對(duì)廣西事業(yè)單位“參公”政策的一些個(gè)人看法?。ㄞD(zhuǎn)黑白001帖）參公, 廣西, 事業(yè)單位, 黑白, 看法 前幾天因?yàn)橐I房，去一兄弟單位去查詢資料，找到他們的頭時(shí)，立刻發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)不對(duì)頭：才一個(gè)多月不見(jiàn)（國(guó)慶大合唱時(shí)還經(jīng)常在一起排練），他仿佛老了10歲。因?yàn)殛P(guān)系還算可以，于是問(wèn)其緣故，他遲疑一會(huì)兒后如實(shí)相告：這次（11月份）的參公考試他被排除在外，打擊太大了因?yàn)樗俏鞔螽厴I(yè)的計(jì)劃外的大學(xué)生，因此盡管通過(guò)自己的努力和能力，已經(jīng)獲得了中級(jí)職稱并走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，但檔案上卻一直是工人身份。 據(jù)我所知，這個(gè)哥們的業(yè)務(wù)能力在我們系統(tǒng)是首屈一指的，我在某重點(diǎn)工程指揮部工作的時(shí)候，有幾次遇到難題要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分管我們系統(tǒng)的政府領(lǐng)導(dǎo)（常委，同時(shí)是指揮長(zhǎng)）在總結(jié)發(fā)言的結(jié)尾常常習(xí)慣性的說(shuō)：“如果還是拿不準(zhǔn)，就去向“x總”（其實(shí)他還只是中級(jí)職稱，因?yàn)槟芰ν怀觯蠹伊?xí)慣這樣尊稱他）請(qǐng)教吧！” 他手下目前有8個(gè)人，其中兩個(gè)年紀(jì)大點(diǎn)的是公務(wù)員身份，并且是正科級(jí)的，但僅是中學(xué)（初中還是高中不太清楚）學(xué)歷，業(yè)務(wù)能力基本沒(méi)有，平時(shí)基本就是干些接電話收發(fā)整理資料之類的雜活，當(dāng)然正科級(jí)工資津貼等各項(xiàng)待遇一分不會(huì)少；另外6個(gè)中有5個(gè)是干部身份，其中一個(gè)也是系統(tǒng)公認(rèn)的業(yè)務(wù)能手，但因?yàn)槠涫俏覀兿到y(tǒng)原來(lái)一個(gè)倒閉企業(yè)的工程師，目前編制放在另外一個(gè)“無(wú)經(jīng)費(fèi) 無(wú)業(yè)務(wù)”的自收自支事業(yè)科室。因此這次也不能參公。而這次能參公的4個(gè)干部，可以說(shuō)無(wú)論是工作態(tài)度還是業(yè)務(wù)能力和他們二位是沒(méi)法比的。就在我和他們領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)參公這事的時(shí)候，同辦公室的一個(gè)剛調(diào)進(jìn)來(lái)不久的小伙子（不用中考分?jǐn)?shù)線就能讀的建設(shè)學(xué)校中專剛畢業(yè)幾年），一邊在玩游戲一邊在極力掩飾自己的喜悅（應(yīng)該是幸災(zāi)樂(lè)禍）之情，因?yàn)楸M管他僅是中專學(xué)歷，業(yè)務(wù)能力也基本沒(méi)有，但他參加工作時(shí)檔案上就獲得了干部身份，因此這次能夠參公。 說(shuō)到這事，這位領(lǐng)導(dǎo)加兄弟的神色越來(lái)越差，可見(jiàn)其內(nèi)心是多么的痛苦，我不忍再打攪忙碌的他，說(shuō)等他空閑一點(diǎn)的時(shí)候再來(lái)查詢而告辭了。但我的心情也十分沉重，為他也為自己，因?yàn)槲乙彩且粋€(gè)工人身份的執(zhí)法人員，本科學(xué)歷工程師職稱。單位很可能也要參公。 在事業(yè)單位實(shí)行“崗位管理制度”之前，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都實(shí)行“身份管理制度”，工作人員分為干部和工人。事業(yè)單位實(shí)行“崗位管理制度”之后，其工作人員分為“專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員（工勤技能人員）”三大類，按需設(shè)崗，以崗定人。也就是說(shuō)，“工勤人員”是一個(gè)從崗位角度劃分的概念；而“工人”是從身份角度劃分的概念，它們雖有時(shí)會(huì)有一定的聯(lián)系，但從本質(zhì)而言，它們并不是一回事。但在行政機(jī)關(guān)還實(shí)行身份管理制度的情況下，機(jī)關(guān)工人引用了“工勤人員”這個(gè)稱呼后，很多人事部門混淆了“工人”和“工勤人員”的概念，簡(jiǎn)單的把“工人（工人身份）”和“工勤人員”等同起來(lái)。這可能就是一些省級(jí)人事部門禁止“原身份為工人現(xiàn)聘任于專業(yè)技術(shù)崗位（職務(wù)）和管理崗位（職務(wù)）”的事業(yè)單位工作人員參公的原因。 于是呢，在這些省市，一些技校學(xué)歷但有干部身份（參加工作早，96、97年之前轉(zhuǎn)干是比較容易的）的參公事業(yè)單位的司機(jī)可以參公；一些高學(xué)歷高職稱并聘任于中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或管理職務(wù)但身份為工人的工作人員反而不能參公。