1、九小場所消防安全管理制度 第一部分：九小場所消防安全界定標(biāo)準(zhǔn) 消防安全“九小場所”界定標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)所稱消防安全“九小場所”是指以下不符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)但具有一定規(guī)模的餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工和易燃易爆危險品銷售、儲存場所：1、購物場所：建筑面積100平方米以上的小型商場（商店、市場）； 2、餐飲場所：額定就餐容量100座以上的小餐館、賓館等商業(yè)餐飲場所； 3、住宿場所：10間以上床位的小旅館； 4、公共娛樂場所：位于建筑面積50平方米以上建筑物一、二、三層的小型公共娛樂場所； 5、休閑健身場所：人員

2、10人以上或總建筑面積以上的沐浴、足療、美容美發(fā)、酒吧、茶館、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂部等小型休閑健身場所50平方米； 6、醫(yī)療場所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等床位20張以上的小型醫(yī)院（診所）、療養(yǎng)院、療養(yǎng)院、福利院； 7、教學(xué)場所：20張床位以上的寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園； 100人以上非寄宿制學(xué)校、20人以上非寄宿托兒所、幼兒園； 8、生產(chǎn)加工企業(yè)：職工總數(shù)10人以上，或擁有職工10人以上集體宿舍，或總面積50平方米以上的單位和個體工商戶，具有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營場所，以及按照國家規(guī)定不需要配備自動消防設(shè)施的其他生產(chǎn)加工企業(yè)

3. 工作場所； 九． 銷售、儲存易燃易爆危險物品的場所。 本規(guī)定所稱“以上”包括該數(shù)字本身，“以下”不包括該數(shù)字本身。 第二部分：淺析當(dāng)前“九小場所”消防安全監(jiān)管存在的問題及對策。 淺析當(dāng)前“九小場所”消防安全監(jiān)管存在的問題及對策。 當(dāng)前經(jīng)濟全球化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟構(gòu)成中多種經(jīng)濟成分并存，特別是私營經(jīng)濟快速增長。 在同一空間內(nèi)存在大量混合家庭作坊、集體職工住宿和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或多種用途的場所。 這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段特征的集中體現(xiàn)，也是火災(zāi)事故多發(fā)的重要場所。 一旦發(fā)生火災(zāi)，將對人民生命財產(chǎn)安全造成極大損害。 如何消除“九小地方”火災(zāi)隱患，遏制群體性死傷的惡性火災(zāi)事故

4、這是公安消防部門面臨的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。 下面我就消防安全工作中存在的問題及對策談?wù)勎业目捶ā?一、“九小場所”發(fā)展現(xiàn)狀所謂“九小場所”，是指小型商場、小型學(xué)校（幼兒園）、小型醫(yī)院等不屬于消防安全重點的九類場所。 、小型餐飲場所、小型酒店、小型歌舞娛樂場所、小型網(wǎng)吧、小型美容洗浴場所、小型生產(chǎn)加工企業(yè)等，這些都是火災(zāi)風(fēng)險比較高的場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成人員傷亡。一場火災(zāi)。 它不是一個簡單的數(shù)字名詞概念，而是所有小型擁擠場所的同義詞，即指所有對外營業(yè)的小型擁擠場所。 近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，“九小地方”的數(shù)量也如雨后春筍般迅速增加。 這些地方給廣大居民的生產(chǎn)生活帶來了便利，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，增加了就業(yè)。

5、由于發(fā)展較快，且大多為家庭作坊式，從業(yè)人員安全意識淡薄，相關(guān)部門缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)管，安全隱患較多。 長治市面積平方公里，轄14個縣區(qū)、146個鎮(zhèn)（街道辦事處）。 有各類小單位、小場所1XX多個，分布在市區(qū)、縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 這些場所多位于城中村、城鄉(xiāng)居民住宅或各種舊建筑中。 他們中的大多數(shù)人都處于監(jiān)管的邊緣。 二、“九小場所”消防安全管理現(xiàn)狀（一）“九小場所”數(shù)量多、分布廣。 一般縣城有數(shù)千人，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近百人。 它們大多位于偏遠(yuǎn)街道或居民家中，形成自然分散狀態(tài)。 更有什者，有的還進(jìn)行了一定程度的掩蓋，以避免政府監(jiān)管部門的監(jiān)管。 在公安消防部門、公安派出所的監(jiān)督抽查中很難發(fā)現(xiàn)他們的身影。

6、很多小型場館失控，無人管理。 （二）監(jiān)管權(quán)限不明確，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，管理不到位。 消防監(jiān)管法律法規(guī)對于“九小場館”的安全管理尚不明確。 雖然不少地方將“九小場館”委托給當(dāng)?shù)毓才沙鏊M(jìn)行管理，但對于派出所的管理形式、檢查頻次、主要內(nèi)容、依據(jù)等，尚無明確規(guī)定。消防違法行為得不到有效處罰，法律監(jiān)管無法有效落實。 消防局和警察局的警力都不足。 一般消防隊只有4至6名消防監(jiān)督員，有的地方甚至更少。 警察局也是如此。 每個社區(qū)只有一名警察，這些人員還從事其他工作。 一年之內(nèi)對轄區(qū)“九小場館”進(jìn)行徹底檢查是很困難的。 （三）“九小場館”多為個體經(jīng)營戶，業(yè)主安全得不到保障。

