去年以來，東莞“智慧網(wǎng)絡(luò)工程”圍繞強化架構(gòu)、優(yōu)化機制、規(guī)范運行、強隊伍、提振士氣等重點任務(wù)，在排查社會治理風(fēng)險隱患、抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。網(wǎng)格員（俗稱“藍馬甲”）作為基層社會治理一線“哨兵”“和平使者”的形象得到了社會各界的廣泛認可。

“小網(wǎng)格”抓好基層治理，一年來，全市網(wǎng)格員共發(fā)現(xiàn)舉報隱患346.8萬件，比2019年增長45.7%；處置隱患341.7萬件，處置率98.5%，比2019年提高2.5個百分點，一大批社會治理風(fēng)險隱患被消滅在萌芽狀態(tài)。

撰文：南方日報記者薛萍、郭文俊

策劃：郭文俊

黨建引領(lǐng) 織密網(wǎng)絡(luò)

在東莞市智慧網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)智慧網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心突出以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化社會治理機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力構(gòu)建資源要素集約化、共治活力多元、治理效能提升的網(wǎng)格化治理體系，通過黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格相互融合、相互促進，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局提供有力支撐。

此次媒體代表團到訪的石牌鎮(zhèn)從去年開始實行“黨支部進網(wǎng)格”政策，按照“一網(wǎng)格一個支部”的原則，在全鎮(zhèn)61個基層網(wǎng)格上設(shè)立黨支部，依托當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）黨工委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格支部書記、網(wǎng)格長，由黨支部牽頭網(wǎng)格內(nèi)各類組織和人員進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理?！斑@種做法的出發(fā)點，就是為了‘平平快快’地幫助群眾解決問題。”石牌鎮(zhèn)智能電網(wǎng)調(diào)度中心主任黃浩波說。

石排鎮(zhèn)埔心村塘面電網(wǎng)是2020年東莞市“智慧電網(wǎng)項目”八個五星級示范電網(wǎng)之一。塘面是石排最繁華的區(qū)域之一，0.863平方公里的電網(wǎng)內(nèi)居住著7000余人，其中大部分是外來人口，給社會治理帶來了不小的難度。

網(wǎng)格黨支部成立后，湯面網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長王卓勝已經(jīng)養(yǎng)成了帶隊每月巡查、周會現(xiàn)場解決問題的習(xí)慣?！拔覀儼l(fā)動網(wǎng)格里群眾和老黨員的力量，對商戶進行勸導(dǎo)，抑制了湯面‘三小’場所違規(guī)住戶現(xiàn)象頻發(fā)?！?/p>

如今，塘面不僅提高了網(wǎng)格管理員處理問題的效率，還營造了干凈整潔、規(guī)范有序的生活環(huán)境。“我在塘面開店三年了，這幾年周邊環(huán)境變化很大，不再有亂停車、亂扔垃圾的現(xiàn)象，治安也好多了?！泵廊菰豪习逄锎捍湔f。

茶山鎮(zhèn)建立“全員網(wǎng)格1+5+N”模式，以“1”個基層網(wǎng)格為單位，在網(wǎng)格內(nèi)配置駐村組員、村“兩委”干部、網(wǎng)格管理員、專職安全員、鎮(zhèn)級輔警等“5”類常駐人員和黨建組織者、文化管理人員、大學(xué)生村官、村（社區(qū)）黨員等“N”類力量，形成65個“一網(wǎng)格、多名成員”的網(wǎng)格黨建協(xié)作組，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)、事事有解決”。

通過這一模式的運行，為居民服務(wù)變得更加高效。茶山鎮(zhèn)茶溪社區(qū)黨委委員陳喜榮說，近日，茶溪社區(qū)轄區(qū)麗江浩園社區(qū)居民反映，小區(qū)內(nèi)外沒有充電樁，車主自己拉電線建充電樁不安全。該鎮(zhèn)智能網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心負責(zé)人了解到此事后，立即聯(lián)系住建、工信、城管、電力等部門進行現(xiàn)場考察選址，僅用三周時間就確定了充電樁建設(shè)方案并立即開工建設(shè)。

在黨建引領(lǐng)下，各種力量編織成“一張網(wǎng)”，“小事不出規(guī)矩、大事不出村、矛盾就地化解”的基層治理格局正在全市近萬個網(wǎng)格化區(qū)域形成。

區(qū)域運營融入“安防網(wǎng)絡(luò)”

從去年開始，東莞市智慧電網(wǎng)調(diào)度中心推出“智慧電網(wǎng)工程”分區(qū)運行機制創(chuàng)新舉措，鼓勵各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道打破“一村（社區(qū)）一調(diào)度站”傳統(tǒng)模式，綜合考慮地域跨度、街道走向、人口密度、掛牌單位數(shù)量、管理難度等實際，以基本電網(wǎng)為最小單位，將轄區(qū)劃分為若干個分區(qū)，并設(shè)立相應(yīng)的分區(qū)調(diào)度工作站，協(xié)調(diào)調(diào)度網(wǎng)格管理員開展社會服務(wù)管理工作。

媒體團此次走訪的茶山鎮(zhèn)按照市部署，率先將全鎮(zhèn)18個村級調(diào)度站整合為4個區(qū)級調(diào)度站，形成“1個鎮(zhèn)級指揮中心+4個區(qū)級調(diào)度站”運行模式，各區(qū)級調(diào)度站派出網(wǎng)格員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行中心、區(qū)級管理，組建鎮(zhèn)、村兩級處置小組。

