一、大力整頓和規(guī)范稅收秩序，保障稅收收入任務(wù)完成 　　上半年，我市地稅稽查系統(tǒng)集中力量重點開展好稅收專項檢查工作，加大了舉報案件的查處力度，并采取有效措施清理舊欠，進一步整頓和規(guī)范了區(qū)內(nèi)的稅收秩序，保障了我市稅收收入任務(wù)的完成。 　　(一)力求查深查細查透，認真開展稅收專項檢查工作。 　　根據(jù)總局、省局和市局的部署，并結(jié)合我市的實際，按照逐個行業(yè)開展檢查的原則，我們上半年重點開展對建筑業(yè)和工業(yè)企業(yè)所得稅的專項檢查工作。至6月底，全市共檢查企業(yè)28戶，查補稅款、罰款、滯納金合計590萬元，入庫350萬元，使行業(yè)的稅收管理得到進一步規(guī)范和加強，取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。 　 　1、專項檢查的主要做法 　?。?）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保該項工作的順利開展。市局成立由侯邦安局長任組長，楊路總經(jīng)濟師、稽查局程國建局長任副組長的專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項檢查辦公室，具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。同時，制訂了嚴密的工作方案，將建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)娛樂業(yè)和工業(yè)企業(yè)所得稅作為今年的重點檢查對象，并對檢查內(nèi)容、時間安排、實施步驟等作了具體明確。 　?。?）認真做好前期準備工作，有針對性地開展查前培訓(xùn)。為確保檢查工作取得實效，我們在工作前期預(yù)先做好調(diào)查摸底，充分掌握線索，科學(xué)選好案源，對檢查行業(yè)及企業(yè)進行認真分析研究，篩選出有重大疑點的企業(yè)進行檢查。開展檢查前，有針對性地開展查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)稅收政策，熟悉行業(yè)及企業(yè)經(jīng)營情況，選準檢查突破口，提高了檢查效率。 　?。?）嚴格執(zhí)行稽查規(guī)程，確保辦案質(zhì)量。我們嚴格按照稽查規(guī)程開展重點檢查，檢查人員深入企業(yè)通過查閱賬冊、原始憑證，分析賬表關(guān)系，實地檢查等多種方法進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題應(yīng)查必查，各稅統(tǒng)查，對疑點問題刨根問底，不放過任何蛛絲馬跡，認真查證?；楦鞑块T各負其責(zé)，緊密配合，既提高了辦案效率，又保證了辦案質(zhì)量，做到事實清楚、定性準確、文書規(guī)范、程序合法、手續(xù)完備。對個別偷逃稅款的典型個案，我們組織業(yè)務(wù)骨干進行重點解剖，力求查深、查透，并給予嚴厲打擊，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。 　?。?）實施稽查建議制度，發(fā)揮以查促查、以查促管作用。我們以這次檢查為契機，深入基層對建筑業(yè)、工業(yè)的涉稅違法行為開展調(diào)查研究，對偷逃稅款的原因、表現(xiàn)和手段等情況進行剖析，總結(jié)歸納涉稅違法行為的規(guī)律，以求更好地指導(dǎo)下階段的檢查工作。同時，認真貫徹落實稽查建議制度，充分發(fā)揮以查促管職能，對檢查發(fā)現(xiàn)的稅收征管漏洞和存在問題及時反饋給稅政和征管部門，并提出可行性意見和建議。此外，加強對被查企業(yè)的納稅宣傳，加強信息反饋溝通，大力增強企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力，營造融洽和諧的稅企關(guān)系。 　?。?）加強與征管部門的協(xié)作配合，形成工作合力。我們積極加強與征管部門的聯(lián)系與協(xié)作，在明確劃分征管與稽查部門職責(zé)的前提下，建立了雙方協(xié)調(diào)與銜接機制，實現(xiàn)了信息互通共享，并做好稽查建議的.接收和反饋，創(chuàng)造了征管、稽查部門互動促進的工作局面。各縣(市)局稽查局還聯(lián)合基層征收分局開展行業(yè)整治，協(xié)助征收稅款和清理舊欠，促進了行業(yè)稅收秩序的好轉(zhuǎn)。 　 　2、檢查的主要情況及存在問題 。 　?。?）對建筑業(yè)的專項檢查。 　　我們重點對14戶建筑企業(yè)進行了檢查，共查補稅款、罰款、滯納金共518萬元，入庫277萬元。主要檢查營業(yè)稅、個人所得稅的申報繳納情況，工程結(jié)算或領(lǐng)取工程進度款是否按時申報納稅等。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是我市建筑企業(yè)所承接的工程多為掛靠工程，只是被借用資質(zhì)，實質(zhì)上由房地產(chǎn)公司自己建造。工程款不經(jīng)過建筑公司，建筑公司只收取管理費。建設(shè)方往往以材料分拆工程總額，從而導(dǎo)致工程計價總額難以真反映。二是工程款掛記“應(yīng)付帳款”等往來 　　科目，少申報稅費。如某建筑公司在工程結(jié)算前收到的工程款長期掛在“應(yīng)付帳款”上，不列入收入申報納稅。三是包工頭直接到建設(shè)方領(lǐng)取工程款不作申報納稅；四是包工不包料工程材料價款不并入工程總造價申報繳納稅費。如某建筑公司承接某房地產(chǎn)公司包工不包料樁基工程,在進行納稅申報時少申報管樁材料價款，造成少繳稅款。五是以地、房、建筑材料抵頂工程款等方式偷逃應(yīng)納稅款。 　?。?）對工業(yè)企業(yè)所得稅的專項檢查。 　　工業(yè)企業(yè)所得稅主要檢查了14戶企業(yè)，共查補稅款、罰款、滯納金共72萬元，入庫72萬元。主要檢查營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的申報繳納情況，檢查是否有隱瞞收入，是否有超標準列支工資及三項經(jīng)費、廣告費、業(yè)務(wù)招待費、折舊費等。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是企業(yè)預(yù)提費用沒有實際支出，結(jié)余下年度，虛增生產(chǎn)成本。二是外出委托加工產(chǎn)品，沒有合法發(fā)票列支，違反發(fā)票管理規(guī)定。三是企業(yè)使用不合法憑證列支生產(chǎn)費用。四是企業(yè)將不屬于當年度的費用列支生產(chǎn)費用。五是企業(yè)主的個人支出和家庭費用支出列入企業(yè)生產(chǎn)費用，虛增生產(chǎn)成本。