治愈系小精靈
“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的主要任務(wù)(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)。1.完善會(huì)計(jì)法律體系。修訂《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章,提高會(huì)計(jì)法律法規(guī)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)審計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。2.廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)普法教育。采取多種形式廣泛宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度,廣泛宣傳加強(qiáng)法制、依法理財(cái)、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要意義,引導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界重視、支持會(huì)計(jì)審計(jì)工作,引導(dǎo)廣大會(huì)計(jì)工作者學(xué)好用好會(huì)計(jì)法律知識(shí)、自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)信理念,努力構(gòu)建學(xué)法、用法、守法長(zhǎng)效機(jī)制。3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)《會(huì)計(jì)法》及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,按照定期隨機(jī)抽查與不定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,創(chuàng)新監(jiān)管手段,主動(dòng)公開(kāi)檢查結(jié)果,嚴(yán)肅查處違法會(huì)計(jì)行為,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。研究建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案和會(huì)計(jì)“黑名單”制度,將會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信記錄和單位會(huì)計(jì)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。理順會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制,整合會(huì)計(jì)監(jiān)管資源,形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力。(二)加快推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革。1.建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》,有序推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,在已發(fā)布的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上,加快制定政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度,建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系,為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告和健全完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系奠定基礎(chǔ)。研究制定政府成本會(huì)計(jì)制度。抓好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施工作,完善信息化建設(shè)等相關(guān)配套措施,確保政府會(huì)計(jì)改革順利進(jìn)行。積極參與國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè),不斷提高我國(guó)在國(guó)際政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。2.完善民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。適應(yīng)民間非營(yíng)利組織發(fā)展要求,密切跟蹤基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦醫(yī)療、民辦教育等非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等情況,研究修訂民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,進(jìn)一步規(guī)范民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。3.修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金等基金(資金)類會(huì)計(jì)制度。積極配合社保、住房、土地等制度改革,適時(shí)修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、土地儲(chǔ)備資金等基金(資金)類會(huì)計(jì)制度。(三)健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。1.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,適時(shí)修訂、完善相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,及時(shí)發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋。研究制訂我國(guó)金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)會(huì)計(jì)政策。規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系體例,清理企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度類規(guī)范性文件,進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。2.繼續(xù)保持企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。立足我國(guó)實(shí)際情況,適應(yīng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)各層面事務(wù)和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作,不斷提高我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。充分利用亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組、中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組等多邊、雙邊交流機(jī)制,協(xié)調(diào)立場(chǎng),爭(zhēng)取支持,為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。深度參與國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)工作,提高我國(guó)對(duì)國(guó)際綜合報(bào)告框架等規(guī)則制定的影響力,持續(xù)研究綜合報(bào)告在我國(guó)的適用性和可行性。3.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)和對(duì)其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,密切跟蹤、分析上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)了解企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的新情況、新問(wèn)題,完善企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制。健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,定期與監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等溝通交流企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策、監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)。做好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施的監(jiān)督、指導(dǎo)。4.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外部咨詢機(jī)制。發(fā)揮會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中研究咨詢、決策支持的重要作用。