“在以往工作中，網(wǎng)格員經(jīng)常受到鎮(zhèn)村雙重管理、地點分散、隊伍不穩(wěn)定等情況的影響，導(dǎo)致處理率不高。”茶山鎮(zhèn)智能網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心主任盧干籌介紹，“通過推行‘1+4’精細化管理模式，確保85%的隱患在村級解決。”2020年，茶山鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)隱患14.9萬處，同比2018年增長263%，同比2019年增長38%，各類基層問題都及時發(fā)現(xiàn)并得到有效處理。

大嶺山鎮(zhèn)實行“1個鎮(zhèn)級指揮調(diào)度中心+6個區(qū)指揮調(diào)度工作站+23個村級指揮調(diào)度工作站”運行模式；謝崗鎮(zhèn)將12個村級指揮調(diào)度站整合為4個區(qū)指揮調(diào)度站；紅梅鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為3個區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心調(diào)度，共調(diào)度10個村級指揮調(diào)度工作站……

這一創(chuàng)新舉措的效果如何？媒體代表團來到位于茶山鎮(zhèn)茶溪社區(qū)的偉建工業(yè)園區(qū)“智慧電網(wǎng)項目”調(diào)度工作站。該調(diào)度工作站由上元村、朝朗村、留黃村、孫屋村、蘇巒村、偉建工業(yè)園區(qū)等村級指揮調(diào)度站組成。通過高效的調(diào)度指揮，網(wǎng)格員在服務(wù)園區(qū)企業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

“工業(yè)園區(qū)有1.6萬多名員工，2020年疫情期間以及今年全員核酸檢測，偉建工業(yè)園區(qū)調(diào)度站網(wǎng)格員都積極參與排查，在多方協(xié)作下，保障了我們社區(qū)的安全和諧?！标愬a榮說。

“智慧網(wǎng)絡(luò)項目”也在園區(qū)企業(yè)中贏得了良好的口碑。東莞市建益五金制品有限公司物流經(jīng)理麥浩峰說：“我們是一家從事進出口業(yè)務(wù)的外資企業(yè)，每天都有大型跨境貨車進出工廠，網(wǎng)格管理員每天都會準(zhǔn)時來公司指導(dǎo)我們做好現(xiàn)場防疫消毒檢查，還幫我們協(xié)調(diào)處理廠內(nèi)大大小小的應(yīng)急事項?！?/p>

通過區(qū)域運行機制，“智慧管網(wǎng)工程”指揮調(diào)度的時效性大幅增強，隱患案件查封效率大幅提升，推動全市網(wǎng)格化社會治理向更深層次邁進。

全民參與共建“心連心網(wǎng)絡(luò)”

消防通道被違章搭建堵塞、戶外廣告牌存在隱患、垃圾堆積無人清理、非法“黑油車”四處游蕩……當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)生活中的問題線索或隱患時，便掏出手機拍照上傳“智網(wǎng)人人拍”小程序進行舉報，“路見不平，拍下照片”，這成為不少東莞市民參與社會治理的“時髦”方式。

市民只需動動手指，打開小程序，在線拍照舉報，網(wǎng)格管理者及各網(wǎng)格部門就會在線下及時響應(yīng)并有效處理市民舉報的線索，若舉報屬實，還能獲得獎勵，形成有效的解決問題閉環(huán)，確保市民的每條舉報都有解決、每一條舉報都有回應(yīng)。

作為東莞“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的又一創(chuàng)新舉措，“智網(wǎng)人人拍”小程序自去年8月上線以來好評不斷。截至8月1日，共收到市民舉報51973件，其中經(jīng)網(wǎng)格管理員核實51023件，核實真實有效線索38633條。以科技賦能社會治理，為民眾提供了更加便捷高效的參與方式，有力促進了網(wǎng)格管理專業(yè)化、社會化、智能化。

今年5月，石牌鎮(zhèn)下沙村協(xié)助查處一起違法傾倒工業(yè)廢棄物事件。黃浩波介紹，這起案件最初是群眾通過“智網(wǎng)人人拍”小程序舉報違法傾倒工業(yè)廢棄物，網(wǎng)格管理員隨即進行現(xiàn)場核實。最后，在當(dāng)?shù)卮逦瘯浀膸ьI(lǐng)下，網(wǎng)格管理員會同網(wǎng)格長、村警找到涉事車輛和人員，要求其現(xiàn)場清理廢棄物。

如何通過“智慧網(wǎng)工程”這個“觸角”，把共建、共治、共享的治理理念推廣到基層群眾？從去年開始，東莞市智慧網(wǎng)調(diào)度中心在全市統(tǒng)一部署開展“東莞市網(wǎng)事”主題宣傳活動，充分發(fā)揮“智慧網(wǎng)工程”直接面對群眾的優(yōu)勢，讓網(wǎng)格管理員成為講好群眾生活的“宣傳員”，搭好政治宣傳平臺，發(fā)揮好宣傳組合拳。這樣，社會治理、平安友善的理念就隨著“智慧網(wǎng)工程”潛移默化、深入人心。2020年，東莞市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共舉辦“東莞市網(wǎng)事”主題宣傳活動7258場次，進一步強化了廣大群眾的自我安全意識，有效減少了群眾身邊各類問題、隱患的萌芽空間。

一系列創(chuàng)新舉措，構(gòu)建了市民與“智慧網(wǎng)絡(luò)工程”更加直接的社會治理“連接網(wǎng)絡(luò)”，為東莞社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻，營造了人人參與社會治理日益良好的氛圍。