1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)說明了司法社會(huì)工作的術(shù)語(yǔ)定義、主要議題、服務(wù)宗旨、價(jià)值倫理、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方法、服務(wù)者角色、服務(wù)流程、服務(wù)管理和服務(wù)保障等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于社會(huì)工作者為有需要的社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象及邊緣青少年等弱勢(shì)群體提供心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等社會(huì)工作服務(wù)。

2.術(shù)語(yǔ)和定義

司法社會(huì)工作

——司法社會(huì)工作者綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，為社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象及邊緣青少年等弱勢(shì)群體提供心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等社會(huì)工作服務(wù)，以提升其自我機(jī)能、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，最終達(dá)到預(yù)防犯罪、穩(wěn)定社會(huì)秩序的專業(yè)服務(wù)過程。

司法社工

——以預(yù)防犯罪、違法行為矯治為工作目標(biāo)的社會(huì)工作者一般稱為“司法社工”。這項(xiàng)工作在英國(guó)被稱為“刑事司法社工”，主要致力于預(yù)防犯罪、減少重新犯罪、促進(jìn)違法犯罪人員重返社會(huì)、增加社會(huì)對(duì)有違法犯罪前科者的包容等等。國(guó)內(nèi)目前的社會(huì)工作主要由民政部門指導(dǎo)，而在實(shí)踐中，司法社工一般由司法行政部門指導(dǎo)。

3.主要議題

如何看待犯罪與罪錯(cuò)者

——司法社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)被害人、犯罪人以及社區(qū)在“糾紛”解決過程中的主體地位，以此為基礎(chǔ)形成了三個(gè)基本看法：犯罪與罪錯(cuò)是社區(qū)中的一種個(gè)人侵害行為;罪犯、罪錯(cuò)者以及被損害的關(guān)系都是可以恢復(fù)的;罪犯與罪錯(cuò)者也是相關(guān)利益人，強(qiáng)調(diào)受害人參與。

能否實(shí)現(xiàn)刑罰目的

——報(bào)應(yīng)論強(qiáng)調(diào)透過正式的刑事追訴，防止私人間的報(bào)復(fù)，追求均衡的正義，但在實(shí)踐中，這種以施加痛苦為特征的懲罰使犯罪人喪失了道德感和羞恥感，正義的一面很難彰顯出來。司法社會(huì)工作的介入，以其特有的助人自助、尊重案主等職業(yè)特色公正對(duì)待罪犯，令其重拾道德感和羞恥感，從而彰顯正義。預(yù)防論指出了報(bào)應(yīng)論僅關(guān)注形式平衡的弊端，卻漠視被害人的具體利益。司法社會(huì)工作的介入，將“以被害人為導(dǎo)向”既恢復(fù)被害人的具體利益，也恢復(fù)被損害的社區(qū)關(guān)系。

怎樣體現(xiàn)正義

——秉承尊重案主的人性基礎(chǔ)，致力于案主自信心的逐漸恢復(fù)，以幫助他們重新走上社會(huì)正軌，回歸社會(huì)主流;修復(fù)社區(qū)關(guān)系的實(shí)踐目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“被告人、被害人和社區(qū)三者共贏”;實(shí)現(xiàn)“糾紛”與“補(bǔ)償”的外在平衡，恢復(fù)被罪錯(cuò)行為所打破的平衡狀態(tài);預(yù)設(shè)“秩序”與“和諧”的內(nèi)在追求，。

4.服務(wù)宗旨

堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象為本的理念，提供不同類型服務(wù)對(duì)象以優(yōu)質(zhì)多元的服務(wù)，協(xié)助其提升獲取資源、應(yīng)對(duì)壓力的能力，以改善其生活質(zhì)量，達(dá)至社會(huì)、心理健康。

堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展方向，通過不斷實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)，開展理論研究，積極探索出具有司法社工特色的經(jīng)驗(yàn)及規(guī)律性理論，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧服務(wù)。

