（四）加強(qiáng)和完善政府應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。明確規(guī)定公安消防隊(duì)、專業(yè)消防隊(duì)承擔(dān)以挽救生命為主的應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步明確政府相關(guān)職責(zé)。 （五）增加了社會消防技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，為社會消防技術(shù)服務(wù)的法制管理和規(guī)范提供了依據(jù)；增加了鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展公共火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定，引導(dǎo)運(yùn)用市場機(jī)制防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、解決災(zāi)后補(bǔ)償問題。 （六）加強(qiáng)執(zhí)法。修改完善法律責(zé)任規(guī)定，增加強(qiáng)制措施。 第一章 總則 本章共七條。第一章 總則 加強(qiáng)消防安全，制定本法。 【說明】本條是關(guān)于《消防法》的立法目的，基本保留了原《消防法》的規(guī)定。增加了“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”的立法目的。 加強(qiáng)應(yīng)急救援工作根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展完善政府公共服務(wù)職能、保障和改善民生、加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)的需要，參照世界各國通行做法，充分考慮到消防隊(duì)在體制、裝備、培訓(xùn)、管理等方面的優(yōu)勢以及近年來公安消防隊(duì)在應(yīng)急救援工作中取得的成效，特別是在汶川地震災(zāi)害救援中發(fā)揮的突出作用，修改后的《消防法》加強(qiáng)了關(guān)于應(yīng)急救援的規(guī)定。因此，與《消防法》的內(nèi)容相對應(yīng)，在總則中規(guī)定《消防法》的立法目的是“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”。 第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)。

【解說】該條款明確了消防工作新原則?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則是消防法修改新確定的消防工作原則，以法律形式明確和確定了我國消防工作格局，是消防工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、客觀規(guī)律的體現(xiàn)，更是對四級責(zé)任主體消防安全責(zé)任的總結(jié)。“政府”、“部門”、“單位”、“公民”都是消防工作主體，政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任，單位負(fù)主要責(zé)任，公民有權(quán)利和義務(wù)參與。（一）政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任在總則中原則性規(guī)定，在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防組織、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各章均有具體規(guī)定。 （二）部門的監(jiān)管責(zé)任不僅僅是公安消防部門，還包括其他政府部門。公安消防部門是專門的消防監(jiān)督管理部門，其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)管，在總則、消防規(guī)定、監(jiān)督檢查中都有具體規(guī)定。 （三）單位承擔(dān)主體責(zé)任，因?yàn)閱挝皇巧鐣幕締挝?，也是社會消防管理的基層單位，消防法律、法?guī)主要由單位來貫徹執(zhí)行。 （四）公民有參與的權(quán)利和義務(wù)。做好消防工作離不開每一位公民，因此，公民也是消防工作的責(zé)任主體。第三條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國消防工作。

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保證消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)?！窘庹f】消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。第四條國務(wù)院公安部門監(jiān)督管理全國消防工作?？h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，由同級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作由其主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施；地下礦山、核電站、海上油氣設(shè)施的消防工作由其主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作。法律、行政法規(guī)對森林、草原消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！窘庹f】木條內(nèi)容包括消防監(jiān)督管理主體，其他政府部門的消防職責(zé)，軍事設(shè)施、地下礦山、核電站消防工作的監(jiān)督管理主體，森林、草原消防工作適用法律等。1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)包括鐵道、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督管理職責(zé)為