發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、起草、實(shí)施以及對(duì)外交流、組織聯(lián)系咨詢專家隊(duì)伍等方面的作用,為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)提供重要支撐。健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家隊(duì)伍,充實(shí)研究力量,改進(jìn)咨詢方式,提高咨詢水平。(四)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用。1.加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新,加強(qiáng)政策指導(dǎo),2018年底前基本形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系。制定發(fā)布系列分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度,推動(dòng)企業(yè)切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)成本管理。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作,不斷提高我國(guó)在國(guó)際管理會(huì)計(jì)界的地位和影響力。2.推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用。認(rèn)真抓好管理會(huì)計(jì)指引體系實(shí)施,采取政策宣講、經(jīng)驗(yàn)交流、成果推廣、人員培訓(xùn)、理論研討等多種形式和措施,深入推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用。同時(shí),加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究、教學(xué)教材改革,支持管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)。3.提升會(huì)計(jì)工作管理效能。以深入實(shí)施管理會(huì)計(jì)指引體系為抓手,積極推動(dòng)企業(yè)和其他單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的職能作用,促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)行政事業(yè)單位提高理財(cái)水平和預(yù)算績(jī)效,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。(五)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。1.完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用”的要求,研究制定政府內(nèi)部控制規(guī)范和非營(yíng)利組織內(nèi)部控制規(guī)范,修訂《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。制訂行政事業(yè)單位內(nèi)部控制量化指標(biāo)體系。完善《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,研究制定《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》。積極開(kāi)展內(nèi)部控制對(duì)外交流與合作,深入?yún)⑴c國(guó)際內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2.加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo),推進(jìn)地方國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范。密切跟蹤上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況,定期發(fā)布上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況報(bào)告。會(huì)同監(jiān)管部門(mén)制定中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)行政事業(yè)單位全面開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)。(六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。1.推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。不斷更新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管領(lǐng)域制定和實(shí)施監(jiān)管擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn),形成各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系,適時(shí)推動(dòng)建立以披露財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)為主的社會(huì)化會(huì)計(jì)信息公共服務(wù)平臺(tái)。研究制定企業(yè)賬戶層面和交易層面會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),降低會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)成本和企業(yè)內(nèi)外部交易成本,促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)的深度利用。積極參與可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作,全面提升我國(guó)在會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的國(guó)際影響力。2.不斷提高單位會(huì)計(jì)信息化水平。認(rèn)真抓好《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》等制度的貫徹落實(shí),在不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息化水平的同時(shí),積極探索推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作,推動(dòng)基層單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合,推動(dòng)會(huì)計(jì)工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)以可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)提升內(nèi)部管理信息標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合與互聯(lián)。同時(shí),密切關(guān)注大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響,及時(shí)完善相關(guān)規(guī)范,研究探索會(huì)計(jì)信息資源共享機(jī)制、會(huì)計(jì)資料無(wú)紙化管理制度。(七)大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。1.促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。不斷拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域,研究建立公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度、政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)制度,支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展涉稅服務(wù)、管理會(huì)計(jì)咨詢、法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)等新型業(yè)務(wù)。研究探索改進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘方式和審計(jì)費(fèi)用支付方式,著力增強(qiáng)獨(dú)立性。推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所廣泛采用特殊普通合伙組織形式,鼓勵(lì)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)先采用普通合伙組織形式,適當(dāng)、適度限制有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事關(guān)系公眾利益的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理和總分所一體化管理,完善大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理布局,進(jìn)一步推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大,促進(jìn)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、規(guī)范發(fā)展。