5.價(jià)值倫理

人的尊嚴(yán)與價(jià)值

——尊重當(dāng)事人自決的權(quán)利。社會(huì)工作者須尊重及促進(jìn)每個(gè)人做出自己的選擇和決定的權(quán)利，不論他們的價(jià)值取向和生活取向，只要這些選擇和決定不會(huì)威脅其他人的權(quán)利和合理的利益;

——提倡參與的權(quán)利。社會(huì)工作者應(yīng)鼓勵(lì)服務(wù)使用者全面參與，增進(jìn)生活中的決定與行為能力;

——整體觀。社會(huì)工作者應(yīng)關(guān)注個(gè)人在家庭、社區(qū)、社會(huì)以及自然環(huán)境中的整體性，并正視個(gè)人生活的每一方面;

——增權(quán)。社會(huì)工作者應(yīng)留意每個(gè)個(gè)人、群體及社區(qū)的力量所在，并為之增權(quán)。

公平正義

——差別公正。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)差別對(duì)待處于權(quán)利不均狀況的不同的個(gè)人;

——矯正正義。社會(huì)工作者遵循的公平正義原則，與司法倫理中的矯正正義原則并不沖突。矯正正義意指通過賠償和懲罰，恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系秩序，禁止對(duì)社會(huì)正義的損害。

6.服務(wù)領(lǐng)域

犯罪預(yù)防服務(wù)

社會(huì)組織在政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，根據(jù)當(dāng)前的犯罪形勢(shì)，采用社會(huì)工作的專業(yè)方法，對(duì)潛在的犯罪人和受害人進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳、培訓(xùn)、干預(yù)和治療，及時(shí)化解潛在犯罪因素，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，減少犯罪的發(fā)生率，增強(qiáng)公眾的安全感，提升個(gè)體的社會(huì)功能，最終形成良好的社會(huì)環(huán)境，促使個(gè)體與環(huán)境良性互動(dòng)。

——面向所有公民的常規(guī)服務(wù)工作：排摸和建檔;開展法制宣傳，促進(jìn)公民參與;

——面向高危人群的評(píng)估和干預(yù)工作：防止?jié)撛诜缸锶讼蚍缸锶宿D(zhuǎn)化;

——面向犯罪嫌疑人的銜接工作：撰寫犯罪嫌疑人書面評(píng)估報(bào)告作為審判參考;承擔(dān)“考察教育”服務(wù);

——面向政府部門的倡導(dǎo)社會(huì)政策工作。

被害人服務(wù)

在司法社會(huì)工作的框架下，被害人主要是那些合法權(quán)益遭受犯罪行為侵害的自然人。

——被害人社會(huì)工作服務(wù)的對(duì)象：兒童虐待被害人、性侵犯被害人、家庭暴力被害人、暴力犯罪被害人;

——被害人/證人協(xié)助方案：幫助處理與訴訟過程相關(guān)問題、幫助處理財(cái)務(wù)需求問題、提供各種服務(wù)的途徑及協(xié)助處理與控訴相關(guān)的問題;

——被害人服務(wù)方案：提供早期與即時(shí)的干預(yù)和協(xié)助，關(guān)注被害人的個(gè)人需求，為被害人提供全方位的必要服務(wù);

——被害人與加害人調(diào)解方案：在安全可控的環(huán)境中，調(diào)解員引導(dǎo)被害人講述犯罪行為對(duì)其造成的傷害，直接參與制訂犯罪人的賠償協(xié)議;

——審前和解：利益相關(guān)者在開庭審理前進(jìn)行交談、協(xié)商，由被害人和加害人雙方自主解決糾紛，達(dá)成和解;

——安全鄰里/犯罪預(yù)防方案：社區(qū)成員廣泛參與、相互配合，整個(gè)社區(qū)采取行動(dòng)，減少犯罪發(fā)生的誘因;

——補(bǔ)償方案：金錢補(bǔ)償、社區(qū)服務(wù)補(bǔ)償、和個(gè)人服務(wù)補(bǔ)償?shù)取?/p>

——工作方法：評(píng)估、危機(jī)介入、調(diào)解、倡導(dǎo)

