各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局、人防辦，楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、人防辦，西咸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、人防辦，韓城市住房城鄉(xiāng)建設局、人防辦，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局、人防辦，各施工圖審查機構，各相關設計院：

近期，在對我省施工圖審查機構例行抽查中，發(fā)現施工圖審查效率低下，消防人防專項審查質量參差不齊，錯審、漏審現象突出，審查備案工作薄弱。結合工程建設項目審批制度改革有關要求，為提高工程勘察設計質量，加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯(lián)合審查管理，現通知如下：

1.優(yōu)化營商環(huán)境，提升審核服務效率

（一）進一步開放施工圖審查業(yè)務市場。省內各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得設置前置條件限制建設單位委托審查業(yè)務，施工圖審查機構在省內承接施工圖審查業(yè)務不受地域限制。

（二）施工圖設計原則上應當提交單一審查機構審查，并在規(guī)定時限內完成審查工作，提高審查效率。

1.工程勘察文件：甲級工程，時效不得超過5個工作日；乙級及以下工程，時效不得超過4個工作日。

2、大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖繪制時間不超過10個工作日，中小型房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖繪制時間不超過7個工作日。

以上期限不包括修改施工圖時間和審查機構審查時間。

3.評審機構應當自出具評審證書之日起5個工作日內將評審結果報項目所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設部門備案。已建立數字化評審系統(tǒng)的城市應當實行電子化備案。

（三）積極推進數字化圖紙審查試點工作。各市住房和建設主管部門牽頭組織本地區(qū)施工圖聯(lián)審管理信息系統(tǒng)建設和管理。以西安、延安、漢中三市為首批試點城市，加快推進無紙化申報，實現多圖聯(lián)審、全過程數字化監(jiān)管，提高工程勘察設計和施工圖審查機構質量監(jiān)管水平。

2.提高施工圖聯(lián)合審查質量

（一）施工圖審查。審查機構應嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令第13號）、《建筑工程施工圖設計文件技術審查要點（2013年版）》等有關規(guī)定開展技術審查。特別是對結構安全相關的強制性規(guī)定應進行審查和復審，確保設計單位已將工程質量標準的強制性規(guī)定納入設計文件，確保無遺漏、誤審、補審。對超高層建筑，還應核查抗震專項審查意見修訂情況。超高層建筑工程未進行抗震專項審查的，不得進行施工圖審查。

施工圖審查批準后，設計變更涉及住房城鄉(xiāng)建設部令第46號第二條規(guī)定重大變更的，原審查機構應當對變更后的施工圖及相關證明材料進行審查，并重新出具審查報告，不再簽發(fā)審查證書。建設規(guī)模或者使用功能發(fā)生改變的，審查機構應當根據新的項目情況，重新出具審查證書等材料，原審查證書失效。

（二）消防。規(guī)劃審查機構應當按照住房城鄉(xiāng)建設部《建設工程消防設計審查與驗收細則》第七條規(guī)定的消防設計文件內容進行消防技術審查，嚴格執(zhí)行國家工程建設消防技術標準中的強制性規(guī)定和含有“嚴禁”、“必須”、“應當”、“不應”、“不得”要求的非強制性規(guī)定。

對于有專項消防設計的建設工程，建設單位應當按照《建設工程消防設計審查驗收細則》第八條規(guī)定申請專家評審。建設工程經專家評審合格后，評審機構方可按照有關規(guī)范進行消防技術評審，并出具評審結論。

（三）民防。規(guī)劃審查機構應當按照全國民防工程設計規(guī)范（-2005）、民防地下室設計規(guī)范（-2005）及其他民防相關規(guī)范的要求進行民防技術審查，檢查民防工程建設是否符合強制性規(guī)定、平戰(zhàn)轉換設計專章是否符合要求。

（四）綠色建筑。審查機構應當按照《陜西省民用建筑節(jié)能條例》、《關于加強和規(guī)范裝配式建筑設計工作的通知》（陜建發(fā)〔2020〕147號）、《綠色建筑評價標準》（GB/-2019）、《民用建筑綠色設計規(guī)范》（JGJ/T229-2010）、《陜西省居??住建筑綠色設計標準》（DB/-2014）、《裝配式建筑工程（混凝土結構）施工圖設計文件審查要點》（DB/-2020）等技術規(guī)范的規(guī)定，對綠色建筑、裝配式建筑開展專項審查，審查綠色建筑設計內容與建筑節(jié)能內容、各專業(yè)設計內容的一致性。

（五）通信。審查機構應當按照《智能建筑設計標準》（-2015）、《居住區(qū)及住宅建筑通信設施設計規(guī)范》（GB/-2010）、《民用建筑電氣設計標準》（-2019）、《居住區(qū)及住宅建筑光纖入戶通信設施設計規(guī)范》（-2012）、《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（-2016）和《陜西省建筑移動通信基礎設施建設標準》（DBJ61/T167-2020）的要求，對各通信子系統(tǒng)涉及光纖入戶國標的供電、防雷接地、系統(tǒng)組成、系統(tǒng)兼容性、管線敷設等內容進行審查。

（六）技術防護。審查機構應當依據《安全防范工程技術標準》（-2018版）、《入侵報警系統(tǒng)工程技術規(guī)范》（-2019版）、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（-2016版）、《民用建筑電氣設計標準》（-2019版）等技術防護技術標準、規(guī)范，對物理防護、電子防護、集成化及網絡化、安全性、電磁兼容、可靠性、電源等設計內容進行審查。

審查所依據的技術標準、規(guī)范如有更新，應當以最新版本為依據。建設單位或設計單位對審查機構出具的審查意見提出異議，且審查內容涉及消防、人防、綠色建筑、防雷、技防、通信等的，住房和建設部門將會同人防等相關主管部門研究處理。

三、建立健全事中事后監(jiān)管機制

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設、人防等部門要按照職責，加強指導協(xié)調，及時研究解決施工圖聯(lián)審工作實施中遇到的問題，及時對所轄區(qū)域內建設項目施工圖審查情況進行動態(tài)核查，并及時將核查結果報省住房城鄉(xiāng)建設廳，進一步加強施工圖聯(lián)審質量監(jiān)督管理。

（二）各城鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立施工圖審查不良行為記錄及通報制度，建立施工圖審查機構從業(yè)人員信用檔案。對違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，未經審查批準使用不具備資格的審查人員、出具虛假資質證書和審查意見通知書的施工圖審查機構及從業(yè)人員，以及違反《陜西省建設工程勘察設計企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（陜建發(fā)〔2017〕35號）規(guī)定的勘察設計單位，項目所在地市住房城鄉(xiāng)建設部門可將其列入黑名單，同時通報省住房城鄉(xiāng)建設廳，并在省建筑市場監(jiān)管誠信信息發(fā)布平臺上向社會公布。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

陜西省人民防空辦公室

2020 年 9 月 7 日