2.推進(jìn)代理記賬業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)小企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他小型經(jīng)濟(jì)組織選擇依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬,支持小微企業(yè)等的健康發(fā)展。探索建立政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)制度。注重發(fā)揮各代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的服務(wù)作用。積極支持其他會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)的大力發(fā)展。3.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和其他會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管。進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度,落實(shí)行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)要求,簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批和變更備案,健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出機(jī)制。完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、注冊(cè)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。改進(jìn)中央企業(yè)審計(jì)輪換制度,探索大型企業(yè)集團(tuán)“主審+參審”審計(jì)模式。適應(yīng)金融改革和多層次資本市場(chǎng)發(fā)展要求,完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),研究解決對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題,探索聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管,完善代理記賬管理信息化平臺(tái),建立代理記賬機(jī)構(gòu)信息公示制度。探索會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。4.推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放。堅(jiān)持平等互利原則,抓好雙邊、多邊會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放談判和跨境審計(jì)監(jiān)管合作。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境服務(wù),規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)業(yè)行為,發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)企業(yè)、中國(guó)資本“走出去”過(guò)程中的積極作用。指導(dǎo)支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所以成員所模式為主流構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)建民族品牌國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)或在加盟的國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)中日益發(fā)揮重要影響。(八)實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略。1.深化會(huì)計(jì)職稱制度改革。以會(huì)計(jì)人員能力框架為指導(dǎo),改革會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度,改進(jìn)選才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善考試科目設(shè)置,加強(qiáng)考務(wù)管理,提高考試內(nèi)容的針對(duì)性、適應(yīng)性,推動(dòng)增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格,形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)(含副高級(jí)和正高級(jí))等層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)制度,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)對(duì)會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu),到2020年具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到500萬(wàn)人左右,具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到200萬(wàn)人左右,具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到18萬(wàn)人左右。2.完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度。完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度,指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力。加強(qiáng)繼續(xù)教育教材、師資隊(duì)伍建設(shè),豐富繼續(xù)教育方式、內(nèi)容和手段,推廣在線教育等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng),堅(jiān)決打擊亂收費(fèi)、假培訓(xùn)等違法行為。3.深化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。研究制定《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》,健全全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程及其特殊支持計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)機(jī)制,完善考核、使用制度,不斷充實(shí)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,到2020年,完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才達(dá)到2000名的培養(yǎng)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃。指導(dǎo)各地財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管單位開(kāi)展的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。4.加快行業(yè)急需緊缺專門(mén)人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng),力爭(zhēng)到2020年培養(yǎng)3萬(wàn)名精于理財(cái)、善于管理和決策的管理會(huì)計(jì)人才。繼續(xù)加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè),推動(dòng)在大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會(huì)計(jì)師(財(cái)務(wù)總監(jiān)),深入推進(jìn)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。適應(yīng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和全面深化財(cái)稅體制改革的要求,加大政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度,造就與政府會(huì)計(jì)改革要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際化人才培養(yǎng)。5.指導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育。加強(qiáng)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào),推動(dòng)加速培養(yǎng)應(yīng)用型高層次會(huì)計(jì)人才。