犯罪矯正服務(wù)

犯罪矯正，廣義是指法定機(jī)關(guān)依法定程序?qū)Ρ慌杏凶镎邔?shí)施各種處遇措施的制度，狹義是指特定機(jī)構(gòu)對(duì)行為對(duì)象進(jìn)行的旨在改變其不良心理和行為習(xí)慣，幫助其重新融入社會(huì)的活動(dòng)。

——矯正對(duì)象：監(jiān)管、矯正、服務(wù);

——社會(huì)環(huán)境：營(yíng)造利于矯正對(duì)象更新的家庭和社會(huì)環(huán)境;促進(jìn)刑罰制度向科學(xué)化、人性化發(fā)展;

——價(jià)值理念：接納、可塑性、個(gè)別化;

——實(shí)現(xiàn)刑事司法與社會(huì)工作的結(jié)合;順應(yīng)行刑社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì);體現(xiàn)人道主義的社會(huì)福利思想;符合刑罰經(jīng)濟(jì)原則的價(jià)值追求;

——司法判決前服務(wù)：接觸犯罪嫌疑人及其家庭和周圍社會(huì)，出具有關(guān)犯罪嫌疑人的調(diào)查報(bào)告供法庭審判參考;為陷入困境的犯罪嫌疑人家屬提供幫助;

——監(jiān)禁場(chǎng)所內(nèi)服務(wù)：消除或減弱服刑人員思想上和行為上的負(fù)面因素;加強(qiáng)其與社會(huì)溝通，幫助其恢復(fù)重建社會(huì)功能;

——刑滿釋放后服務(wù)：提供住宿場(chǎng)所;提供就業(yè)、就學(xué)幫助;提供生活輔導(dǎo)和醫(yī)療保健服務(wù);提供物質(zhì)支持;

——社區(qū)矯正中服務(wù)：緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的觀護(hù);院舍訓(xùn)練的組織管理;社區(qū)服務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行。

禁毒服務(wù)

禁毒社會(huì)工作是社會(huì)工作的專業(yè)理念與方法在禁毒領(lǐng)域的應(yīng)用，是由專業(yè)的禁毒社工運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能對(duì)吸毒人員及其家庭提供幫助，旨在幫助吸毒人員戒除毒癮，保持操守，引導(dǎo)吸毒人員的自我重建，并改善他們與所處環(huán)境之間的關(guān)系，最終恢復(fù)良好的社會(huì)功能，順利回歸社會(huì)。

——禁毒服務(wù)的對(duì)象：包括剛開始的吸毒者、已經(jīng)脫毒的吸毒者和嚴(yán)重成癮者;

——服務(wù)理念：禁毒社會(huì)工作將吸毒人員當(dāng)成一個(gè)暫時(shí)適應(yīng)不良的人，其自身具有發(fā)展的潛能;

——社區(qū)照顧：從戒毒到康復(fù)到回歸社會(huì)的全程照顧;從預(yù)防教育到戒毒治療到康復(fù)服務(wù)的全程禁毒;

——需求取向：生存與生活保障;職業(yè)保障;家庭關(guān)系和社會(huì)交往等;

——找案：據(jù)吸毒人員分布的“三個(gè)一”狀態(tài)，找到服務(wù)對(duì)象;

——禁毒預(yù)防教育：實(shí)施三級(jí)預(yù)防體系;“五進(jìn)”;

——禁毒宣傳：加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育;注重真實(shí)性和科學(xué)性。

信訪服務(wù)

信訪社會(huì)工作主要是指社會(huì)工作者在信訪領(lǐng)域，以利他主義為指導(dǎo)，運(yùn)用社會(huì)工作特有的方法技巧，優(yōu)化信訪實(shí)踐，安撫信訪人員，助力信訪正義，維護(hù)信訪秩序的'職業(yè)化的服務(wù)活動(dòng)。

——信訪社會(huì)工作必須要講政治、顧大局、守紀(jì)律;

