1. 消防安全評(píng)估的概念

消防安全評(píng)價(jià)是對(duì)一定區(qū)域、場(chǎng)所或單位的消防安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和估計(jì)，即參考現(xiàn)行消防法律、法規(guī)、規(guī)范對(duì)構(gòu)成環(huán)境的各種消防安全因素，運(yùn)用消防安全工程的原理進(jìn)行定性或定量的評(píng)價(jià)分析，得出一個(gè)較為全面的定量結(jié)果。該結(jié)果能夠直觀地反映該區(qū)域、場(chǎng)所或單位當(dāng)前的消防安全狀況并預(yù)測(cè)一旦發(fā)生火災(zāi)事故將造成的后果，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性。

2.消防安全評(píng)估的意義

消防安全評(píng)估是政府部門通過專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)組織的消防安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行的評(píng)估，可以使該組織更加清楚的了解自身組織存在的安全隱患，從而做到及時(shí)整改、及早預(yù)防。

消防安全評(píng)估是一項(xiàng)服務(wù)，其產(chǎn)品是消防安全評(píng)估報(bào)告。企業(yè)的收益來源于消防安全評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，即危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)等級(jí)消防安全評(píng)估結(jié)果、安全措施等。收益的大小取決于單位對(duì)消防安全評(píng)估的態(tài)度和消防安全評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量。一份好的消防安全評(píng)估報(bào)告和企業(yè)的態(tài)度可以使企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)投入的盲目性。

2011年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，明確提出“嚴(yán)格高危消防單位消防安全管理”的要求，并將此項(xiàng)工作的落實(shí)納入消防工作考核制度。2013年3月7日，公安部消防局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)高危消防單位消防安全評(píng)估指南（試行）的通知》，規(guī)定了高危消防單位的范圍及其消防安全評(píng)估制度：“高危消防單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每年對(duì)本單位消防安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并于每年12月10日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案?！苯陙恚黝惢馂?zāi)事故頻發(fā)，積極開展消防安全評(píng)估工作意義重大。

3.消防安全評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容

評(píng)價(jià)對(duì)象包括區(qū)域、單位、場(chǎng)所等諸多消防安全因素，區(qū)域環(huán)境消防安全評(píng)價(jià)內(nèi)容至少應(yīng)包括三個(gè)方面：

一是區(qū)域公共消防設(shè)施和消防器材的安裝；

二、區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營場(chǎng)所和單位的消防安全等級(jí)和安全布局；

三是該地區(qū)人員消防素質(zhì)水平、接受過消防培訓(xùn)的人員比例、人員文化程度、年齡構(gòu)成比例等。

消防安全驗(yàn)收

1、消防安全驗(yàn)收的概念

消防安全驗(yàn)收是指消防部門對(duì)企事業(yè)單位在竣工投入運(yùn)行時(shí)進(jìn)行的消防檢驗(yàn)資質(zhì)調(diào)查。建設(shè)單位進(jìn)行消防檢驗(yàn)時(shí)，消防部門需要進(jìn)行安全檢查和調(diào)查，同時(shí)需要出具電氣消防檢驗(yàn)資質(zhì)證書。電氣消防檢驗(yàn)已被公安部列入消防檢驗(yàn)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目。

2、消防驗(yàn)收的意義

建筑的消防檢驗(yàn)與驗(yàn)收可以降低建筑在日后使用過程中發(fā)生火災(zāi)的概率，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)可以將損失程度控制到最低，從而減少建筑的損失。為確保人員的身體健康和財(cái)產(chǎn)不受威脅，進(jìn)行建筑消防安全檢驗(yàn)與驗(yàn)收十分必要。

3.消防驗(yàn)收范圍及內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任，以及消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收申請(qǐng)、消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案等作出了明確的規(guī)定。

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審查意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行消防驗(yàn)收：

1. 人群密集的地方

（一）總建筑面積2萬平方米以上的體育場(chǎng)館、禮堂、公共展覽館、博物館展館；

（二）總建筑面積15000平方米以上的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)站候車室、旅客候機(jī)大廳；

（3）總建筑面積1萬平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、集市；

（四）總建筑面積2500平方米以上的電影院、劇場(chǎng)，公共圖書館閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身休閑場(chǎng)所，醫(yī)院門診樓、教學(xué)樓、圖書館，高校食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂等；

（五）總建筑面積1000平方米以上的托兒所、幼兒園兒童房、兒童游戲室、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓、教學(xué)樓、圖書館、中小學(xué)食堂、學(xué)校集體宿舍、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工集體宿舍等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所；

（6）總建筑面積500m2以上的舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游戲廳、桑拿廳、網(wǎng)吧、酒吧、具有娛樂功能的餐廳、茶館、咖啡廳等。

2.專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目

（一）國家機(jī)關(guān)辦公建筑、電力調(diào)度建筑、電信建筑、郵政建筑、防災(zāi)指揮調(diào)度建筑、廣播電視建筑、檔案建筑；

（2）單體建筑面積4萬平方米以上或者建筑高度50米以上的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程、大型發(fā)電、變配電工程；

（5）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃、易爆危險(xiǎn)貨物的工廠、倉庫、專用車站、碼頭和易燃、易爆氣體、液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；

2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

3.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

4.消防設(shè)計(jì)文件；

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；需要經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，屬于人員聚集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)證書。

有下列情形之一的，建設(shè)單位除應(yīng)當(dāng)提供本條例第十五條所列資料外，還應(yīng)當(dāng)提供專門的消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及消防設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等其他技術(shù)資料：

1.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的；

2.消防設(shè)計(jì)文件采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；

3.擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)出具書面審查意見。但是，按照本規(guī)定需要進(jìn)行專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審查時(shí)間內(nèi)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查審批意見；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查不合格意見，并說明理由：

1.國家工程建設(shè)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的；

2、消防設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)用要求；

3、建筑的總體布局及平面布置、耐火等級(jí)、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散、消防給水、消防供配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

4、所選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定。

建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、相關(guān)消防設(shè)施工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工圖；

3.消防產(chǎn)品質(zhì)量證明文件；

4、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件及出廠證明；

5.消防設(shè)施檢驗(yàn)合格證明文件；

6、建設(shè)、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的法人身份證明和資質(zhì)證明；

7.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

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