應急救援科技支撐能力。

加快應急裝備現代化建設。 完善專業(yè)應急救援力量裝備裝備標準，推動應急救援裝備智能化、輕量化、模塊化建設。 突破關鍵核心技術，推廣先進技術裝備在洪澇災害、森林（草原）火災、高樓火災、地震、地質災害等救援行動中的應用。

提升救援現場技術保障能力。 建設自然災害和生產安全事故應急救援調查隊伍和救援技術保障隊伍，強化重大災害事故現場數據采集、災中實時監(jiān)測、災后評估分析等專業(yè)能力，承擔災情動態(tài)監(jiān)測和重大災害事故現場應急處置工作。 勘察、救援技術保障等任務，增強救援現場技術保障能力。

培養(yǎng)現代指揮救援人才。 推動有關部門、地方政府、高校、企業(yè)建設高技能應急安全人才培養(yǎng)基地和實訓基地，開展應急管理專業(yè)學科和重點實驗室建設，培養(yǎng)現代應急指揮救援人才。 完善國家、地區(qū)、省級自然災害和安全生產應急救援基地（中心）實戰(zhàn)訓練演練功能，提高應急救援力量實戰(zhàn)水平。 定期組織專業(yè)應急救援力量、社會應急救援力量、基層應急救援力量與國家綜合消防救援隊聯合訓練，促進技術交流、能力融合、戰(zhàn)術協同。

四、重點項目

（一）應急救援中心建設項目。

1、國家和地區(qū)應急救援中心建設項目。 完成國家應急指揮部和華北、東北、華中、東南、西南、西北6個國家區(qū)域性應急救援中心建設。 他們將在實際救援行動中發(fā)揮“尖刀拳頭”作用，引領當地應急救援力量體系建設和能力建設。

2、省綜合應急救援基地建設項目。 支持中西部地區(qū)和災害事故多發(fā)地區(qū)依托和整合自然災害、生產安全事故應急救援隊伍等現有資源，建設完善省級綜合應急救援基地。 建設綜合指揮調度平臺，配備先進適用的專業(yè)裝備，完善訓練設施，開展專業(yè)技戰(zhàn)術、裝備實戰(zhàn)、特殊災害環(huán)境等訓練，提高對災害事故和災害的快速反應能力。提供高效救援。

（二）自然災害應急救援力量建設項目。

1.抗洪搶險工程救援力量建設工程。 依托應急管理部自然災害工程救援基地以及水利水電、建筑、港口等大型企業(yè)，建設國家和地區(qū)自然災害工程應急救援隊伍。進一步加強動力船橋梁、開挖安裝支護、排水搶險、疏浚清障、路橋清理等特種救援設備配備，形成重大洪澇災害工程救援能力。 各地應急管理部門依托轄區(qū)內防汛機動救援隊、抗旱排澇服務隊、工程建設企業(yè)等應急資源，配備常規(guī)抗洪救援裝備和物資，保障救援開展遇到危險時盡快處理。

2、森林（草原）消防力量建設工程。 依托大型國有林業(yè)企業(yè)和地方政府專職森林（草原）消防骨干隊伍，打造區(qū)域機械化森林（草原）消防專業(yè)隊伍，配備全地形運兵車、隔離帶等機械化消防裝備提高森林（草原）火災撲救機械化、智能化水平。 各地指導支持森林（草原）火災高發(fā)地區(qū)和重點地區(qū)建設專業(yè)森林（草原）消防隊伍，配備森林火災探測、常規(guī)滅火裝備、作戰(zhàn)保障等裝備，形成森林（草原）火災預防、預警、撲救。 能力。

3.地震、地質災害救援力量建設項目。 在地震多發(fā)區(qū)和地質災害高發(fā)地區(qū)，建設一支配備高精度智能生命搜救、高通量衛(wèi)星通信、高智能救援機器人等關鍵裝備的國家級地震地質災害應急救援隊伍，以及高度集成的戰(zhàn)斗支持。 增強重大地震和地質災害救援能力。 各地依托當地應急救援力量，建設健全地震地質災害救援隊伍，配備生命探測、工程機械、衛(wèi)星通信等設備，確保地震地質災害發(fā)生后第一時間開展救援。

4.應急醫(yī)療救援力量建設項目。 整合應急綜合醫(yī)院等醫(yī)療資源，建設國家應急救援醫(yī)療平臺、國家應急醫(yī)學研究中心和方艙醫(yī)院。 地方政府建設應急醫(yī)療力量和醫(yī)療救援基地，完善應急醫(yī)療實訓、救援人員康復治療、流動野戰(zhàn)醫(yī)院、醫(yī)療救援裝備儲備等功能。