——維護(hù)公民及組織的基本權(quán)益;解決群眾的信訪困難;為黨政和人民溝通架起橋梁;維護(hù)社會(huì)秩序與穩(wěn)定;

——信訪基本工作、信訪代理、信訪培訓(xùn)、回訪下訪、信訪監(jiān)督、社會(huì)支持、調(diào)查研究;

——屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé);

——群眾至上;寬容原則;助人自助與盡力助人相結(jié)合;本土化原則;積極參與原則;

——弱勢(shì)者總體非刁民;維權(quán)需要外力支持;信訪社工是政府的伙伴

——宏觀服務(wù)：優(yōu)化信訪實(shí)踐，普及信訪知識(shí)，維護(hù)信訪秩序;微觀服務(wù)：傾聽、冷靜、同理心、苦口婆心、愛心、允許適度反復(fù)、多種方法、主動(dòng);

監(jiān)護(hù)、探視、收養(yǎng)服務(wù)

在相關(guān)的法律規(guī)定下，開展有關(guān)監(jiān)護(hù)、探視與收養(yǎng)的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，包括明確案主權(quán)利，提供服務(wù)供給的框架，發(fā)展強(qiáng)制執(zhí)行的專業(yè)權(quán)威。

——利用法律維護(hù)家庭利益與兒童權(quán)利;有效實(shí)踐社會(huì)工作服務(wù);勇于挑戰(zhàn)不平等和歧視;

——政策倡導(dǎo)、需求建議、行政傳遞、服務(wù)提供;

——兒童及家庭評(píng)估總框架;基于“兒童最大利益”的監(jiān)護(hù)與探視評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);

——離婚監(jiān)護(hù);監(jiān)護(hù)權(quán)變更;探視權(quán);子女更名;

——休養(yǎng)和救助照管、短期寄養(yǎng)照管、長(zhǎng)期寄養(yǎng)照管、專業(yè)寄養(yǎng)照管、機(jī)構(gòu)照管、安全安置和收養(yǎng);

——“收養(yǎng)三角形”;保密與公開。

精神障礙服務(wù)

社會(huì)工作者運(yùn)用已有的專業(yè)理念和知識(shí)技能在司法領(lǐng)域?qū)裾系K者所提供的各種專業(yè)服務(wù)，旨在保護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)其生理、心理及社會(huì)功能的恢復(fù)。

——司法社會(huì)工作者與心理學(xué)工作者、精神科醫(yī)生、律師、法官、社區(qū)精神健康護(hù)士、職業(yè)治療師等組成多學(xué)科小組，共同為案主服務(wù);

——民事強(qiáng)制收留：法律條文;收留標(biāo)準(zhǔn);申請(qǐng)、可能性評(píng)估、民事審訊;

——形式庭審：精神失常的抗辯;受審作證能力;參與司法精神鑒定、患者受審能力評(píng)估、危機(jī)評(píng)估與警告責(zé)任、專家證人;

——監(jiān)獄系統(tǒng)服務(wù)：對(duì)罪犯全面評(píng)估，制定矯正計(jì)劃，進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)與咨詢;

——精神病院服務(wù)：明確患者權(quán)利，為患者的權(quán)利倡導(dǎo);

——個(gè)案管理/社區(qū)照顧：住院治療服務(wù)、住房、危機(jī)服務(wù)、職業(yè)康復(fù)和輔助就業(yè)計(jì)劃、家庭支持網(wǎng)絡(luò)、健康照顧等。

7.服務(wù)方法

個(gè)案社會(huì)工作

專業(yè)社會(huì)工作者遵循基本的社會(huì)工作價(jià)值理念，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法，通過建立一對(duì)一的專業(yè)關(guān)系幫助有需求的罪錯(cuò)者、受害人以及相關(guān)利益人挖掘和利用自身及周圍資源，充分發(fā)展其全部潛能，改過自新、回歸與改善個(gè)人與社會(huì)環(huán)境之間的適應(yīng)狀況。

