2023年12月10日，南京，2024年考試江蘇省錄用公務(wù)員筆試?yán)_帷幕，考生有序進(jìn)入考場(chǎng)。 （人民視野/圖）

2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)主席周世宏帶來了一份題為《關(guān)于放寬律師一般體檢標(biāo)準(zhǔn)的文件》。 《公務(wù)員錄用（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），保障慢性病患者依法就業(yè)。 “維權(quán)”的提議引起社會(huì)關(guān)注。

在制定這一提案的研究過程中，周士宏接觸了因一些常見慢性病而被拒絕就業(yè)的大學(xué)生，逐漸了解到，在《標(biāo)準(zhǔn)》所列的禁止就業(yè)的情況中，有常見的臨床慢性病疾病。

《標(biāo)準(zhǔn)》不僅適用于公務(wù)員錄用體檢，也廣泛適用于事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的錄用體檢。 近年來，多位人大代表、政協(xié)委員多次呼吁修改《標(biāo)準(zhǔn)》。

這個(gè)群體并非少數(shù)

周士宏在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，他之所以意識(shí)到這個(gè)問題，是因?yàn)樗盏搅嘶加袠虮炯谞钕傺住⒍嗄夷I等慢性病的大學(xué)生的求助郵件。

橋本甲狀腺炎一般指慢性淋巴細(xì)胞性甲狀腺炎，是一種以自身甲狀腺組織為抗原的慢性自身免疫性疾病。 它是臨床上最常見的甲狀腺炎癥。

2023年3月，周士宏收到多封患有慢性病的大學(xué)生的郵件。 他們?cè)陔娮余]件中描述了自己如何因病而無法被錄用為公務(wù)員。

隨后，周世宏向他們了解情況并進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)行體檢標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在問題，因慢性病而找不到工作的人也不少”。

現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》是2004年制定的，2016年修訂過一次?！半m然2016年修訂過，但距今已經(jīng)八年了。隨著醫(yī)療水平的提高，體檢標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。” 周士宏說，一些當(dāng)時(shí)嚴(yán)重、無法治愈的疾病，如今已經(jīng)完全或基本治愈。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，體檢認(rèn)為“不合格”的疾病主要包括風(fēng)濕性心臟病、心肌病、冠心病、先天性心臟病等器質(zhì)性心臟病； 惡性腫瘤； 腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全； 慢性胰腺炎、潰瘍性結(jié)腸炎、克羅恩病等嚴(yán)重慢性消化系統(tǒng)疾病。

周士宏舉了個(gè)例子：“比如多囊腎是一種遺傳性疾病，絕大多數(shù)患者在55歲以后，腎功能就開始慢慢下降。有些患者癥狀輕微，終生不需要治療。如果標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)影響，將生活工作有基本控制的慢性病患者拒之門外，等于剝奪了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和權(quán)利，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待?！?/p>

另外，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，血壓體檢若收縮壓高于140mmHg、舒張壓高于90mmHg則視為不合格。 “這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)格了?！敝苁亢攴治龅?。 “我國(guó)成人高血壓患病率為23.2%，患者人數(shù)為2.45億，大部分可以通過服藥控制，不影響生活和工作?！?/p>

然而，南方周末記者采訪福建省某三甲醫(yī)院副主任醫(yī)師時(shí)獲悉，慢性胰腺炎、潰瘍性結(jié)腸炎、克羅恩病等屬于消化道疾病，容易復(fù)發(fā)。 《標(biāo)準(zhǔn)》中列出的心臟病和惡性腫瘤確實(shí)不適合高強(qiáng)度工作。 高血壓是一種常見病，一般可以通過藥物控制，但需要充分休息。 腎臟疾病大多是一種慢性疾病，但醫(yī)生建議您不要從事重體力勞動(dòng)。

《標(biāo)準(zhǔn)》作為國(guó)家級(jí)體檢標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性、示范性、指導(dǎo)性，適用范圍和覆蓋面極其廣泛。

“事實(shí)上，很多事業(yè)單位和國(guó)企都遵循這個(gè)體檢標(biāo)準(zhǔn)?！?在周士宏看來，如果慢性病不影響生活和工作，這群人不應(yīng)該被排除在公務(wù)員隊(duì)伍之外。