（三）安全生產應急救援力量建設工程。

1.國家級安全生產應急救援隊伍建設項目。 加強礦井排水、礦井（巷）救生通道建設、大流量遠程滅火系統等特種救援裝備配備，增加地震、地質災害等自然災害應急救援裝備配置和抗洪搶險，加快隊伍轉型升級。 建設國家海上和陸上油氣開采應急救援隊伍，配備火災降溫、檢測監(jiān)測、井控救援設備等救援裝備，增強我國深海和陸上油氣勘探、開發(fā)、儲存和救援能力。交通運輸應急響應能力。 建立和改善國家礦山緊急救援團隊，以滿足高溫和高海拔地區(qū)惡劣環(huán)境中專業(yè)排水和礦山救援的需求； 建立和改善國家有害化學物質緊急救援隊，以改善大型儲罐，危險化學品，煤炭化學品，危險化學物質物流等。 建立和改善國家隧道緊急救援團隊，并加強北甘新地區(qū)和西部地區(qū)運輸基礎設施的建設和運營安全保證能力。 建立一個國家全面的實用訓練和鉆井基地，以實現生產安全，并為礦山，危險化學品（大型油箱滅火），隧道，石油和天然氣管道以及石油和天然氣控制的實用培訓和鉆井基地，以改善指揮，協調和實際戰(zhàn)斗能力。

2.當地專業(yè)生產安全緊急救援團隊建設項目。 所有地區(qū)都加強了緊急救援團隊的生產安全，并為他們配備了專業(yè)的緊急救援設備，以提高其快速應對生產安全事故和緊急處理能力的能力； 指導中型和高于高風險行業(yè)的企業(yè)，以建立全日制和兼職緊急救援團隊，并為他們配備緊急救援設備，以滿足企業(yè)安全風險預防和事故救援和救援需求的需求。

（4）航空應急救援系統建設項目。

1.航空應急救援大型飛機建設項目。 加速執(zhí)行緊急救援航空系統建設計劃，完整的關鍵項目，例如引入進口大型固定翼消防飛機，國內固定翼大型飛機的修改以及大型無人機的設備，改善運營以及管理條件和機制，并加速了大型消防飛機的實現。 當地緊急管理部門采用了各種方法，例如直接投資，采購服務和共享部門資源，并部署各種類型的直升機和固定翼飛機，以形成快速響應和有效的救援能力。

2.航空應急救援基礎設施建設項目。 實施國家森林防火計劃（2016-2025），并加速了航空森林游騎兵站（機場）的建設。 根據現有的軍事和民用機場設施的全面利用，我們將加強直升機著陸點的建設，并在關鍵森林（草原）消防區(qū)合理地鋪設戶外圍裙。 使用國家綜合消防隊，專業(yè)救援隊，緊急避難所，運動場所，公園，廣場，醫(yī)院，學校等，為直升機增加了許多臨時起飛和著陸點。 完全使用天然水源，改善森林（草原）高風險區(qū)域，飛機消防水點和高風險區(qū)域的燃油供應點，并按照30-50公里的標準進行氣象支持，訓練基地，化學滅火等設施和設備建設。

3.航空應急救援實用支持建筑項目。 建立一個航空調度信息平臺，該平臺將國家緊急指揮部總部，國家地區(qū)緊急救援中心和省級綜合緊急救援基地連接起來，以協調航空應急救援部隊的指揮和派遣。 依靠相關的科學研究機構，大學和航空企業(yè)來建立重要的航空應急救援實驗室，研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺，以增強航空救援技術和設備的創(chuàng)新能力。 建立航空應急救援飛行實驗基礎，以培養(yǎng)航空救援指揮人才，飛行員和技術支持。

（5）社會緊急部隊和基層緊急救援部隊的建設項目。

1.社會緊急部隊建設項目。 為社會緊急部隊建立現場協調機制，以參與重大災難救援行動，擴大社會急救部隊的救援協調系統，并改善功能，例如現場信息聚合，救援報告和注冊，組織和調度協調，以及調度協調，和數據統計數據的收集，以實現救援人員的救援需求，救援材料的準確對接以及應急和救災資源的合理分配。 與國家和地方緊急救援中心建設項目以及專業(yè)緊急救援團隊建設項目一起，將保留一批救援設備和材料，并將改進一批用于實用培訓和演習的共享基礎，以提供社交緊急情況的保證力量進行救援和實踐訓練。