研究完善會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證體系,加大案例研究和教學(xué),創(chuàng)新會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)設(shè)立會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位,完善會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位系列。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試“雙向掛鉤”。6.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念,探索建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案制度,加強(qiáng)督促檢查和行業(yè)自律,不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)修養(yǎng)和素質(zhì),進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)社會(huì)公信力。7.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱,充實(shí)、更新無(wú)紙化考試題庫(kù),提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信息化管理,建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員管理平臺(tái),促進(jìn)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享和利用。8.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。健全會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制,要將作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到各級(jí)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各級(jí)會(huì)計(jì)管理工作者的培訓(xùn)工作,指導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)管理工作者不斷更新觀念、創(chuàng)新思維,改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)修養(yǎng),進(jìn)一步提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力和水平。(九)繁榮會(huì)計(jì)理論研究。1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持理論創(chuàng)新和理論聯(lián)系實(shí)際,指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政會(huì)計(jì)中心工作實(shí)際,深入開(kāi)展會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新,加快建立具有中國(guó)特色、實(shí)現(xiàn)重大理論突破并彰顯國(guó)際影響力的中國(guó)會(huì)計(jì)理論和方法體系。指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者深入改革實(shí)踐一線,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成理論指導(dǎo),推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展。指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者進(jìn)一步豐富會(huì)計(jì)理論研究方法,切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)學(xué)風(fēng),不斷凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。2.發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)人才高端引領(lǐng)作用。繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程等學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng);進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)研究》、《中國(guó)會(huì)計(jì)研究》(英文版,CJAS)、優(yōu)秀論文評(píng)選等會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制,推出一批重大研究成果和高端會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)人才,更好地推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)理論研究走向國(guó)際。3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持學(xué)會(huì)依法開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng),規(guī)范學(xué)會(huì)內(nèi)部管理,努力把學(xué)會(huì)建設(shè)成為服務(wù)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要智庫(kù)。不斷改進(jìn)學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù),進(jìn)一步提高組織凝聚力、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)力。
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陳毓圭:中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在“全面深化改革”中大有可為2013-11-29 09:33:24 閱讀87次 11月21日上午,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭在武漢調(diào)研注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作。在聽(tīng)取正浩等6家中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)發(fā)咨詢業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的介紹后,陳毓圭指出,學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的光榮政治任務(wù)。三中全會(huì)作出的全面深化改革各項(xiàng)部署對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出了巨大的專業(yè)服務(wù)需求。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用、政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理,將向占行業(yè)絕大比重的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所釋放出更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在全面深化改革的新形勢(shì)下將大有可為。最近中央提出的企業(yè)注冊(cè)制度改革措施,有助于降低市場(chǎng)進(jìn)入成本,有助于激發(fā)市場(chǎng)活力,從局部來(lái)看,這可能減少了行業(yè)的驗(yàn)資業(yè)務(wù),但對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展有利、對(duì)提高經(jīng)濟(jì)體系的效率有利,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要服從大局,堅(jiān)決支持。廣大中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所要把業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到咨詢業(yè)務(wù)上來(lái),轉(zhuǎn)到根據(jù)客戶融資需要開(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)鑒證上來(lái)。中注協(xié)將根據(jù)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)開(kāi)拓需要,提供更多的人才培訓(xùn)和專業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。 騙人啊!融資要審計(jì)報(bào)告?廣大中小事務(wù)所夢(mèng)做上市公司審計(jì)?有期貨證券資格嗎?
空山青雨
