【導(dǎo)讀】幾年前，德國各黨可以說達(dá)成了幾點(diǎn)共識，一是，隨著德國的老年化，勞動(dòng)力占人口比例越來越小，德國有必要向移*家方向發(fā)展;二是，德國需要的不再是60年代那樣的普通勞動(dòng)力，而是高水平的技術(shù)人才。于是德國政府推出了以IT行業(yè)專業(yè)人才為主，5年內(nèi)發(fā)放5萬張綠卡的政策。結(jié)果，這個(gè)綠卡行動(dòng)可以說是半途而廢了。但在綠卡行動(dòng)期間討論與兩獲通過的移民法在這一點(diǎn)上卻幾乎沒有什么爭論。下面就來說說如何辦理德國技術(shù)移民。

　　聯(lián)邦內(nèi)政部在移民法完全通過前發(fā)表在自己網(wǎng)站上的“移民法細(xì)節(jié)”一文里是這樣介紹這條新規(guī)定的：“為高級專業(yè)人才安排了從一開始就給長期居留的可能性，他們可以立即獲得落戶居留。同時(shí)或事后來的家庭成員有權(quán)從事一個(gè)工作?！?

　　技術(shù)移民問題集中體現(xiàn)在移民法第19條里。第19條的標(biāo)題就是“給高級專業(yè)人才的落戶許可”。第19條第(1)點(diǎn)內(nèi)容是：“在特殊情況下可給擁有高級專業(yè)水平的外國人頒予落戶許可，假如聯(lián)邦勞動(dòng)局根據(jù)第39條同意，或據(jù)42條的法律規(guī)定或國家間協(xié)定規(guī)定不需要聯(lián)邦勞動(dòng)局按第39條給予同意，假如融入德意志聯(lián)邦共和國生活狀態(tài)和生活保障可以在沒有國家支持的情況下實(shí)現(xiàn)的設(shè)定是合理的。州政府可以決定，根據(jù)第1點(diǎn)頒予落戶許可需要州機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，還是由它指定的一個(gè)機(jī)構(gòu)來批準(zhǔn)?！?

　　這個(gè)卡“綠”得有點(diǎn)難

　　第19條第(2)點(diǎn)規(guī)定了可以稱為“擁有高級專業(yè)水平”三種人。

　　第一種人：“擁有特殊專業(yè)知識的科學(xué)家”(原文：WissenschaftlermitbesonderenfachlichenKenntnissen.)

　　第二種人：“身處突出位置的教學(xué)人士或身處突出位置的科研人員”(原文：LehrpersoneninherausgehobenerFunktionoderwissenschaftlicheMitarbeiterinherausgehobenerFunktion)

　　第三種人：“具有特殊職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家和處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作人員，其收入至少相當(dāng)于法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界線的兩倍?！?原文：SpezialistenundleitendeAngestelltemitbesondererBerufserfahrung,dieeinGehaltinHoehevonmindestensdemDoppeltenderBeitragsbemessungsgrenzedergesetzlichenKrankenversicherungerhalten.)

　　什么是“法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界線”呢?這是德國設(shè)定的一條線：年收入超過這條線，就不需要也不可以繼續(xù)享受法定醫(yī)療保險(xiǎn)，而只能或“志愿”保于法定醫(yī)療保險(xiǎn)，或另投私立醫(yī)療保險(xiǎn)。這條界線每年有所浮動(dòng)，2004年執(zhí)行的是41850歐元。

　　也就是說，可以直接得到德國無限期的落戶許可的高級人才，年收入必須高于83700歐元，按13個(gè)月算，月(毛)收入必須在6400歐元以上。

　　這個(gè)門檻可是相當(dāng)?shù)母?超出法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界限的人在德國就已經(jīng)可以算是高薪階層了，超出一倍，有多少德國企業(yè)愿意聘請這樣高薪的人呢?這門檻是否太高了呢?

　　另外一個(gè)問題是：這個(gè)工資條件是寫在第3小點(diǎn)里的，光從字面上看，這個(gè)條件只適用于第三種人，而前兩種人不受此限。但各地外國人局和州有關(guān)機(jī)構(gòu)可以有另外的理解?？梢韵胂?，即使可以理解成只限于第三種人，各地對前兩種人的工資收入也會有一定的尺度，至少不會允許離此太遠(yuǎn)。這個(gè)限制條件的適用范圍應(yīng)該會在移民法執(zhí)行條例里進(jìn)一步明確。

　　還有一點(diǎn)需要重提一下，在“解讀(1)”里已經(jīng)提到，由于取消了“居留權(quán)力”，現(xiàn)在只剩下無限期的居留，不再有永久的居留，因此，可以說“綠卡”在德國已經(jīng)不再存在，或至少可以說，這個(gè)“綠卡”的“含綠量”不再是24K。