機關黨支部基本上都是以科室為單位組建的?？剖沂菣C關的基礎，在行政過程、執(zhí)法過程和決策過程中，科室都處于最前沿、最關鍵的位置?？剖医ㄔO是機關建設、執(zhí)政能力建設的核心、基礎。這就決定了機關科室黨支部能力建設也處于十分重要的地位?；谶@個認識，結合調(diào)研和工作實踐，對當前黨支部能力建設中存在的問題及解決的對策做了一些思考。 一、當前機關黨支部能力建設存在的一些問題 總的看，自從在機關大張旗鼓地貫徹落實黨和國家機關基層組織工作條例，貫徹落實黨的十七大精神以及中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設決定，特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，機關黨支部能力建設呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的態(tài)勢。但是，多年來機關黨支部建設上存在的一些問題還沒有從根本上得到解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、有的黨支部書記對加強支部能力建設的重要意義認識不夠，一崗雙責意識不強。一是在工作擺布上，沒有把黨建工作與業(yè)務工作放到同等重要位置，重業(yè)務，輕黨建。黨建工作和業(yè)務工作兩層皮，把業(yè)務工作當成硬指標去完成，下力氣去抓；而把黨建工作任務看成可完成可不完成的事，不會用抓黨建工作促進業(yè)務工作。二是缺乏做好支部黨建工作的責任感、緊迫感和主動性。對業(yè)務工作想得多，也有創(chuàng)新意識，對支部建設思考得少，推一推動一動。對理論學習、思想政治工作、嚴格組織生活等支部建設的重要工作，機關黨委安排部署了就動，不部署就不動，甚至安排部署了任務也不能按時完成。三是對黨支部書記擔負的重要職責認識不夠，有些領導不愿意擔任黨支部書記，而是讓一般干部擔當。四是有的支部書記對抓好黨建工作的職責任務不夠明確，有的支部半年不向機關黨委繳納黨費，支部書記不知情、不過問?？陀^上是由于支部書記換得頻繁，培訓沒有跟上；主觀上是由于黨支部書記本人不能認真鉆研黨建工作業(yè)務。 在機關，黨支部書記雖然是個小官，也沒有什么實權，但黨支部書記如果把這個官銜看輕了，不能認真履行黨支部書記職責，對本支部黨的建設乃至業(yè)務工作都會造成不良影響。實踐證明，一個稱職的黨支部書記，不但能把本支部的黨建工作抓好，業(yè)務工作也干得有聲有色。 2、有的支部組織生活不健全，不規(guī)范。一是有的支部不能按規(guī)定過組織生活，有的甚至長時間不過組織生活；有的是在開局務會時順便說說黨建方面的事，用業(yè)務會代替組織生活會。二是有的支部組織生活會例行公事，質(zhì)量不高，講成績多，提問題少，對支部存在的問題不敢認真開展批評和自我批評，達不到解決自身問題的目的。三是組織生活形式陳舊、死板，缺乏創(chuàng)意。傳統(tǒng)的組織生活形式已經(jīng)不能完全適應機關黨支部組織生活，比如三會一課，一個支部就三名黨員，怎么上黨課？怎樣召開黨員大會和支委會？如何根據(jù)本支部的實際情況過組織生活？對這些問題，有的支部書記研究探討的不夠，隨大流，缺少創(chuàng)新。 3、解決自身存在問題的能力不強。一是有的支部對黨員疏于教育和管理，對黨員的工作上要求多，思想政治上要求少；按照上級黨組和機關黨委的部署安排抓的普遍性教育管理多，聯(lián)系本支部黨員思想工作實際開展個性化的教育管理少。二是不能及時有效地解決本支部存在的問題，有的支部領導干部之間、黨員之間存在的矛盾長期得不到解決，個別后進黨員長期沒有轉(zhuǎn)變，只能依靠上級黨組織加以解決。 二、對當前機關黨支部能力建設亟待解決的幾個問題的想法 黨的十七大報告中指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十六屆四中全會通過的關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，也把加強和改進黨的基層組織建設，列為全面推進黨的建設新的偉大工程的重要任務。按照上述要求，我們從實踐中感到，當前加強機關黨支部能力建設著重要解決好以下幾個問題。 1、進一步加強機關部門黨組（黨委）對黨支部建設的領導。 首先，部門黨組要提高對機關黨支部建設的重視程度，增強黨組成員的黨建責任意識。改變只把注意力放在掌控科室完成業(yè)務工作，忽視掌控科室黨支部建設的狀況，切實履行黨建工作責任。部門一把手要認真履行機關黨建工作第一責任人的職責，對機關黨支部建設負總責。其他黨組成員，在抓分管科室業(yè)務工作的同時，也要把分管科室黨支部建設抓好。部門黨組及其成員要把黨支部建設列入重要議事日程，了解掌握黨支部建設的情況，定期聽取機關黨委和黨支部的工作匯報，有針對性地提出指導性意見，及時解決黨支部建設存在的問題。 其次，加強對黨支部建設的督促檢查和考核工作。