代表及委員多次呼吁

周慧向南方周末記者講述了自己之前因病被拒絕入學(xué)的經(jīng)歷。

2022年6月，浙江某大學(xué)畢業(yè)的周慧應(yīng)聘了杭州市拱墅區(qū)祥符街道社區(qū)工作者的崗位。 順利通過筆試和面試后，周慧因浙江省人民醫(yī)院出具的體檢結(jié)果為橋本甲狀腺炎而未被錄取。

“這是就業(yè)歧視，損害了我平等就業(yè)的權(quán)利。” 周輝認(rèn)為，橋本甲狀腺炎不是傳染病，不會(huì)影響個(gè)人的正常工作和生活，因此不應(yīng)以此為由拒絕其就業(yè)。 另一個(gè)原因是，這個(gè)工作不是公務(wù)員，也不是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而是合同工，要求公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)是不合理的。

周輝向拱墅區(qū)人民政府提起行政復(fù)議。 2023年2月17日，拱墅區(qū)人民政府作出行工政復(fù)[2022]212號(hào)《行政復(fù)議決定書》，駁回周輝的復(fù)議請(qǐng)求。

于是，周慧將拱墅區(qū)人民政府、民政局告上法庭，請(qǐng)求確認(rèn)兩被告依據(jù)《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)其進(jìn)行體檢的行政行為。 ）”（2016年版）是非法的。

2023年11月，杭州市上城區(qū)人民法院作出判決，周輝敗訴。 法院認(rèn)定，橋本氏甲狀腺炎屬于《標(biāo)準(zhǔn)》第十六條規(guī)定的三級(jí)單純性甲狀腺腫，因此體檢未通過。

上述福建某公立三甲醫(yī)院副主任醫(yī)師告訴南方周末記者，橋本甲狀腺炎是臨床常見病。 “如果癥狀不嚴(yán)重，對(duì)正常生活和工作基本不會(huì)造成太大影響?！?/p>

通過網(wǎng)絡(luò)，周慧找到了很多與自己有相似經(jīng)歷的患者，其中有名牌大學(xué)的博士生、醫(yī)學(xué)研究生、師范生。 他們一起組成了一個(gè)團(tuán)體。

浙江省一所中學(xué)的老師鄭澤也在群里。 四年前，他的一名學(xué)生從北京大學(xué)畢業(yè)。 在求職過程中，他因患有多囊腎慢性病而多次體檢未通過，被應(yīng)聘單位拒絕。 他也很關(guān)注這個(gè)群體。

“學(xué)生受到了不公平的對(duì)待，作為一名老師，我希望能多幫助他們。” 鄭澤在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，今年全國(guó)兩會(huì)前，他聯(lián)系過全國(guó)政協(xié)委員周士宏，請(qǐng)他提出自己的建議。 修訂公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，在兩屆全國(guó)人大會(huì)議上，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員都就此問題提出了議案或提案。

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表張保延提交了修改《標(biāo)準(zhǔn)》的議案。 對(duì)一些不需要藥物治療、能正常履行職責(zé)的慢性病，??應(yīng)規(guī)定體檢合格。 對(duì)于一些可以通過藥物治療控制并能正常發(fā)揮功能的慢性病，??應(yīng)要求履行職責(zé)的慢性病患者通過體檢。

2022年，張保延再次就這一問題提交法案。

2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力，全國(guó)政協(xié)委員、上?？萍拣^館長(zhǎng)倪敏晶、分別提交了關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的議案和提案。 金力在接受媒體采訪時(shí)表示，以多囊腎為例，全國(guó)攜帶多囊腎基因的人約有250萬人。 該疾病的嚴(yán)重程度因人而異。 如果不影響腎功能，就不應(yīng)判定為“不好”。 合格的”。

周世宏表示，考慮到勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的憲法性質(zhì)和以人為本的理念，招聘體檢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是普遍的、最低的標(biāo)準(zhǔn)，而不是選拔標(biāo)準(zhǔn)。 “錄用公務(wù)員最重要的是能力。 只要符合崗位要求，相當(dāng)一部分群體就不應(yīng)該被排除在體檢標(biāo)準(zhǔn)之外。”

（應(yīng)采訪者要求，周輝、鄭澤均為化名）

南方周末記者 翟星麗 南方周末實(shí)習(xí)生方子妮