這是建國后我國水電建設(shè)管理模式大體經(jīng)歷了三個階段。即學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式階段，六、七十年代以施工單位為主的建設(shè)大包干和行業(yè)部門和地方行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主的指揮部模式以及八十年代不完全引進(jìn)西方管理模式結(jié)合國情自創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目“四制”管理階段?！　√K聯(lián)模式是實(shí)行以建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制，由于三方形成制衡關(guān)系，各自為政，相互扯皮，對工程的整體效益影響很大，最后逐步停止實(shí)行。大包干和指揮部同樣由于施工單位對工程整體的統(tǒng)籌控制能力的限制以及臨時(shí)組建的指揮部的經(jīng)驗(yàn)的手段的不足使工程建設(shè)的總體效益得不到實(shí)現(xiàn)。八十年代中年期借鑒西方工程建設(shè)的管理模式，實(shí)行了“項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和合同管理制”。　　“四制”的推行對工程建設(shè)管理的規(guī)范化和效益的提高起到了一定的作用，但由于“四制”的內(nèi)涵與完善的西方建設(shè)管理理念存在一些差異，大多只涉及到了表面的問題，認(rèn)識深度不夠?！八闹啤敝g如何有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)促進(jìn)，并對明確責(zé)任主體的問題沒解決好，使將學(xué)習(xí)西方先進(jìn)項(xiàng)目管理的初衷大打折扣，部分理念和思路甚至出現(xiàn)了偏離，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)管理的最終效果。而且隨著發(fā)展，建設(shè)管理出現(xiàn)了新的情況和問題，對“四制”的調(diào)整和內(nèi)涵的深化也提出了新的要求。