中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)于2014年1月11日在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行。財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平在會(huì)上做重要講話,勾勒出未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)會(huì)計(jì)改革的七大任務(wù)。余蔚平稱,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)政部將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際持續(xù)趨同,深度參與國(guó)際準(zhǔn)則的制定,相應(yīng)完善我國(guó)準(zhǔn)則體系;推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè);推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,研究建立政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度;繼續(xù)完善并有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范;全面提升會(huì)計(jì)信息化水平;繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略,建立和完善會(huì)計(jì)人才能力框架和評(píng)價(jià)體系;推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)規(guī)范加快發(fā)展。對(duì)此,本報(bào)記者進(jìn)行了梳理。任務(wù)一深度參與國(guó)際準(zhǔn)則的制定,相應(yīng)完善我國(guó)準(zhǔn)則體系?會(huì)上,余蔚平提出:自2007年以來(lái),為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和走出去戰(zhàn)略,我國(guó)會(huì)計(jì)改革不斷深化,全面推進(jìn),我們建成并實(shí)施了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系;從國(guó)際的情況看,自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),為響應(yīng)G20會(huì)議關(guān)于建立一套全球統(tǒng)一的高素質(zhì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的倡議,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)正在對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)則體系進(jìn)行重大改革,并大力推進(jìn)國(guó)際準(zhǔn)則的趨同和采用。?余蔚平指出,完善我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系并與國(guó)際準(zhǔn)則趨同,是下一階段會(huì)計(jì)改革的第一要義,其中最重要的是在國(guó)際準(zhǔn)則修訂過(guò)程中掌握話語(yǔ)權(quán)。?在本次大會(huì)召開(kāi)之際,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也專門(mén)就學(xué)會(huì)工作和未來(lái)發(fā)展做出重要指示,提出要以開(kāi)放的胸襟和國(guó)際視野,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和方法,積極參與會(huì)計(jì)國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則的制定,提升我國(guó)會(huì)計(jì)界在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。?對(duì)此,參加中國(guó)學(xué)會(huì)會(huì)議的專家建議,一方面,從國(guó)際上看,要在我國(guó)多年會(huì)計(jì)改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的工作,包括繼續(xù)派員參加理事會(huì)工作,積極參與從理事會(huì)、受托人、咨詢委員會(huì)、解釋委員會(huì)到未來(lái)的項(xiàng)目工作組等各個(gè)層面的工作,并積極參與準(zhǔn)則的研究制定和修改工作。?另一方面,要積極完善相關(guān)配套體系建設(shè),推動(dòng)與國(guó)際趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在中國(guó)得以發(fā)展和實(shí)施。?任務(wù)二推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)?余蔚平在會(huì)上指出,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要著力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的,著重為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的企業(yè)會(huì)計(jì)分支。?在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域,我國(guó)理論界與實(shí)務(wù)界做了諸多探索和有益嘗試。管理會(huì)計(jì)已逐步從數(shù)量、定額管理過(guò)渡到成本、價(jià)值的管理,從項(xiàng)目、部門(mén)管理演變?yōu)槿婀芾怼?zhàn)略管理。但也要看到,目前我國(guó)的管理會(huì)計(jì)在實(shí)踐運(yùn)用、信息化水平等方面相對(duì)滯后,公眾尤其是企業(yè)管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)可度也較低。?不過(guò)在2013年,管理會(huì)計(jì)的發(fā)展已經(jīng)有了突破,樓繼偉多次提出要大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)。2013年9月,財(cái)政部印發(fā)了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》,可以說(shuō)是加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作的先行探索。余蔚平部長(zhǎng)助理11月15日在企業(yè)產(chǎn)品成本核算培訓(xùn)班上的講話時(shí)明確指出,會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用表明,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,會(huì)計(jì)大有可為、大有作為,特別是管理會(huì)計(jì),在企業(yè)管理乃至經(jīng)濟(jì)管理中具有基礎(chǔ)支持、戰(zhàn)略支撐作用,推進(jìn)包括成本制度在內(nèi)的管理會(huì)計(jì)改革,釋放管理因素在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的巨大潛力,有利于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。以成本管理為重要內(nèi)容的管理會(huì)計(jì),通過(guò)面向企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng),滲透到企業(yè)組織的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層面,為企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策、業(yè)務(wù)計(jì)劃、過(guò)程控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等管理活動(dòng)提供相關(guān)信息和科學(xué)方法,能夠有力促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造力。?余蔚平介紹,財(cái)政部已將管理會(huì)計(jì)列入今后會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重點(diǎn)方向,并將加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)制度建設(shè),加快人才培養(yǎng)。?此次大會(huì)的與會(huì)代表建議,推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),要從理論研究、實(shí)踐運(yùn)用、信息化水平等方面展開(kāi)工作。?首先,引導(dǎo)理論界加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外管理會(huì)計(jì)理論成果的系統(tǒng)研究,培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才,適時(shí)推出中國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師項(xiàng)目,并將管理會(huì)計(jì)納入大中型企事業(yè)單位和會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)體系。加強(qiáng)宣傳教育工作,提高社會(huì)公眾對(duì)管理會(huì)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。?