利用“證書”賺外快并非行業(yè)新鮮事，在建筑、環(huán)保、水利等領(lǐng)域尤為常見。一方面，建筑、環(huán)保企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)或參與工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，被要求擁有數(shù)量不等的持有相關(guān)證書的員工，或安排持有相關(guān)專業(yè)資格的員工負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；另一方面，建設(shè)工程師、環(huán)評(píng)工程師的考試難度較大，全國范圍內(nèi)持證人數(shù)有限。

一位市政設(shè)計(jì)院的工程師表示，辛苦考取資質(zhì)證書后，如果單位持證數(shù)量足夠，不需要增加注冊(cè)數(shù)量，閑置的資質(zhì)證書很有可能被掛牌出售。一般資質(zhì)證書通過率越低，注冊(cè)費(fèi)用就越高，有的證書3年的注冊(cè)費(fèi)用可達(dá)50萬元。

此外，隨著國家對(duì)注冊(cè)建造師監(jiān)管力度加大，不少人轉(zhuǎn)向一些監(jiān)管不那么嚴(yán)格的領(lǐng)域，比如消防工程師、安全評(píng)估師等。這些證件是每個(gè)公司都需要的，一級(jí)證的價(jià)格在每年3萬至5萬元。雖然相關(guān)職業(yè)資格管理?xiàng)l例中明確，工作單位與注冊(cè)單位不一致的“掛證”行為，將被處以吊銷注冊(cè)證、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)的處罰，但過去信息采集并不完善，導(dǎo)致人證分離現(xiàn)象更加嚴(yán)重，難以發(fā)現(xiàn)和查處。

業(yè)內(nèi)人士表示，建造師、結(jié)構(gòu)師、環(huán)評(píng)師等證書屬于入門級(jí)職業(yè)資格，部分持證人員將證書登記在不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，將加大相關(guān)工程項(xiàng)目不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)登記職業(yè)資格證書的處罰力度需加大。國家行政學(xué)院教授汪玉凱就此話題發(fā)表評(píng)論。

汪玉凱：掛靠現(xiàn)象的產(chǎn)生可能是多方面原因造成的。首先，過去政府部門設(shè)立了很多職業(yè)資格認(rèn)證，很多資格認(rèn)證都有其合法性，也很有必要。但有些資格許可有明顯的營利傾向。各個(gè)部門對(duì)資格認(rèn)證設(shè)立了門檻，而社會(huì)需求量很大，當(dāng)需求和供給發(fā)生沖突時(shí)，有些人就會(huì)利用自己取得的資格證書牟利。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，市場(chǎng)的中介服務(wù)逐漸發(fā)展起來，各種因素造成了職業(yè)資格管理過程中的混亂。

要解決這個(gè)亂象，首先要嚴(yán)控政府部門的專業(yè)資格數(shù)量，其次要嚴(yán)管剩下的非常重要的專業(yè)資格，比如環(huán)評(píng)檢測(cè)、建筑師等，未來要通過信息共享等，以公信力的方式，嚴(yán)格管理資格認(rèn)證。