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人力資源社會保障部辦公廳教育部辦公廳

2020 年 7 月 16 日

附件下載：關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）

關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見

（征求意見稿）

高等學校教師（以下簡稱高校教師）是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是新時代推動國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，進一步完善教師評價機制，激勵高校教師教書育人，落實立德樹人根本任務，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化高校教師職稱制度改革提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和全國教育大會精神，遵循高校教師職業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，破除制約高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，分類分層、科學評價，充分調(diào)動高校教師的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)學校和教師的活力和干勁，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，為高等教育發(fā)展提供制度保障和人才支撐。

2. 基本原則

1.堅持以德為先、教書育人原則。把師德放在第一位、教學為重，提高師德師風要求，引導廣大教師以德立身、以德治學、以德教書，彰顯教書育人成果，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.堅持以人為本，創(chuàng)新機制。把握高校教師成長規(guī)律和工作特點，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，進行科學、客觀、公正的評價，讓教師有更高的獲得感、成就感，激勵全體教師充分發(fā)揮自己的才華。

3.堅持問題導向，精準施策。針對高校教師職稱評審中的重點難點和突出問題，提出有針對性的改革措施，提升高校教師職稱制度改革的實效性。

4.堅持分類實施、自主評估。根據(jù)不同類型、不同層次高校和教師特點，采取共性與特色相結(jié)合、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合、定性與定量相結(jié)合的評價方式。高校自主實施分類分層評估，政府依法進行宏觀管理。

二、主要內(nèi)容

深入貫徹落實高等教育領(lǐng)域“放管服”改革精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實高校職稱評審自主權(quán)，著力完善制度、完善評審標準、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為中心，德才兼?zhèn)?、業(yè)績?yōu)橄?、評價科學、評價規(guī)范有序、擇優(yōu)競爭的高校教師職稱制度。

1.完善制度體系

1.創(chuàng)新崗位類別。保持高校教師崗位類別總體不變，一般有教學型、教學科研型等崗位類別。適應新時期教師隊伍建設(shè)發(fā)展的需要，高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實際，設(shè)置新的崗位類別。

2.完善等級設(shè)置。高校教師專業(yè)技術(shù)職務分為初級、中級、高級，其中高級又分為副高級、高級。初級、中級、副高級、高級職稱分別為助教、講師、副教授、教授。有條件的高校可探索教師聘任制改革。

2. 完善評估標準

1.嚴把思想政治教育和師德師風考核關(guān)。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，嚴把思想政治教育關(guān)，把教師師德表現(xiàn)作為教師職稱評定的首要條件。改進思想政治教育和師德師風考核辦法，完善考核標準、制度和考核方案，提高考核評價的科學性、有效性。

2.突出教學能力和業(yè)績。高校要加強教學質(zhì)量評價，以課堂教學質(zhì)量為主要標準，嚴格控制教學工作量，強化教學考核要求，加大教學業(yè)績、教學研究在評價中的比重。突出教書育人的實際業(yè)績，注重對業(yè)績、創(chuàng)新成果、實際貢獻的評價。

3.克服只看學歷、工齡、“職稱”、論文、項目等傾向。不要簡單把論文、專利、項目、獲獎、海外留學經(jīng)歷等作為限制性條件。逐步規(guī)范學術(shù)論文指標，論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單等僅作為評價參考，不以SCI（科學引文索引）等論文相關(guān)指標作為前置條件和直接判斷依據(jù)。對國內(nèi)外期刊發(fā)表的論文要一視同仁，鼓勵更多成果發(fā)表在國內(nèi)有影響力的期刊上。不要簡單規(guī)定科研項目數(shù)量、經(jīng)費規(guī)模等條件。不得將人才榮譽稱號作為職稱評審的限制性條件，職稱申報材料中不得設(shè)填報人才“帽子”稱號一欄，廢除將入選人才項目與職稱評審直接掛鉤的做法。