其次,要鼓勵(lì)部分企業(yè)率先運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理論有效指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐,并對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),實(shí)現(xiàn)實(shí)踐、理論和政策之間的良性互動(dòng)。?最后,管理會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)信息化密不可分,會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展將財(cái)務(wù)人員從繁瑣的賬務(wù)處理中解放出來(lái),大量的信息采集使管理會(huì)計(jì)的理念和方法得以踐行。?記者還注意到,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在其2014年的培訓(xùn)計(jì)劃里,就有意識(shí)地將管理會(huì)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容列入其中。?任務(wù)三推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革?余蔚平在會(huì)上指出,要推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,研究建立政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。?此前,在黨的十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中就明確提出,“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)?!边@為我國(guó)下一階段政府會(huì)計(jì)改革指明了方向。?一般而言,政府會(huì)計(jì)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是反映政府預(yù)算情況的政府預(yù)算會(huì)計(jì),二是反映政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。我國(guó)目前只有反映政府收支狀況、資金使用情況的是政府預(yù)算會(huì)計(jì),尚未建立完善的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。目前關(guān)于政府會(huì)計(jì)的范圍界定也有分歧,廣義的政府包括事業(yè)單位、行政單位和一些公立的非營(yíng)利組織,狹義的政府僅指行政機(jī)構(gòu)。?2012年年底,財(cái)政部制定了新的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,提出了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、績(jī)效管理、票據(jù)管理等改革的相關(guān)規(guī)定,并擴(kuò)大了適用范圍。?2013年以來(lái),政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程不斷推進(jìn),財(cái)政部相繼修訂了中小學(xué)、高等院校、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。?記者從中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)了解到,會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)密切關(guān)注政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)改革問(wèn)題,并組織本領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者深入研究的基礎(chǔ)上,提出了政府會(huì)計(jì)改革的基本思路,其理論觀點(diǎn)和研究報(bào)告已經(jīng)提交給了財(cái)政部,得到部領(lǐng)導(dǎo)的重視并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行參考。?推進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革,重點(diǎn)在于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。值得關(guān)注的是,《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中首次提出了“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要,可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制”。由此,從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革入手,我國(guó)的政府會(huì)計(jì)改革邁出了重要步伐。?對(duì)于目前我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度存在的具體問(wèn)題,專家指出,目前我國(guó)還沒(méi)有實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,政府的債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況不能得到全面的反映。此外,政府會(huì)計(jì)信息傳播形式過(guò)于簡(jiǎn)單,造成政府財(cái)務(wù)狀況透明度不高。?任務(wù)四繼續(xù)完善并有效實(shí)施內(nèi)控規(guī)范?余蔚平在會(huì)上指出,繼續(xù)完善并有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。2010年5月,財(cái)政部制定了現(xiàn)行的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》,旨在促進(jìn)企業(yè)建立、實(shí)施和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制,規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)行為。另外,財(cái)政部還會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》,《應(yīng)用指引》針對(duì)組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略等18項(xiàng)具體內(nèi)容對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制做出了規(guī)范。?2012年11月,財(cái)政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,旨在進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),并要求我國(guó)行政事業(yè)單位自2014年1月起實(shí)行。?雙管齊下,足見(jiàn)近年來(lái)財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制的重視。但專家指出,法規(guī)層面的內(nèi)控規(guī)范體系更多是方向性、原則性、指導(dǎo)性的,不可能包羅所有內(nèi)容。此前的內(nèi)控規(guī)范體系留了很多接口,為更具體的、更具有可操作性的行業(yè)內(nèi)控操作指南的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。?實(shí)際上,財(cái)政部也正是這么做的,例如2013年12月財(cái)政部印發(fā)的《石油石化行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》,指導(dǎo)不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)鏈中的石油石化行業(yè)企業(yè),開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立、實(shí)施、評(píng)價(jià)與改進(jìn)工作。由此可見(jiàn),在企業(yè)內(nèi)控規(guī)范和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范廣泛實(shí)行的前提下,財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)分行業(yè)指導(dǎo),出臺(tái)更具有參考性和操作性的各行業(yè)內(nèi)部控制操作指南,引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)和行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度日臻完善并得以踐行。專家指出,這是內(nèi)控核心理念的具象化,也便于企業(yè)管理者真正利用內(nèi)控規(guī)范解決問(wèn)題。?記者還從中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)了解到,為配合企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的制定,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)以專題招標(biāo)和定向委托的方式,由內(nèi)部控制規(guī)范的起草人員和相關(guān)專家聯(lián)合牽頭,組織強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展深入研究,形成了多項(xiàng)成果。