《實施方案》明確了福建省省級黨政機(jī)構(gòu)改革的總體要求和制度設(shè)置，確定共設(shè)立60個省級黨政機(jī)構(gòu)，其中黨委19個，政府機(jī)關(guān)41個。同時，規(guī)劃明確指出，要協(xié)調(diào)和推進(jìn)省人大、政協(xié)、群眾組織、事業(yè)單位等省級改革任務(wù)。

今年11月中旬前，福建省應(yīng)基本完成省級部門機(jī)構(gòu)班組調(diào)配、人員調(diào)動、掛牌、辦公空間分配、公職集中辦公等工作;到12月底，改革所涉部門“確定職責(zé)、機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)”工作基本完成。

《實施計劃》對機(jī)構(gòu)改革提出了哪些總體要求？

改革后的機(jī)構(gòu)數(shù)量是多少？

政府機(jī)構(gòu)是如何設(shè)立的？

有哪些新成立和優(yōu)化的機(jī)構(gòu)？

針對這些社會各界關(guān)心的問題，記者采訪了省委改革協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行全面解讀，一起來看看吧

《實施計劃》對機(jī)構(gòu)改革提出了哪些總體要求？

《實施方案》認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院通過的《方案》，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立“四個意識”，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)， 堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)調(diào)效益，堅持依法治國推進(jìn)改革。堅持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方政府的積極性。

這次機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)“機(jī)制活躍、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、富人、生態(tài)美”的新福建的重要指示精神，從機(jī)構(gòu)職能上落實加強(qiáng)黨在各個領(lǐng)域和各個方面的領(lǐng)導(dǎo)，省級主要機(jī)構(gòu)與中央保持基本對應(yīng)關(guān)系。

要加快政府職能轉(zhuǎn)變，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，切實解決群眾最切身、最現(xiàn)實的利益問題。

協(xié)調(diào)各級省、市、縣、鄉(xiāng)、各領(lǐng)域黨政團(tuán)體改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能配置，提高行政效率;

充分發(fā)揮法治在規(guī)范和保障改革中的作用，在改革中改善和加強(qiáng)法治，堅決維護(hù)國家法制、政令、市場統(tǒng)一;

結(jié)合福建實際，因地制宜，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、高效的制度運(yùn)作體系，形成統(tǒng)籌統(tǒng)局、統(tǒng)籌各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任明確、依法行政的政府治理體系、廣泛接觸、服務(wù)群眾的群眾工作體系， 為加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和國家生態(tài)文明先行區(qū)，實現(xiàn)趕超目標(biāo)提供體制保障。

省級設(shè)立了多少個黨政機(jī)構(gòu)？

《實施方案》明確指出，福建省省級黨政機(jī)構(gòu)共設(shè)60個。

黨委19個，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個，工作機(jī)關(guān)15個，工作機(jī)關(guān)3個。

政府機(jī)關(guān)41個，其中省政府辦公廳和組成部門24個，省直轄特設(shè)機(jī)構(gòu)1個，直屬機(jī)構(gòu)10個，部門管理機(jī)構(gòu)6個。

省級政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立

省政府下設(shè)24個辦公廳和組成部門，包括省發(fā)展改革委、教育部、科技廳、工業(yè)和信息化部、民族宗教事務(wù)廳、公安廳、民政廳、司法部、 財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水資源部、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部、商務(wù)部、文化和旅游部、 衛(wèi)生委員會、退伍軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部、審計署、省政府外事辦公室。

1.省直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)：省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

省直轄10個機(jī)構(gòu)：省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、廣播電視局、體育局、統(tǒng)計局、民防局、醫(yī)保局、地方財政監(jiān)督管理局、省政府信訪局（省委信訪局）與它位于同一地點）。

其中，工業(yè)和信息化部掛著無線電管理辦公室的標(biāo)志;公安廳掛掛反走私綜合治理辦公室的牌子;民政部掛了革命老根據(jù)地建設(shè)辦公室的牌子;農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳掛上省委扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)村振興戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;商務(wù)部掛上港口工作辦公室的招牌;退伍軍人事務(wù)部掛上雙輔共建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子;市場監(jiān)督管理局掛上知識產(chǎn)權(quán)局的牌子;民防辦公室掛民防局標(biāo)志;地方金融監(jiān)督管理局掛了金融工作辦公室的牌子。

此外，還有6個省級政府部門：省機(jī)關(guān)事務(wù)總局、數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省大數(shù)據(jù)管理局）、食品物資儲備局、監(jiān)獄管理局、文物局、藥品監(jiān)督管理局。