主要工作模式有危機(jī)干預(yù)模式、個(gè)案管理模式、賦權(quán)與倡導(dǎo)模式等。

團(tuán)體社會(huì)工作

專業(yè)社會(huì)工作者遵循基本社會(huì)工作價(jià)值理念，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法，把有相似需求的罪錯(cuò)者、受害人以及相關(guān)利益人組成兩人及以上的小組群體，通過有目的的團(tuán)體經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助個(gè)人增進(jìn)其社會(huì)功能，解決困境、獲得發(fā)展的工作方式。

主要工作模式有社會(huì)目標(biāo)模式、互惠模式、治療模式等。

社區(qū)社會(huì)工作

以整個(gè)社區(qū)以及社區(qū)中的居民為服務(wù)對(duì)象，利用社會(huì)工作的專業(yè)理念與方法，通過有計(jì)劃的集體行動(dòng)，致力于改變社區(qū)環(huán)境與條件，旨在解決社區(qū)的共同問題，增進(jìn)公民權(quán)利與社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

主要工作模式有社區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)策劃模式、社會(huì)行動(dòng)模式等。

8.服務(wù)者角色

司法所工作人員

社工在基層司法部門工作，接觸的多是基層工作人員和人民群眾，多數(shù)民眾尚不知社工是什么，基層社區(qū)等更是聞所未聞，若直接說是社工必定會(huì)不利于工作的開展。因此，必須以司法所工作人員的身份深入到社區(qū)，才能得到社區(qū)工作人員的配合。司法社工必須和社區(qū)工作人員不停的接觸，慢慢讓他們熟悉司法社工所做的工作不同于司法所工作人員，得到他們的認(rèn)可后，再向他們解釋司法社工與一般的司法工作人員有何不同。

服務(wù)提供者

為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)是社工義不容辭的責(zé)任，身為司法社工應(yīng)該提供的服務(wù)有哪些?現(xiàn)在的服務(wù)對(duì)象多為吸毒人員，即安置幫教人員，針對(duì)這部分服務(wù)對(duì)象，他們更多的需求是有份安穩(wěn)的工作以維持生計(jì)。除了要和服務(wù)對(duì)象定期交談、家訪外，針對(duì)文化水平較低的服務(wù)對(duì)象，可以聯(lián)系一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給他們適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn);尋找一些招聘會(huì)信息，給他們更多的尋找工作機(jī)會(huì)，。通過社工、服務(wù)對(duì)象、家庭的共同努力，幫助服務(wù)對(duì)象走出困境。

支持者

剛走出勞教所的服務(wù)對(duì)象往往得不到別人的理解，甚至連家里人都看不起他們，這樣會(huì)對(duì)他們的心理造成極大的打擊。作為司法社工，應(yīng)該秉持人人平等的態(tài)度去接納、尊重、理解他們，給予他們精神上的支持。

管理者

服務(wù)對(duì)象所從事的行為活動(dòng)可能會(huì)超出法律范圍或違背了社會(huì)規(guī)則，有可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定的危害。因此，司法社工必須以管理者的身份幫助服務(wù)對(duì)象理清思路，防止其因不當(dāng)?shù)呐e動(dòng)而造成不必要的麻煩，尤其是對(duì)部分社區(qū)矯正對(duì)象，存在思想不穩(wěn)定因素，更應(yīng)加強(qiáng)管理，防止傷及他人的事件發(fā)生。

政策影響人

社會(huì)工作者作為基層工作的一線人員，與廣大人民群眾緊密接觸，對(duì)居民所反映的情況有著深刻的認(rèn)識(shí)，與此同時(shí)更要緊密結(jié)合自己工作與政策的不合理部分，提出自己的建議及改良措施，使政策能夠更貼近實(shí)際和人民的生活。作為司法社工，理所當(dāng)然應(yīng)該注重毒品、犯罪等方面的相關(guān)政策，在配合其他國(guó)家政策的同時(shí)，應(yīng)該全面了解司法方面的政策方針，并根據(jù)工作開展中存在的問題進(jìn)行評(píng)估，提出建議，以促使政策更加完善。