7、缺乏大局意識，經(jīng)濟實力薄弱，對消防部門要求的隱患整改缺乏積極性。 他們大多以應(yīng)對檢查為主，甚至因經(jīng)濟原因而抵制需要投資改造或安裝消防設(shè)施的情況。 三． “九小場所”主要安全隱患 （一）建筑不符合消防規(guī)定，安全保障較差。 目前，“九小場所”大部分位于住宅樓內(nèi)，也有部分位于高層建筑的底層或裙房； 有的租用或破產(chǎn)工廠使用，有的由民用住房改造而成。 其內(nèi)部裝修、功能分區(qū)、室內(nèi)使用、布局、裝修等往往缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束。 大部分是經(jīng)營者自行安排，沒有經(jīng)過專門的建筑消防相關(guān)審核驗收； 尤其是一些城中村，“九小地方”與倉庫甚至生活區(qū)相連，從業(yè)人員和居民的法制觀念和消防意識較差，導(dǎo)致該場所存在大量火災(zāi)隱患。

8、安全隱患：生產(chǎn)、生活中隨意使用明火。 如果不小心，很容易引發(fā)大規(guī)?；馂?zāi)。 （五）缺乏規(guī)劃和管理，火災(zāi)發(fā)生率高。 目前，小規(guī)?！熬判〉胤健爆F(xiàn)象在大部分地區(qū)比較普遍，而且比較分散； 但在城市地區(qū)，有些與其他地方、倉庫甚至生活區(qū)相連。 員工和居民在生產(chǎn)、生活中隨意使用明火。 如果不小心、處理不當(dāng)，很容易引發(fā)“營火”，形成大規(guī)?；馂?zāi)。 （二）責(zé)任不落實，缺乏有效管理。 很多企業(yè)主受到“重效率、輕安全”思想的影響，只考慮自己的經(jīng)濟利益。 他們對消防安全責(zé)任意識淡薄，不愿意在消防安全上投入。 未按要求配備消防器材，缺乏消防安全制度，消防安全主題責(zé)任不落實。 缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和管理。 （三）消防意識不強，自救能力弱。 “九小地方”大多沒有做好運營準(zhǔn)備。

9、從業(yè)主到從業(yè)人員，“九小場所”普遍存在文化素質(zhì)低、消防安全意識差、消防安全觀念淡薄、缺乏相應(yīng)消防培訓(xùn)、缺乏消防逃生常識等問題。相當(dāng)程度上限制了他們前期應(yīng)對火災(zāi)的能力。 （四）消防設(shè)施參差不齊，逃生條件差。 大部分“九小場所”普遍存在消防距離不夠、建筑耐火等級低、疏散逃生條件差、消防設(shè)施缺乏等安全隱患； 而且生產(chǎn)、儲存、生活都是一站式的，沒有嚴(yán)格的界限。 它們既是商店又是倉庫，人們在里面生活、生火； 普遍存在亂接線現(xiàn)象，且大部分線路老化，采用銅線代替保險絲，設(shè)備過載的情況較多； 建筑空間狹小，疏散通道受阻，門窗安裝固定鐵柵欄較為常見。 一旦發(fā)生火災(zāi)，

10、災(zāi)害往往處于無序狀態(tài)，難以組織有效的滅火和逃生措施，極易造成人員傷亡。 消防設(shè)施不完善，逃生條件差。 大部分“九小場所”普遍存在建筑耐火極限低、疏散逃生條件差、消防設(shè)施缺乏、火災(zāi)荷載大、防火距離不夠等火災(zāi)隱患； 場館人員密集，擁擠混亂，電線亂拉亂接，設(shè)備陳舊； 原料性質(zhì)復(fù)雜，倉庫堆放混亂。 一旦發(fā)生火災(zāi)，往往處于混亂狀態(tài)，難以組織有效的滅火和逃生，極易造成人員傷亡。 四、解決“九小地方”安全隱患的措施（一）是建立政府部門聯(lián)動的聯(lián)合審批、審查工作制度，從源頭解決問題。 為認(rèn)真消除“九小場所”安全隱患，公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、

十一、文化、城管等相關(guān)管理部門要密切配合，安全第一。 建筑物的開發(fā)商或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)向業(yè)主或者承租人提供符合國家建筑防火標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收的建筑物，并告知業(yè)主或者承租人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防檢查。建筑物裝修或者使用前依法辦理審查、驗收、開業(yè)前檢查手續(xù)。 其他有關(guān)部門要把消防作為發(fā)放許可證的前提條件，從源頭上消除火災(zāi)隱患。 （二）加強管理，強化單位消防安全主體責(zé)任意識。 安全生產(chǎn)是“九小地方”的突出矛盾。 有的業(yè)主能夠正確處理這一矛盾，有的業(yè)主則不能，主要是安全責(zé)任主體不明確，重生產(chǎn)輕安全，盲目靠運氣。 因此，公安消防監(jiān)察機構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主、物業(yè)管理單位按照公安部令第61號的要求履行消防安全職責(zé)。