3.創(chuàng)新評價機制

1.分類分層考核。結(jié)合學校特點和類型，對不同類型、不同層級的教師，按照教學型、教學研究型等崗位類別，哲學社會科學、自然科學、工程技術(shù)等不同學科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應用研究等不同研究類型，建立科學合理的分類分層考核標準。

2.推進標志性成果評價。結(jié)合學科特點，探索項目報告、研究報告、技術(shù)報告、工程方案、教學計劃、著作、論文等多種形式的成果評價。重視標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響，突出評價成果的質(zhì)量、原創(chuàng)價值、對社會發(fā)展的實際貢獻。注重質(zhì)量評價，避免簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量，建立和實施有利于教師專心致志、專心致志、勇于創(chuàng)新的評價體系。

3.創(chuàng)新評價方式。鼓勵采用個人報告、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多種靈活的評價方式，完善同行專家評審機制，健全完善外部專家評審制度，提高職稱評審的科學性、專業(yè)性和針對性。注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，考察團隊合作和社會效益，重點評價團隊帶頭人在把握研發(fā)方向、學術(shù)造詣、組織協(xié)調(diào)、團隊建設(shè)等方面的表現(xiàn)，尊重和認可團隊全體參與者的實際貢獻。探索國防科技等特殊領(lǐng)域人才評價辦法。

4.建立重點人才綠色通道。引導教師積極服務國家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實績，不簡單以發(fā)表論文、獲獎等作為工作成果的評價標準。對在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)上取得重大突破、解決重大工程技術(shù)難題、為各項經(jīng)濟社會事業(yè)作出重大貢獻的教師以及引進的高層次人才和急需緊缺人才，可在嚴格程序的前提下制定更為靈活的評價標準，暢通人才發(fā)展通道。

5.完善信用懲戒機制。建立職稱申報教師、評審專家及相關(guān)人員誠信承諾和誠信信息共享機制。職稱申報教師評審中存在弄虛作假、學術(shù)不端行為的，按照國家和學校有關(guān)規(guī)定處理。對因弄虛作假、學術(shù)不端行為而未通過評審聘任的教師，其評審聘任結(jié)果予以撤銷。建立健全評審專家誠信記錄、利益沖突回避、動態(tài)調(diào)整、責任追究等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為。對違反評審紀律的評審專家、黨政領(lǐng)導人員等責任人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。

6.完善終身教職考核機制?？茖W合理設(shè)置考核周期，終身教職考核與其他考核相結(jié)合，對基礎(chǔ)研究人才、青年人才適當延長考核周期，合理運用考核結(jié)果，完善退出機制，實現(xiàn)人員能上能降、能進能出。嚴格實行教授帶本（專）生制度，連續(xù)三年未講授本（專）生課程的教授、副教授一律轉(zhuǎn)出教師職稱序列。

4. 實施獨立審查

1.下放職稱評審權(quán)。將高校教師職稱評審權(quán)直接下放給高校，由高校自主組織評審、按職稱聘任，主要責任由高校承擔。不具備條件、尚不能自主組織評審的高校，可以采取聯(lián)合評審的方式。高校自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，并按照有關(guān)規(guī)定備案。職稱評審辦法應當包括教師評定標準、評審程序、評審委員會組成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等。高校制定的教師評定標準不得低于國家規(guī)定的基本標準，可根據(jù)實際情況明確例外情況。

2.加強督導服務。加強高校教師職稱評審督導，開展業(yè)務指導，搭建平臺，優(yōu)化服務，為高校教師職稱評審提供支持。定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查結(jié)果、群眾反饋意見或社會輿論熱點問題，有針對性地開展專項檢查，并將抽查、檢查結(jié)果向社會公布。加強職稱評審信息化建設(shè)，探索推行網(wǎng)上申報評審，簡化報送申報信息材料等相關(guān)手續(xù)。