新成立和優(yōu)化的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

成立省自然資源廳。省國土資源廳和省國有資源資產(chǎn)管理局的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會組織和編制主要功能區(qū)規(guī)劃的職責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理職責(zé)， 省環(huán)境保護(hù)廳生態(tài)紅線的組織劃定、省水利廳水資源調(diào)查與權(quán)屬登記登記管理責(zé)任、省農(nóng)業(yè)廳草原（土地）資源調(diào)查與權(quán)利登記確認(rèn)管理職責(zé)、省林業(yè)廳、 濕地等資源調(diào)查確認(rèn)權(quán)利登記管理責(zé)任，省海洋水產(chǎn)廳整合制定海洋功能區(qū)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、無人島保護(hù)規(guī)劃、海島等資源調(diào)查登記管理責(zé)任， 并成立了省自然資源廳，作為省政府的組成部門，在部門一級。省國土資源廳和省國有資源資產(chǎn)管理局將不再保留。

省生態(tài)環(huán)境廳成立。省環(huán)保廳的職責(zé)，以及省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化和減排的職責(zé)，省國土資源廳監(jiān)督防治地下水污染的職責(zé)，省水利廳編制水功能區(qū)劃的職責(zé)， 將流域內(nèi)排污口管理和水環(huán)境保護(hù)、省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)非點源污染治理職責(zé)、省海洋水產(chǎn)廳海洋環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)職責(zé)一體化， 設(shè)立省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府在廳一級的組成部門。省環(huán)保廳將不再保留。

成立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。將省農(nóng)業(yè)廳的職責(zé)，以及省發(fā)改委農(nóng)業(yè)投資項目、省財政廳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、省國土資源廳農(nóng)地整頓項目、省水利廳農(nóng)田水利建設(shè)項目一體化， 設(shè)立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，作為省政府在廳一級的組成部門。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳增設(shè)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省農(nóng)業(yè)廳不再保留。

省文化和旅游廳成立。將省文化廳和省旅游發(fā)展委員會的職責(zé)合并，成立省文化和旅游廳作為省政府的組成部門。省文化廳和省旅游發(fā)展委員會將不再保留。

設(shè)立省級衛(wèi)生健康委員會。省衛(wèi)生計生委、省深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，省民政廳承擔(dān)的省老齡工作委員會辦公室職責(zé)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)整合形成省衛(wèi)生委員會，是省政府的組成部門，屬于部門一級。省老齡工作委員會將保留，日常工作將由省衛(wèi)生委員會承擔(dān)。省衛(wèi)生計生委、省深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不再保留。

省退伍軍人事務(wù)廳成立。省民政廳對退伍軍人的優(yōu)先照顧和安置以及軍事支持者的優(yōu)惠待遇，省人力資源和社會保障廳對軍官安置的職責(zé)，以及軍事和其他相關(guān)職責(zé)，將合并為省退伍軍人事務(wù)廳， 作為省政府的組成部門，在部門一級。按照中央有關(guān)改革部署實施。省退伍軍人事務(wù)廳增設(shè)省雙輔共建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室標(biāo)志。

成立省應(yīng)急管理廳。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，省公安廳的消防管理職責(zé)，省民政廳的救災(zāi)職責(zé)，省國土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)， 整合省水利廳汛旱災(zāi)害防治職責(zé)、省林業(yè)廳森林防火責(zé)任、省農(nóng)業(yè)廳草原（陸）防火責(zé)任、省防汛抗旱指揮部、省森林防火指揮部、省減災(zāi)委員會職責(zé)組建省應(yīng)急管理廳。作為省政府的組成部門，屬于部門一級。按照中央有關(guān)改革部署實施。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將不再保留。省政府辦公廳將不再掛省應(yīng)急管理辦公室的招牌。

對省司法廳進(jìn)行了改組。省司法廳和省政府法制辦的職責(zé)將合并，省司法廳將改組為省政府的一個組成部門，在部門一級。省政府法制辦不再保留。

優(yōu)化省級審計署職責(zé)。省發(fā)展改革委重大項目檢查職責(zé)、省財政廳預(yù)算執(zhí)行情況等財政收支監(jiān)督檢查職責(zé)、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)和省國有大中型企業(yè)監(jiān)事會等職責(zé)分別分配給省審計署。省級國有大中型企業(yè)監(jiān)事會不再保留。

成立省級市場監(jiān)督管理總局。省工商行政管理總局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，省政府辦公廳承擔(dān)的省食品安全委員會辦公室的職責(zé)，省價格局價格監(jiān)督檢查和價格壟斷行為的查處責(zé)任。依法，將省商務(wù)廳賦予的反壟斷相關(guān)職責(zé)，以及帶頭打擊侵權(quán)、假冒偽劣商品等職責(zé)，整合成立省市場監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，在部門一級。保留省食品安全委員會，具體工作由省市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。省工商行政管理總局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局將不再保留。省政府辦公廳將不再懸掛省食品安全委員會辦公室的招牌。

成立省醫(yī)療保障局。省財政廳承擔(dān)的基本醫(yī)療保險、生育保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、藥品價格管理、藥品配送管理、醫(yī)療救助等由省財政廳承擔(dān)的職責(zé)，移交給省醫(yī)療保障局，作為省直屬機(jī)構(gòu)。 在部門級別。成立

