消防行政處罰程序
(1)簡(jiǎn)易程序
條件:違法事實(shí)清楚、有法律依據(jù)的,適用簡(jiǎn)易程序,對(duì)當(dāng)事人處50元以下罰款或者警告,對(duì)法人或者其他組織處1000元以下罰款或者警告。
程序:向當(dāng)事人出示《公安消防監(jiān)督檢查證》;指出當(dāng)事人的違法行為、處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人;符合當(dāng)場(chǎng)罰款收繳條件的,消防監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,并向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);同時(shí)報(bào)相關(guān)公安消防部門備案。
(2)一般程序
條件:對(duì)當(dāng)事人處以50元以上罰款,對(duì)法人或者其他組織處以1000元以上罰款,沒收違法所得和財(cái)物,責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留等處罰,適用一般程序。
程序:向當(dāng)事人出示《公安消防監(jiān)督檢查證》;詢問當(dāng)事人或者詢問證人,詢問人或者詢問人不得少于2人。需要傳喚的,應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》?!秱鲉咀C》由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開具,消防監(jiān)督員執(zhí)行。當(dāng)事人逃避或者拒絕傳喚的,公安消防機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)行傳喚。詢問當(dāng)事人或者詢問證人時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》或者《詢問筆錄》;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或者檢查,制作勘驗(yàn)或者檢查筆錄;收集書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等證據(jù);填寫《行政處罰審批表》(分為適用聽證和非適用聽證兩種)。 對(duì)于拘留處罰,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定作出決定;填寫《治安消防行政處罰決定告知書》,送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人要求陳述、申辯的,公安消防部門要充分聽取當(dāng)事人的意見,制作《治安消防行政處罰案件當(dāng)事人陳述、申辯記錄表》;填發(fā)《治安行政處罰決定書》;制作《治安消防行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》,建立行政處罰檔案。
時(shí)限:被傳喚人訊問時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。二十四小時(shí)內(nèi)不能完成訊問的,應(yīng)當(dāng)允許被訊問人離開;需要繼續(xù)訊問的,可以再次傳喚;填寫《公安消防部門行政處罰決定告知書》,三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人;宣告后,填發(fā)《公安行政處罰決定書》,當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,公安消防部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟程序送達(dá)當(dāng)事人。
(3)聽證程序
條件:公安消防部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停建停用,對(duì)當(dāng)事人處以2000元以上罰款,對(duì)法人或者其他組織處以1萬元以上罰款的決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求舉行聽證的,公安消防部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
程序:填發(fā)《聽證權(quán)利告知書》;當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在公安消防部門通知后3日內(nèi)向辦案機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期不要求聽證的,公安消防部門不再組織聽證;公安消防部門因特殊情況決定延期聽證的,應(yīng)當(dāng)填發(fā)《延期聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人;聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》交當(dāng)事人自閱或者宣讀,當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章;填寫《聽證意見報(bào)告》;填寫《行政處罰復(fù)議表》;建立聽證檔案。
時(shí)限:所有聽證應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人提出聽證要求之日起30日內(nèi)完成;不符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)填制《不予聽證通知書》并送達(dá)當(dāng)事人;符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前填制《聽證通知書》并送達(dá)當(dāng)事人。
(4)審查程序
條件:當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)、公安消防機(jī)構(gòu)作出的罰款、沒收產(chǎn)品及違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止使用、拘留等具體行政行為不服的,可以向主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議?;馂?zāi)原因認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍。
期限:當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議,應(yīng)當(dāng)自知道公安消防部門作出的具體行政行為之日起60日內(nèi)提出申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
(5)行政賠償程序
條件:公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,受害人有權(quán)依法獲得賠償。
程序:當(dāng)事人向公安消防部門提出賠償申請(qǐng);填寫《賠償審批受理表》,作出受理或者不予受理申請(qǐng)的決定,分別填寫《賠償受理通知書》和《賠償不予受理通知書》,送達(dá)申請(qǐng)人;填寫《行政賠償決定書》,送達(dá)賠償申請(qǐng)人;建立行政賠償檔案。
時(shí)限:公安消防部門應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出受理或者不予賠償?shù)臎Q定;公安消防部門應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起60日內(nèi),依照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定予以賠償。