部門黨組及其成員在督促檢查科室完成業(yè)務工作任務情況的同時，也要督促檢查科室黨支部建設的情況。要把對黨支部建設情況的考核納入機關目標管理之中，對黨支部工作與業(yè)務工作要同步部署、同步實施；對黨建工作目標與行政業(yè)務工作目標要同步考核；對黨建目標與業(yè)務工作目標的考核結果要同等使用。 再次，要把履行黨建工作職責的情況作為衡量干部素質(zhì)能力的重要內(nèi)容?？己藱z驗機關干部特素質(zhì)能力的高低，不僅要看他完成業(yè)務工作的情況，也要看他抓黨建工作的成效。要把黨建工作列入對干部教育培訓內(nèi)容，提高干部履行黨建工作職責的能力。要把黨支部書記履行黨建職責的情況作為提拔使用干部的重要依據(jù)。對黨建工作不重視、不熱心的干部，不能列入優(yōu)秀干部范圍。要在機關營造做好黨建工作光榮、不重視黨建工作失職的氛圍，充分調(diào)動機關干部做好黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。 2、機關黨委要切實負起抓黨支部建設的職責，加強對黨支部建設的檢查指導。 首先，要加強對黨支部建設的檢查督促。要通過對黨支部建設情況的檢查，了解掌握黨支部建設的情況，針對存在的問題提出指導意見。近幾年，我們每個季度檢查一次黨支部理論學習記錄本和支部會議記錄本，并將檢查情況在全局通報，對黨支部建設起到了督促作用。在普遍檢查的同時，也對一些支部進行個別抽查其次，對支部工作進行具體指導。通過具體指導，解決支部建設的薄弱環(huán)節(jié)。近幾年，針對支部組織生活不健全、不規(guī)范的問題，機關黨委的專兼職書記、副書記多次參加有關支部的組織生活會，現(xiàn)場指導支部規(guī)范組織生活會的程序和內(nèi)容，有效地提高了這些支部的組織生活質(zhì)量。機關黨委書記和副書記還經(jīng)常參加有關支部的理論學習，指導這些支部提高理論學習效果。對個別支部存在的問題，機關黨委及時提出具體意見。 再次，組織團體組織活動，為支部生活提供寬闊的舞臺。機關黨委要根據(jù)形勢任務的變化以及機關黨組織的實際情況，提出改革創(chuàng)新機關黨建工作的內(nèi)容和方式、方法，使支部工作有所遵循。近幾年，為了使機關黨建工作更加適應形勢發(fā)展的需要，圍繞中心工作開展黨建活動，我們組織各支部黨員開展了多項主題實踐活動，比如近期開展了以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風為主題的大討論活動，使黨支部活動有了新的抓手，豐富了黨支部活動內(nèi)容。 第四，抓典型、鼓勵先進，帶動面上工作。一是有意識地培養(yǎng)樹立支部建設的典型，總結他們的經(jīng)驗在全局推廣。近幾年，我們對個別支部建設基礎比較好的黨支部，多次進行具體指導，并將他們加強支部建設的經(jīng)驗通過簡報形式發(fā)給各支部，對其他支部建設起到了很大的推動促進作用。 第五，定期表彰獎勵先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。去年6月底，我們結合黨員的教育活動工作，表彰獎勵了3個先進黨支部和10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，給先進黨支部發(fā)了獎狀，給優(yōu)秀共產(chǎn)黨員發(fā)了證書和獎金，對先進者是肯定和鼓勵，對其他支部和黨員也起到了鞭策促進作用。 3、加強對黨支部書記的管理和培訓。加強黨支部建設，支部書記是關鍵。當務之急是建設一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、精通支部書記業(yè)務的支部書記隊伍。 首先要堅持由科室主要領導擔任該支部黨支部書記制度，實行一崗雙責，有利于對業(yè)務工作和黨建工作統(tǒng)籌兼顧。在科室領導發(fā)生變動時，要及時調(diào)整，保證支部書記崗位不空缺。 其次，堅持召開黨支部書記會議部署黨建工作制度。安排部署黨建工作事務，一般不借用召開行政會議進行，要專門召開黨支部書記會議安排部署，以便引起黨支部書記的重視，保證黨建工作任務得到落實。比如，在學習黨的十七大教育活動中，我們曾先后召開5次黨支部書記會議，安排部署學習教育各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，保證了學習教育活動的順利開展再次，加強對黨支部書記的培養(yǎng)教育。要定期舉辦黨支部書記培訓班，使黨支部書記掌握做好黨建工作的基礎知識。要書記通過培訓讓所有的黨支部書記都明確工作職責、任務和程序，知道怎樣開展支部黨建工作。同時還要根據(jù)形勢任務變化的需要，對黨支部書記進行一些專題培訓，既要提高黨支部書記履行一崗雙責的意識，更要提高他們履行一崗雙責的能力。同時，部門黨組領導要經(jīng)常與黨支部書記交流溝通，與他們一起分析支部建設的形勢，查找存在的問題，給他們指路子、出點子，幫助他們解決工作上遇到的困難，把他們培養(yǎng)成為勝任、合格的黨支部書記。