省林業(yè)局。省林業(yè)廳的相關(guān)職責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳的草地（土地）監(jiān)督管理職責(zé)，以及省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋和漁業(yè)廳等部門承擔(dān)管理負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等，設(shè)立省林業(yè)局作為省政府的直屬機(jī)構(gòu)，屬廳級，由省自然資源廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。省林業(yè)廳不再保留。

省文物局是省政府廳的管理機(jī)構(gòu)，由省文化和旅游廳副廳級管理。

省藥品監(jiān)督管理局是省政府部門的管理機(jī)構(gòu)，由省市場監(jiān)督管理局管理，隸屬于副廳級。

省級和副省級國家稅務(wù)和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)將合并，國家稅收和地方稅收機(jī)構(gòu)合并后，國家稅務(wù)總局將以中流砥柱為主，省委和省政府將實行雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理。省級地方稅務(wù)局不再保留。

《實施方案》如何推動省人大、政協(xié)等省級機(jī)構(gòu)改革？

在省人大機(jī)構(gòu)改革方面，省人大社會建設(shè)委員會作為省人大專門委員會成立，負(fù)責(zé)勞動就業(yè)、社會保障、民政等領(lǐng)域的相關(guān)法案和地方法規(guī)草案的研究、制定和審議。 開展調(diào)查研究，開展相關(guān)執(zhí)法檢查。省人大監(jiān)察司法委員會是省人大專門委員會，負(fù)責(zé)促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的有關(guān)職責(zé)。

在省政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方面，成立了省政協(xié)農(nóng)鄉(xiāng)委，將省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界、研究“三農(nóng)村”問題的職責(zé)調(diào)整到省政協(xié)農(nóng)鄉(xiāng)委。省政協(xié)文化歷史學(xué)習(xí)委員會更名為省政協(xié)文化歷史學(xué)習(xí)委員會，省政協(xié)教育科學(xué)文化衛(wèi)生體委更名為省政協(xié)教育科學(xué)衛(wèi)生體育委員會。在

群眾組織改革方面，省總工會、省團(tuán)委、省婦聯(lián)等已經(jīng)制定改革方案的群眾組織認(rèn)真組織實施。要按照中央精神，加快其他群眾組織的改革。

《實施方案》對事業(yè)單位改革作了哪些安排？

根據(jù)《規(guī)劃》的要求，事業(yè)單位改革主要有兩個方面：

一是將省黨史研究室與省地方志編纂委員會合并，成立省黨史研究編纂室，作為省委直屬的事業(yè)單位，相當(dāng)屬部級。

二是事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能要交由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，實際行政事務(wù)要分開處理。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央政府安排推動改革外，不再保留或新設(shè)具有行政職能的公共機(jī)構(gòu)。

此外，《實施方案》明確，福建省將同步實施省級機(jī)構(gòu)調(diào)動，堅持按部門職責(zé)交接優(yōu)化協(xié)調(diào)效益，按照“和人離人”的原則，向部門下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員移交責(zé)任。

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在改革后根據(jù)需要調(diào)整其從屬關(guān)系;其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的調(diào)整，對單位名稱進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;移交后具有相同或者類似功能的單位，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)進(jìn)行整合和精簡。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)管理的具體要求是什么？

《實施方案》明確，要加強(qiáng)省委對機(jī)構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立管理法律法規(guī)和黨內(nèi)條例，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立管理權(quán)限和程序，堅決防止干預(yù)。

規(guī)范聯(lián)辦機(jī)構(gòu)、掛名機(jī)構(gòu)、審議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)、派遣機(jī)構(gòu)管理。審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般沒有單獨的辦公室，臨時機(jī)構(gòu)在完成任務(wù)后及時撤銷。清理未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和分配的崗位數(shù)量，根除掛牌機(jī)構(gòu)和“營業(yè)局”的實證，不再設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)。

堅持總量控制，嚴(yán)禁人員數(shù)量超標(biāo)、崗位數(shù)超標(biāo)，確保改革后機(jī)構(gòu)編制不超過中央規(guī)定的定額，行政編制不超過中央批準(zhǔn)的總量， 機(jī)構(gòu)設(shè)立不超過2012年底的基數(shù)。

優(yōu)化資源配置，堅持動態(tài)調(diào)整，按集中部署統(tǒng)籌部署各類資源使用，加大跨部門、跨區(qū)域資源統(tǒng)籌調(diào)整力度，提高資源利用效率。

福建省省級機(jī)構(gòu)改革的具體時間是什么時候？

在組織實施省級機(jī)構(gòu)改革過程中，全面貫徹落實“先設(shè)后破、不設(shè)不破”、“先轉(zhuǎn)后三決”的原則，有組織、有紀(jì)律、有步驟地推進(jìn)，抓好新機(jī)構(gòu)建設(shè)， 現(xiàn)場調(diào)配、人員調(diào)動、工作銜接有序進(jìn)行。

總體安排是，11月中旬前基本完成省級廳機(jī)構(gòu)班子調(diào)配、人員調(diào)動、掛牌、辦公空間分配、公職集中辦公等工作;到12月底，參與改革的部門“三決”基本完成。

福建省人民政府編制表