2.基層緊急救援部隊建設項目。 根據“五分鐘內的回應，在15分鐘內到達，并在二十分鐘內進行救援”的標準，促進在村莊和城鎮(zhèn)的關鍵地區(qū)建造微型緊急救援站（點）以及培訓設施和場所根據標準，并指導農村社區(qū)將相關的干部，財產人員，醫(yī)務人員，志愿居民等整合在一起。成立一個緊急救援團隊，該團隊根據當地災難事故和救援需求，救援人員的特征，配備了緊急救援設備和設備為了滿足該地區(qū)的日常風險危害調查和一般災難事故緊急救援需求，并增強基層風險預防，早期處置以及自我救援和相互救援能力。

（6）主要國家戰(zhàn)略安全項目。

1.關鍵鐵路工程隧道緊急救援部隊建設項目。 在沿關鍵鐵路線的高風險地區(qū)，我們將專注于隧道和地質災難救援，加強緊急救援隊的建設，并專注于配備高原救援設備，例如監(jiān)視和預警，緊急通信，搜索和救援調查，拆除支持，運輸和提升，并在最近的地點進行專業(yè)救援。 根據建筑進度和實際操作條件，建立了直升機著陸點，增加飛機的部署，提高航空救援能力，并確保在建造四川西部鐵路中的主要風險的預防，響應和操作安全性。

2.長江經濟帶水緊急救援部隊建設項目。 為長江盆地項目填寫救援船和樁船等設備和設備，并組成一個水項目救援隊，以構成洪水控制和救援的重要國家力量。 依靠大型港口和運輸公司，建筑公司等來建立沿著長江河經濟帶的水緊急救援隊，重點是配備多功能救援船，橡膠船，救援船，水下測量和地圖船以及其他專業(yè)人員在長江盆地緊急響應能力（例如救援和水建筑事故救援）中，改善預防洪水，救援和運輸事故的設備。

（7）科學和技術創(chuàng)新項目。

1.緊急設備現代化項目。 對技術和設備進行研究和開發(fā)，例如漏洞密封，森林（草原）消防飛機，迅速開放隔離區(qū)，智能的無人搜救和救援，快速建設礦山（隧道），地下的救生通道（緊急通信和水下救援機器人，并促進危險的化學儲罐滅火設備的應用，大規(guī)模采礦鉆井救援設備，快速礦山排水，超壓，超深和高硫酸油和高硫磺油和天然氣事故救援技術設備，在復雜的環(huán)境中培養(yǎng)救援工具。

2.救援現場技術支持部隊建設項目。 依靠相關的科學研究機構，大學和其他企業(yè)和機構來建立專業(yè)的現場緊急調查部隊，配備了現場測量和映射，偵察調查，動態(tài)模擬和其他設備，為重大生產安全事故做準備危險化學物質和其他田地的泥石流和大壩。 提供輔助決策和現場技術支持，以營救和營救湖泊等復雜的自然災害項目。

3.高質量的專業(yè)人才培養(yǎng)項目。 依靠緊急管理學院，大學以及與相關部門，地方政府，企業(yè)等相關的職業(yè)學院進行緊急指揮和救援專業(yè)建設，建立國家，地區(qū)，地區(qū)和省級災難事故實踐培訓基礎，并建立現代緊急司令部和救援人才。

五、保障措施

（1）加強組織領導。

各級應急管理部門必須加強組織領導，執(zhí)行工作職責，澄清促銷計劃，時間節(jié)點和主要任務和關鍵項目的舞臺目標，并有效促進各種任務的執(zhí)行。 建立跨部門計劃和實施協調機制，以加強整體計劃和協調，以確保以有序的方式進行計劃實施，有效地實施主要項目，并按計劃實現各種目標。

（2）加強資源協調。

協調各方的現??有部隊和資源，改善政府，市場和社會的多元化投資機制，增強救援部隊的多渠道支持模型，增加團隊建設和運營，大型設備以及運營和維護，教育，培訓，演習，對儲備金和救援消費補償的設備投資等。

（三）強化政策支持。

全面發(fā)揮該計劃的指導作用，鼓勵各個地方的相關部門和單位創(chuàng)新思想和形式，發(fā)行政策文件，例如激勵和約束，探索各種務實有效的實施方法，并積極促進實施計劃中的主要舉措，關鍵任務和關鍵項目，應努力構成可以復制和促進的一批經驗，實踐和實踐結果。

（4）加強評估和評估。

建立并改善評估和評估系統以實施本計劃，及時進行中期評估和摘要評估，分析實施進度和現有問題，制定改進和加強措施，并在當時動態(tài)調整計劃內容。必要的。 地方緊急管理部門應加強對其地區(qū)實施計劃的監(jiān)督和檢查，并每年監(jiān)控，評估和跟蹤對計劃實施計劃的責任。