【導(dǎo)讀】以下是整理的美國(guó)移民改革點(diǎn)評(píng)，歡迎閱讀！
這兩三百年來(lái)的北美移民政策，都可以集中在兩個(gè)本質(zhì)問(wèn)題上：

　　1.是否允許移民？什么樣的人可以移民？

　　2.對(duì)移民給予什么樣的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利？

　　不同的社會(huì)群體，政治家，對(duì)于移民政策的看法，都可以化簡(jiǎn)到這兩個(gè)方面來(lái)看。

　　對(duì)于白人種族主義者，擔(dān)心種族消亡的人，他們反對(duì)任何非白人的移民，反對(duì)給予政治權(quán)利。對(duì)于各種少數(shù)民族群體，他們支持移民，也支持移民的所有權(quán)益。對(duì)于工會(huì)，尤其是技術(shù)工會(huì)，他們反對(duì)移民，反對(duì)低技術(shù)工人，但支持給予已經(jīng)在美國(guó)的移民權(quán)益。對(duì)于企業(yè)，它們需要自由工人，所以支持自由移民，但只關(guān)心給予移民經(jīng)濟(jì)權(quán)益（就業(yè)權(quán)），對(duì)政治權(quán)益不關(guān)心，甚至反對(duì)（比如罷工這樣的政治權(quán)利）。

　　由于每一個(gè)人群都有著相當(dāng)?shù)恼斡绊懥Γ@然，任何一個(gè)移民法，都要在一定程度上滿足全部，至少是大部分群體的需要，要讓他們感到安心，覺得自己的訴求沒有被忽視。即然美國(guó)的國(guó)境線就是拉得那么長(zhǎng)，非法移民也無(wú)法完全阻止，不如加以控制導(dǎo)引，有針對(duì)性的提高門坎，引入自己需要的移民。

　　這次參議院八人幫提出的移民議案，是四條腿的板凳，每條腿都是針對(duì)一個(gè)本質(zhì)問(wèn)題：

　　1.加強(qiáng)邊檢:限止拉美的非法移民（問(wèn)題1：什么樣的人可以移民？）。

　　2.加強(qiáng)就職者資格審核：不給非法移民就業(yè)資格（問(wèn)題2：對(duì)移民給予什么樣的經(jīng)濟(jì)權(quán)利？）

　　3.大赦：允許非法移民和客工有機(jī)會(huì)入籍（問(wèn)題2：對(duì)移民給予什么樣的政治權(quán)利？）

　　4.控制入境移民組成：保證足夠的客工/農(nóng)民工，提高高技術(shù)人材的引入，以解決企業(yè)用工需要（問(wèn)題1：什么樣的人可以移民？）

　　從80年代以來(lái)，美國(guó)移民政策的討論就集中在這幾點(diǎn)上，這次也還是在這幾點(diǎn)上。其中，但只有半條和以前略有不同，就是高技術(shù)移民，不過(guò)也不是意外，而是移民政策的自然發(fā)展。

　　支持高技人才移民，其實(shí)也是美國(guó)先推出的，是50年代的McCarran-Walter法案，提出了優(yōu)先（preference）的概念，規(guī)定50％的移民給有技術(shù)和適當(dāng)教育程度的有用人才。這個(gè)作法后來(lái)被其他西方國(guó)家（比如澳大利亞和加拿大）廣為采用。

　　在65年的移民法中，按國(guó)家分配移民配額的方式被取消，同時(shí)作為向排外者妥協(xié)，優(yōu)先級(jí)給了家屬移民。排外者認(rèn)為這樣的話，那些不受歡迎的人（比如一些民族）在美國(guó)人少，最后這些人的移民也少。職業(yè)移民，包括科學(xué)家和藝術(shù)家，只是第三類優(yōu)先，只占10%。技術(shù)和非技術(shù)工種，也只10％，是第六類。

　　雖然移民法偏向家庭移民，但移民者迅速想出了辦法，出現(xiàn)大量的技術(shù)移民，并通過(guò)技術(shù)移民入籍來(lái)促成親屬移民。1972年移民86%的科學(xué)家和90％的醫(yī)生是從發(fā)展中國(guó)家來(lái)的，在原來(lái)國(guó)家就形成了巨大的人才外流。比如蘇聯(lián)在70年***始排猶，大量猶太人前往以色列和美國(guó)。后來(lái)蘇聯(lián)覺得太虧了，還跟美國(guó)索要培養(yǎng)費(fèi)。現(xiàn)在人才外流的戶是伊朗，每年15-20萬(wàn)人。

　　這些人在入籍后來(lái)又大量帶入親屬移民，讓排外者偏向家屬移民的方法沒有奏效，大量他們不喜歡的所謂劣等民族依然涌入，這時(shí)，調(diào)整移民政策，進(jìn)一步向技術(shù)移民傾斜，是相對(duì)更好的妥協(xié)。

　　到1990年，技術(shù)移民和家屬移民分開，各占70萬(wàn)移民配額的一半左右（另外還有5萬(wàn)難民配額）。但是因?yàn)榧覍僖泼裰校渑己蛢和皇芟拗?，其?shí)親屬移民比例大大超過(guò)技術(shù)移民。這從美國(guó)實(shí)際每年近百萬(wàn)的移民總數(shù)就能看出來(lái)。這次把技術(shù)移民加進(jìn)去，也就不是意外了。

　　但是，可以見到，從基本方向上，新移民議案和以前沒有區(qū)別，只是，上一次的移民法其實(shí)并不成功。因?yàn)?，很多東西說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。

　　自從80年代末加強(qiáng)邊檢后，非法移民被抓住遣返的數(shù)量大大增加。這從一方面說(shuō)明邊檢或許起了作用，但同時(shí)，美國(guó)的非法移民數(shù)量大大增加了，說(shuō)明非法移民被抓得多了也很大程度上是因?yàn)槿刖车娜藬?shù)多了。

　　同時(shí)，由于加州和德州這樣的地方，邊檢加強(qiáng)，大量非法移民開始轉(zhuǎn)向亞利桑那州這樣的地方入境。這里的邊境主要是沙漠，無(wú)論是對(duì)于邊境巡邏隊(duì)還是非法移民，難度都大大增加了。于是，墨西哥黑幫開始進(jìn)入。以前的非法移民，因?yàn)槿菀?，多是以舊人帶新人，一次成本也就100-200美元?，F(xiàn)在要的技術(shù)高了，成本也高了，達(dá)到數(shù)千美元。黑幫有長(zhǎng)期運(yùn)送大量毒品非法越境的經(jīng)驗(yàn)，可以配置專業(yè)設(shè)備，幫助非法移民成功穿越沙漠。同時(shí)，有組織犯罪還滲透入地方政府，通過(guò)賄賂等方式，解決非法移民的居住，證件的問(wèn)題。在高峰期，據(jù)估計(jì)，僅鳳凰城一天就有4000名非法移民被有組織的運(yùn)入，并從這里再被轉(zhuǎn)送到美國(guó)各地。