12、壓實責(zé)任，明確崗位消防安全責(zé)任，逐步落實消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，強化九小場所消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 “九小場所”是指以下餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售、儲存場所： 一、購物場所：小型購物場所建筑面積300平方米以下的商場（商店、市場）； 2、餐飲場所：額定用餐人數(shù)100人以下的小餐館； 3、住宿場所：50張床位以下的小旅館； 4、公共娛樂場所：位于建筑物一、二、三層、建筑面積小于200平方米的小型公共娛樂場所； 5、休閑健身場所：沐浴、足療、美容等建筑面積200平方米以下的場所

13、發(fā)廊、酒吧、茶館、棋牌室、咖啡廳、健身會所等小型休閑健身場所； 6、醫(yī)療場所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及其他床位30張以下的小型醫(yī)院（診所）、療養(yǎng)院、療養(yǎng)院、福利院； 7、教學(xué)場所：50張床位以下的寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園； 500人以下的非寄宿學(xué)校、100人以下的非寄宿托兒所、幼兒園； 8、生產(chǎn)加工企業(yè)：職工總數(shù)50人以下或有職工集體宿舍30人以下的小型生產(chǎn)加工企業(yè)； 9、易燃易爆危險品銷售、儲存場所：建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險品銷售、儲存場所。 “九個小地方”按照以下標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個能力”建設(shè)：一、檢查消除火災(zāi)隱患的能力

14.1. 9個小型場館每天上班前、下班后要進(jìn)行消防檢查，公眾聚集場所營業(yè)時間內(nèi)要隨時進(jìn)行消防檢查。 應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）用火、用電、用油、用氣是否有違法行為； （二）疏散通道、緊急出口、消防車通道是否暢通，是否占用消防距離； （三）消防設(shè)施、設(shè)備的配置和完整性； （四）安全疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明的設(shè)置和完整性； （五）門窗上是否有影響逃生和消防救援的柵欄、廣告牌等障礙物； （六）場館是否違規(guī)使用易燃、可燃材料裝修； （七）是否擅自改變場地用途或者擴大經(jīng)營規(guī)模； 是否違規(guī)設(shè)置員工宿舍。 2、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即整改； 不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)確定整改措施和期限，并在整改期間加強安全防范，確保消防安全。 3、場館法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患的檢查和整改。

第十五條 火災(zāi)隱患的整改由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。 二、撲滅初發(fā)火災(zāi)的能力 1、場館內(nèi)從業(yè)人員應(yīng)掌握消火栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備的使用，掌握火災(zāi)易發(fā)區(qū)域的火災(zāi)危險性，掌握撲滅初發(fā)火災(zāi)的方法和疏散技能。 2、現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報警，組織單位員工使用現(xiàn)場消火栓、滅火器等設(shè)施設(shè)備滅火； 并撥打“119”報告火災(zāi)。 3、如有獨立的火災(zāi)探測報警器，工作人員聽到火災(zāi)報警信號時，必須趕赴現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即組織人員救援。 4、連片場館實行“多戶聯(lián)防”，每510家商戶組成聯(lián)防小組。 根據(jù)制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，相關(guān)單位統(tǒng)一行動，每六個月至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。 三、組織疏散逃生的能力 1、應(yīng)要求

第十六條 疏散通道和緊急出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志。 2、營業(yè)時間內(nèi)應(yīng)保持疏散通道和緊急出口暢通。 3、發(fā)生火災(zāi)時，員工應(yīng)通過喊叫、發(fā)出燈光信號等方式，通知、引導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場人員走正確的路線，沿疏散路線有序逃生。 4、疏散引導(dǎo)人員應(yīng)協(xié)助弱勢群體人員并協(xié)助救援和護(hù)送受傷人員。 5、火勢無法控制時，救援人員應(yīng)迅速撤離。 四． 消防宣傳教育能力 1、場館法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是了解消防安全并熟悉以下內(nèi)容的人員： （一）消防安全責(zé)任； （二）場館內(nèi)的火災(zāi)隱患及防火措施； （三）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 2、場館法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)至少每六個月對從業(yè)人員進(jìn)行一次消防安全教育。 員工上崗前要進(jìn)行消防安全教育，使每位員工達(dá)到“一知三能”（了解場地火災(zāi)隱患、會報警、會滅火、會逃生）的要求。 ）。 3. 場館應(yīng)在顯著位置懸掛“一知三能”標(biāo)牌、消防安全承諾書、消防安全登記卡等。 4. 場館應(yīng)設(shè)置消防器材、消防設(shè)施。根據(jù)自身特點和社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志設(shè)置提醒、警示等標(biāo)志。