其中,“金融行業(yè)內(nèi)部控制”等14項(xiàng)研究成果結(jié)集出版;“企業(yè)內(nèi)部控制鑒證準(zhǔn)則研究”等34個(gè)項(xiàng)目提交給了主管部門(mén)參考。?任務(wù)五全面提升會(huì)計(jì)信息化水平?余蔚平在會(huì)上強(qiáng)調(diào),未來(lái)要全面提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息化水平。?所謂企業(yè)會(huì)計(jì)信息化,是指企業(yè)利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展會(huì)計(jì)核算,以及利用上述技術(shù)手段將會(huì)計(jì)核算與其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。 從會(huì)計(jì)電算化到會(huì)計(jì)信息化,其間發(fā)展已有20年的歷史。從1994年財(cái)政部印發(fā)《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等規(guī)章開(kāi)始,中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化迅速發(fā)展。近年來(lái),財(cái)政部多次推動(dòng)或鼓勵(lì)上市公司和非上市大中型企業(yè)執(zhí)行采用XBRL編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告,算是對(duì)提升會(huì)計(jì)信息化水平的有益探索。?2013年12月,財(cái)政部制定了《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》,將會(huì)計(jì)信息化推廣至全國(guó)企業(yè),也使中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作有了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?!豆ぷ饕?guī)范》一方面對(duì)會(huì)計(jì)軟件和服務(wù)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、會(huì)計(jì)科目和編碼、記賬功能等方面提出了具體要求;另一方面對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化做出了規(guī)范,明確了可以不輸出紙面資料的會(huì)計(jì)資料的具體條件。此外,《工作規(guī)范》還對(duì)防篡改機(jī)制、電子備份制度、索引體系等提出了具體要求。?目前,我國(guó)會(huì)計(jì)信息化水平不高,基礎(chǔ)比較薄弱,尤其是在占市場(chǎng)主體的中小企業(yè)間,普及度有限。?專家指出,會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)等提出了更高的要求。如何培訓(xùn)和考核財(cái)務(wù)人員熟練、準(zhǔn)確操作財(cái)務(wù)軟件,將提上工作日程。?專家提出,企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的焦點(diǎn)問(wèn)題在于會(huì)計(jì)資料安全,下一階段提升會(huì)計(jì)信息化水平的重點(diǎn)應(yīng)在于保障會(huì)計(jì)資料安全,確保以遠(yuǎn)程訪問(wèn)、云計(jì)算等方式提供會(huì)計(jì)軟件的供應(yīng)商在技術(shù)上保證客戶會(huì)計(jì)資料的安全、完整。另外,會(huì)計(jì)信息化改變了原來(lái)的一些比較有效、相對(duì)安全的內(nèi)控措施,如何在會(huì)計(jì)信息化條件下,完善內(nèi)控制度和管理制度體系,也需要引起注意。?任務(wù)六建立和完善會(huì)計(jì)人才能力框架和評(píng)價(jià)體系?余蔚平在會(huì)上指出,繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略,建立和完善會(huì)計(jì)人才能力框架和評(píng)價(jià)體系也是我國(guó)未來(lái)會(huì)計(jì)改革的重大任務(wù)之一。會(huì)計(jì)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分,是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。?2010年,財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》,提出了十年內(nèi)我國(guó)會(huì)計(jì)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)2020年的會(huì)計(jì)隊(duì)伍規(guī)模、會(huì)計(jì)人才素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等做出了具體的、量化的規(guī)劃。?其中,全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才工程卓有成效。2005年9月,財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)的通知》,正式啟動(dòng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程。?記者從中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)了解到,在七屆理事會(huì)期間,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)將高端人才培養(yǎng)作為重要工作之一,堅(jiān)持“高端引領(lǐng)”,帶動(dòng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍“整體開(kāi)發(fā)”的人才工作思想。其間,學(xué)術(shù)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)成效顯著,近150名學(xué)員參加了學(xué)術(shù)類領(lǐng)軍人才的專業(yè)培訓(xùn)。幾個(gè)月前,財(cái)政部從四個(gè)系列領(lǐng)軍人才中選拔10人,進(jìn)入再提升工程,學(xué)術(shù)類有4人成功入選。?尤其值得一提的是,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織實(shí)施會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程,探索培養(yǎng)一批頂尖會(huì)計(jì)專家。中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)計(jì)劃連續(xù)10年,每年推出10名左右的會(huì)計(jì)名家,總結(jié)提煉其學(xué)術(shù)思想,引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展方向,擴(kuò)大中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者及其學(xué)術(shù)成果的國(guó)際影響。同時(shí),近期,首批入圍的10位名家已經(jīng)產(chǎn)生。?記者認(rèn)為,建立和完善會(huì)計(jì)人才能力框架和評(píng)價(jià)體系,是比較新的提法。這需要會(huì)計(jì)司、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等多方協(xié)作構(gòu)建和實(shí)施該規(guī)劃。?任務(wù)七推動(dòng)事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)和注會(huì)行業(yè)發(fā)展?近幾年,加快推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的主流聲音。在此次大會(huì)上,余蔚平再次將“推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)規(guī)范發(fā)展”列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)改革的重要任務(wù)。?由此看來(lái),會(huì)計(jì)師事務(wù)所的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是今后一段時(shí)間內(nèi)注會(huì)行業(yè)最重要的議題之一。?在新的一年中,注會(huì)行業(yè)將以“人才隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)建設(shè),著力推動(dòng)行業(yè)人才培養(yǎng)體系、機(jī)制、方式等取得新的進(jìn)展和突破,并牽引新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、事務(wù)所做強(qiáng)做大、行業(yè)信息化戰(zhàn)略等深入實(shí)施,從而帶動(dòng)行業(yè)全面發(fā)展。
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