（五）優(yōu)化思想政治工作考核

1.規(guī)范思想政治理論課教師職稱評價制度。思想政治理論課教師職稱評價要納入單列規(guī)劃，單獨制定標準，單獨建立評價體系，高級職稱比例不得低于學校平均水平。建立符合思想政治理論課教師專業(yè)特點和崗位要求的評價標準，重點考核教學業(yè)績和育人實效，將優(yōu)秀網(wǎng)絡文化成果、網(wǎng)絡理論評論文章、在中央和地方主要媒體發(fā)表的理論性文章等納入思想政治理論課教師職稱評價范圍。

2.強化對教師思想政治工作的要求。把學生思想政治教育作為教師的基本職責，將從事學生思想政治教育的兼職教師工作納入學校思想政治工作工作量。青年教師晉升高級職稱，須具有輔導員、班主任等相關(guān)工作經(jīng)歷1年以上，并通過考核。

6. 考核任用相結(jié)合

1.高校應當按照國家有關(guān)規(guī)定自主實行崗位管理，開展教師職稱評審，對經(jīng)評審合格的教師聘任到相應崗位，實現(xiàn)教師職稱評審與任職有效銜接。

2.對經(jīng)學?？己撕细?，取得高校教師職稱但尚未聘任相應職務的人員，聘任相應職務時不再經(jīng)過考核委員會考核，學校應根據(jù)實際情況研究具體辦法，做好這些人員的選拔、聘任等相關(guān)工作。

三、組織實施

（一）加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務。深化高校教師職稱制度改革，是進一步加強高校師資隊伍建設(shè)，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育科學發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各高校要高度重視，充分認識改革重要性，堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，優(yōu)化服務，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件。

（二）嚴格程序確保公正。各高校要按照職稱制度改革要求，做好職稱工作，確保標準公開、程序公正、結(jié)果公平。要建立健全職稱工作機制，明確崗位要求，規(guī)范競爭程序，嚴格落實公示制度，暢通意見渠道，加強自我監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督。

（三）科學謀劃、穩(wěn)步推進。各地區(qū)、各高校要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把推進高校教師職稱制度改革與全面履行職責、加強師資隊伍建設(shè)、促進高等教育發(fā)展有機結(jié)合起來，確保改革平穩(wěn)有序推進。

本意見適用于普通高等學校，其他高等學?？梢詤⒄請?zhí)行。

附件：高等學校教師職稱評審基本標準

附錄：

高等學校教師職稱評審基本標準

1.遵守國家憲法和法律，貫徹黨的教育方針，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，以德立身、以德立學、以德育人，愛崗敬業(yè)，為人師表，教書育人。堅持教書育人相統(tǒng)一、言傳身教相統(tǒng)一、獻身真理與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學術(shù)自由與學術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

2.具備相應的教師資格、專業(yè)知識和教學能力，在教育教學第一線任教，完成規(guī)定的教學工作量，達到教學綜合考核要求，按規(guī)定履行教學職責與義務。

3、身心健康，具備良好的心理素質(zhì)，能全面履行崗位職責。

四、高校教師報考各級專業(yè)技術(shù)職務除應具備上述基本條件外，還須具備以下條件：

1. 教學助理

1、具有一定的教學理念和教學方法，有積極的教學態(tài)度。協(xié)助講授部分課程內(nèi)容。將思想政治教育融入教學，為學生培養(yǎng)做出積極貢獻。

2、具備一定的專業(yè)知識。

3.具有碩士學位；或具有學士學位或本科學歷，并完成一年實習，經(jīng)考核合格。

2. 講師

1.教學基礎(chǔ)扎實，教學態(tài)度端正，教學效果良好，能承擔部分或全部課程內(nèi)容的教學工作，能把思想政治教育很好地融入教學工作，為學生培養(yǎng)做出積極貢獻。

