為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)紓困，激發(fā)市場主體活力，按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）、《北京市深化城市更新既有建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革實(shí)施方案》（京建發(fā)〔2021〕386號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)消防驗(yàn)收（含備案抽查，下同）環(huán)節(jié)服務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)守分級(jí)分類底線，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的理念，提高消防驗(yàn)收一次通過率?，F(xiàn)提出以下措施：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)，提升審批服務(wù)水平

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“市住建部門”）要依法依規(guī)履行建設(shè)項(xiàng)目消防檢查驗(yàn)收職責(zé)，落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，積極服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)和城市更新，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。積極開展多層次、多形式的服務(wù)，加強(qiáng)全程指導(dǎo)，優(yōu)化檢查驗(yàn)收管理，耐心解答疑難問題，切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)消防檢查驗(yàn)收提速提效，更好地服務(wù)企業(yè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程指導(dǎo)，及時(shí)消除質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

城市住房和建設(shè)部門要將涉及消防的施工質(zhì)量納入建設(shè)工程施工質(zhì)量日常監(jiān)督管理，在召開首次監(jiān)理工作會(huì)議或進(jìn)行首次監(jiān)督檢查時(shí)，也應(yīng)告知消防驗(yàn)收的相關(guān)要求。在日常監(jiān)督檢查過程中，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和高頻問題的監(jiān)管。在基礎(chǔ)施工階段，要重點(diǎn)關(guān)注建筑防火距離總平面布置、消防控制室、消防泵房等設(shè)施平面布置、與消防安全疏散相關(guān)的尺寸等。 主體結(jié)構(gòu)施工階段，要重點(diǎn)對墻、柱、梁、樓板、疏散樓梯、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)防火保護(hù)、設(shè)備基礎(chǔ)等構(gòu)件的燃燒性能、耐火極限等物理質(zhì)量以及涉及防火分隔、消防管線、電氣電纜等隱患工程進(jìn)行監(jiān)督抽查。通過進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，特別是發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高的違法違規(guī)行為，將問題解決在過程，最大限度消除消防驗(yàn)收前工程質(zhì)量隱患。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)督察階段服務(wù)，促進(jìn)共建共治共享

城鄉(xiāng)住房和建設(shè)部門要積極做好前期咨詢和技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對消防設(shè)施功能檢測、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)檢測等工作的指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改，提高現(xiàn)場考核一次合格率。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取成品保護(hù)措施，做好消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施的成品保護(hù)工作，確保消防施工質(zhì)量。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行消防檢查，檢查合格后，方可編制工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化受理流程服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率

市住建部門要在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中提前服務(wù)，告知建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收的服務(wù)指南，包括申請材料、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)程序、辦理時(shí)限等。接到申請后，對申請材料齊全的，發(fā)給驗(yàn)收憑證；對申請材料不齊全或不符合法定要求的，一次性告知全部需要補(bǔ)正的內(nèi)容和時(shí)限，杜絕“進(jìn)場難”問題。

五、進(jìn)一步探索包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方式

城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門要加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、“專精特新”企業(yè)、中小企業(yè)等新場景的引導(dǎo)和支持，提供發(fā)展服務(wù)保障。對首次申報(bào)消防檢驗(yàn)的，消防檢驗(yàn)現(xiàn)場考核發(fā)現(xiàn)能夠及時(shí)整改、不會(huì)造成危害后果的輕微消防工程質(zhì)量問題，可依法給予限期整改，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督促問題整改。在核準(zhǔn)期限內(nèi)完成整改并經(jīng)城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門確認(rèn)合格的，現(xiàn)場考核結(jié)論可認(rèn)定為合格，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效率。

六、進(jìn)一步規(guī)范法律文書制作，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平

市住建部門要規(guī)范消防驗(yàn)收、備案、抽查相關(guān)法律文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審批制度，確保文書制作質(zhì)量。出具消防驗(yàn)收不合格意見的，應(yīng)在消防驗(yàn)收不合格意見中詳細(xì)說明主要問題、原因、理由及法律依據(jù)，并告知建設(shè)單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，告知建設(shè)單位問題整改要求，明確整改合格標(biāo)準(zhǔn)。

七、進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)能力，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作

城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門要充分發(fā)揮首都地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)集中、專家?guī)?、第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用等優(yōu)勢，及時(shí)應(yīng)對消防檢驗(yàn)驗(yàn)收重點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別要注重對“兩區(qū)”建設(shè)和城市更新中遇到的新問題進(jìn)行交流探討，提出解決問題的思路和措施。定期對本行政區(qū)域內(nèi)消防檢驗(yàn)驗(yàn)收不合格高頻問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出解決問題的具體方法和措施。鼓勵(lì)有條件的區(qū)住房建設(shè)部門使用現(xiàn)場機(jī)動(dòng)設(shè)備，提高現(xiàn)場執(zhí)法服務(wù)效率。鼓勵(lì)朝陽、經(jīng)開區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)和其他區(qū)住房建設(shè)部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求，充分考慮區(qū)域工程建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新消防檢驗(yàn)驗(yàn)收管理，提高工作質(zhì)量和效率。 鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施，確保建筑消防安全。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)驗(yàn)收審批管理，提高驗(yàn)收工作實(shí)效

城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門要嚴(yán)格依法依規(guī)開展消防檢查驗(yàn)收工作，不得增加條件、手續(xù)、環(huán)節(jié)，不得變相延長審批時(shí)間。嚴(yán)禁設(shè)置“隱性障礙”“體外循環(huán)”“隱性審批”。遇到問題，不得推諉、敷衍、拖延。第一時(shí)間與企業(yè)溝通，主動(dòng)治理，先訴后治，依法依規(guī)解決問題。區(qū)住房建設(shè)部門要及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)告重大問題。探索建立消防檢查不合格服務(wù)質(zhì)量評定和回訪制度，不斷改進(jìn)服務(wù)，提升群眾滿意度。 教育引導(dǎo)工作人員堅(jiān)守權(quán)力底線，不收受賄賂、不玩忽職守、不濫用職權(quán)、不徇私舞弊，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐融合，營造良好行業(yè)生態(tài)。

請知悉。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022 年 7 月 7 日