而按照與事業(yè)單位相關(guān)的法規(guī)，前者顯然是事業(yè)單位的“工勤人員”，不能參公；后者是事業(yè)單位的“專業(yè)技術(shù)人員或管理人員”（即“事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員”），可以參公。因此說(shuō)，這種“誤讀曲解法律”的行為（做法）的后果是比較嚴(yán)重的，很容易造成“顛倒黑白”的情況。對(duì)相關(guān)人員的工作積極性，對(duì)參單位的工作效率甚至社會(huì)的和諧穩(wěn)定（已有人流露了此類情緒或苗頭）都有很大的負(fù)面的影響。這點(diǎn)希望引起人事主管機(jī)關(guān)的注意和重視。 正如中央黨校高新民教授所言：“用人導(dǎo)向就是最大的導(dǎo)向”。以“德學(xué)（德才）”為標(biāo)準(zhǔn)用人，還是“以身份為綱”用人，會(huì)形成完全不同的風(fēng)氣。大到一個(gè)省甚至一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)縣一個(gè)單位都如此。當(dāng)然，基于歷史的原因，對(duì)于一些歷史遺留的政策性人員采用一些特殊的政策也是合情合理的，這和前者并非“非此即彼”的關(guān)系，一起并用并不矛盾。但前者是基礎(chǔ)是根本，后者是特殊是例外，這一點(diǎn)必須要堅(jiān)持。因此，我建議作為《公務(wù)員法》最高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)同時(shí)也是《公務(wù)員法》最主要的起草單位的中央人事主管機(jī)關(guān)，盡快就《公務(wù)員法》第一百零六條的“工勤人員”的定義做出具體解釋并發(fā)文規(guī)范。以引導(dǎo)《公務(wù)員法》在全國(guó)范圍內(nèi)得到正確的實(shí)施，避免各省、市、區(qū)因?qū)Ψ衫斫獾牟町惗鴮?dǎo)致的不公平及不和諧因素越積越多。 當(dāng)然，我相信區(qū)人事廳出臺(tái)“工人身份不能參公”的相關(guān)規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，因?yàn)榈拇_有不少的初中甚至小學(xué)學(xué)歷的，綜合素質(zhì)比較欠缺的人員通過(guò)招工方式進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位。但同時(shí)，也確實(shí)有不少的具有真才實(shí)學(xué)的綜合素質(zhì)比較高的人員，因?yàn)闅v史原因一直是工人身份。對(duì)于多數(shù)參公事業(yè)單位而言，其參公后的工作和職能基本不變，其工作人員的專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力跟單位的履職能力和工作效率是直接相關(guān)的。 因此，我請(qǐng)求區(qū)人事廳的領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诮窈蟪雠_(tái)新的“參公實(shí)施方案”時(shí)能適當(dāng)考慮這個(gè)問(wèn)題，對(duì)“工人身份”的工作人員參公不搞一刀切。參照一些省市的做法，通過(guò)在學(xué)歷 職稱 上崗資格證等方面設(shè)置一定的條件，盡量把那些在編在崗的，且符合《公務(wù)員法》第十一條規(guī)定的條件的工人身份的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，列入?yún)⒐藛T范圍。12月3日晚最新情況： 是這樣的：今天下午我去局辦交材料，無(wú)意中看到了前面所述的“4個(gè)參公干部”中的一個(gè)的年終考核表，其職稱是“獸醫(yī)師”（當(dāng)時(shí)確實(shí)是被嚇了一跳）。要知道我們可是“建設(shè)（行政）系統(tǒng)”的，工作和獸醫(yī)專業(yè)挨不上邊！ 一個(gè)經(jīng)多年奮斗，憑能力成為單位領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)（技術(shù)）骨干的不能參公，因?yàn)樯矸菔恰肮と恕?；一個(gè)所學(xué)專業(yè)和工作不搭邊的剛調(diào)進(jìn)來(lái)不久的能參公，因?yàn)樗纳矸菔恰案刹俊保呐滤壳皟H能干點(diǎn)接電話整理資料等雜活。 如果不出意外的話，這個(gè)事情很可能也要在我們單位重演，我們單位目前編制12人，其中能達(dá)到行業(yè)中央行政主管部門制定的“上崗（執(zhí)法）”條件（必須同時(shí)滿足：相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、工程師以上職稱、5年以上的相關(guān)工作經(jīng)歷），取得上崗（執(zhí)法）證的有7人。剩下的5個(gè)，要么學(xué)歷（專業(yè)）不符合，要么職稱或工作經(jīng)歷不夠，沒(méi)能取得“上崗（執(zhí)法）證”，目前在一個(gè)非參公科室工作。但他們都有干部身份，按照廣西目前的“參公政策”，基本能確定他們將順利參公。而我，無(wú)論學(xué)歷 職稱還是工作成績(jī)都在7個(gè)執(zhí)法人員的平均水平以上，因?yàn)槭枪と松矸?，恐怕要成為“工勤人員”了。哈哈～～