2.具有扎實的專業(yè)知識，發(fā)表過學術(shù)論文和著作。

3.具有博士學位；或具有碩士學位并擔任助教工作不少于2年；或具有學士學位或?qū)W士學位并擔任助教工作不少于4年。

3. 副教授

教學研究型

1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，具有豐富的教學經(jīng)驗，教學成果優(yōu)異，形成了具有影響力的教育理念和教學風格，在教學改革和課程建設(shè)中取得突出成績。需講授全日制普通本科（?？疲┱n程，系統(tǒng)講授過公共課、基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課，具有較高的教學水平。能把思想政治教育很好地融入教學過程，為學生培養(yǎng)做出較大貢獻。

2.具備系統(tǒng)扎實的本專業(yè)理論基礎(chǔ)和深厚的專業(yè)知識，具有高水平的研究成果和學術(shù)造詣。發(fā)表或出版過有較大影響的學術(shù)論文、教學研究成果、著作或教材，得到學術(shù)界的好評。參與完成過重要的教學研究或科研成果和重點項目，或獲得過代表本專業(yè)高水平的獎勵，或在相關(guān)領(lǐng)域從事過科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作和創(chuàng)造創(chuàng)作，取得較為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.具有學士以上學位，擔任講師5年以上；或具有博士學位，擔任講師2年以上。

教學導向

1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，教學經(jīng)驗豐富，教學成績優(yōu)異，形成良好的教育理念和教風，在教學改革和課程建設(shè)中取得突出成績。需要講授全日制普通本科（?？疲┱n程，系統(tǒng)講授過核心課程，具有較高的教學水平。能把思想政治教育很好地融入教學，為學生培養(yǎng)做出較大貢獻。

2.具備系統(tǒng)扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)和深厚的專業(yè)知識，具有高水平的研究成果和學術(shù)造詣，積極參與教學改革與創(chuàng)新。發(fā)表或出版過有影響的教學研究或教學改革論文、著作或教材，受到學術(shù)界的好評。參加并完成過有影響的教育教學改革項目，或獲得過重要的教學獎勵。

3.具有學士以上學位，擔任講師5年以上；或具有博士學位，擔任講師2年以上。

4. 教授

教學研究型

1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，教學經(jīng)驗豐富，教學成果優(yōu)異，形成有影響力的教育理念和教學風格，在教學改革、課程建設(shè)中取得突出成績。需全日制講授普通本科（?？疲┱n程，擔任過核心課程的系統(tǒng)主講，具有較高的教學水平。能把思想政治教育有效融入教學，為學生培養(yǎng)做出突出貢獻。

2.具備系統(tǒng)扎實的本專業(yè)的理論基礎(chǔ)和深厚的專業(yè)知識，有突出的研究成果和學術(shù)造詣。發(fā)表或出版過有重大影響的學術(shù)論文、教學研究成果、著作或教材，受到學術(shù)界的高度評價。主持完成過重大教學研究或科研及重點項目，或作為主要參加者獲得代表本領(lǐng)域先進水平的獎勵，或在相關(guān)領(lǐng)域從事過科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作和創(chuàng)造創(chuàng)作，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.具有本科以上學歷，擔任副教授職務5年以上。

教學導向

1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，具有豐富的教學經(jīng)驗，教學成果優(yōu)異，形成很有影響力的教育理念和教風。在教學改革和課程建設(shè)上取得創(chuàng)造性成果，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。需要全日制講授普通本科（?？疲┱n程，擔任過核心課程的系統(tǒng)主講，具有較高的教學水平。能有效地把思想政治教育融入教學，為學生培養(yǎng)做出突出貢獻。

2.具備系統(tǒng)扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)和深厚的專業(yè)知識，有突出的研究成果和學術(shù)造詣，積極推動教學改革與創(chuàng)新。發(fā)表或出版有重大影響的教學研究或教學改革論文、著作或教材，受到學術(shù)界的高度評價。主持完成有重大影響的教育教學改革項目，或作為主要參與者獲得重大教學獎項。

3.具有本科以上學歷，擔任副教授職務5年以上。