三、某地擬在城郊建一規(guī)?；旒垙S，同時建設林紙一體化原料林基地200公頃，基地引用黃河水灌溉，需修建引水渠總計約70公里，但受流域水資源平衡控制影響，引水量有限，不能完全滿足造紙廠及原料林灌溉的需要。工程需修建通往城市的道路20公里。項目所在地地下水較為豐富，且埋藏較淺。城市生產(chǎn)生活用水主要來源于地下，但城市沒有污水處理廠。林基地大部分為未利用的荒草地或沙丘、荒漠區(qū)，部分利用退耕還林地。擬建原料林基地東側(cè)有一自然保護區(qū)，且規(guī)劃建設的公路需從保護區(qū)實驗區(qū)通過。項目區(qū)年降水量約300毫米，蒸發(fā)量約3980毫米，冬長夏短，春季多大風。當?shù)匾院底鬓r(nóng)業(yè)為主，水田比重小且引黃河水灌溉。 根據(jù)上述背景材料，回答以下問題： 1.原料林基地建設合理性應從哪幾個方面予以論證 （1）關注林基地建設的選址合理性，造林基地必須納入《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》，嚴格在500mm等雨量線以東的五個地區(qū)布局； （2）對于利用退耕還林地的，必須符合國家《退耕還林條例》的相關規(guī)定； （3）防止占用耕地、保護基本農(nóng)田，不得占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林等，同時還要滿足國家頒布的法律法規(guī)的要求； （4）依據(jù)《森林采伐更新管理辦法》和《國家林業(yè)局財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》等法規(guī)文件，從保護生態(tài)環(huán)境、保護公益林用地角度，論證林基地建設的用地的合理性。 2.原料林基地項目工程分析的主要內(nèi)容 （1）原料林基地的占地類型、面積、分布； （2）立地條件，包括地形地貌、土壤類型、土壤肥力、水土流失現(xiàn)狀等； （3）林基地原料樹種選擇、清林整地方式、基地的采伐方式及管理模式。 （4）灌溉條件、水利工程量，包括渠道網(wǎng)絡布局、灌溉用水來源、灌溉用水量、土石方工程量等。 3.清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排分析要點 （1）主要是造紙廠用水、用電、燃料等方面是否采取節(jié)約的措施。 （2）從原料及輔料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品方案等進行全程清潔生產(chǎn)審計工作，采購環(huán)保類型原輔材料，采用先進的生產(chǎn)工藝，在各工藝環(huán)節(jié)中是否采取了消耗量少，排污量少的工藝技術。 （3）生產(chǎn)過程中的廢污水的排放量做到最小，白液和黑液做到清污分開，建立污水處理廠，分類處理、綜合利用。 （4）鍋爐等排放廢氣的裝置或設施是否安裝了環(huán)保設施，減少廢氣排放的措施。 （5）固體廢物是否做到減量化、無害化、資源化。 （6）制定嚴格的環(huán)境管理制度，并嚴格執(zhí)行，積極進行清潔生產(chǎn)審計。 （7）有持續(xù)不斷的環(huán)境保護改進措施，形成長效機制。 4.指出本工程土地利用類型重大變化問題。 造紙廠建設的永久占地改變了原有的土地利用類型，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地，而林基地建設將原來的天然林草地、農(nóng)田等轉(zhuǎn)變?yōu)榧內(nèi)斯ち值兀匀换虬胱匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)向人工生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化。 5.指出本項目建設的環(huán)境風險。 （1）造紙廠的環(huán)境風險，原料及中間產(chǎn)品酸、堿及有毒有害化學物質(zhì)或其剩余廢棄物等，在貯存、使用不當?shù)那闆r下泄漏，污染水體，破壞生態(tài)環(huán)境，甚至威脅人體健康與安全。造出來的紙張系易燃物，容易著火，雖然是一個安全消防問題，但著火后也會導致環(huán)境空氣污染、水環(huán)境等。 （2）林基地純林建設可能導致的病蟲害發(fā)生，引進物種對當?shù)匚锓N生境的侵奪，導致原土著生物種的退縮或消失，生物多樣性下降。 （外來物種入侵，是重大生態(tài)風險，國內(nèi)外由此引發(fā)重大生態(tài)災難不凡其例。涉及外來物種引進項目，生態(tài)風險需作為重點進行評價。一般不提倡引進外來物種，只有在非常肯定不引起侵害的情況下，才可引進。）