第三節(jié) 審計人員應具備的素質和專業(yè)知識“國以才立，政以人治，業(yè)以才興”。審計人員肩負著維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發(fā)展的神圣使命。因而深入探討、準確把握審計人員的素質要求，對進一步明確審計人員的培養(yǎng)和發(fā)展目標，加強審計隊伍建設，促進審計工作實現可持續(xù)發(fā)展，無疑具有很強的現實指導意義。基于審計工作面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的要求，筆者認為，審計人員必須具有以下十個方面的素質要求。一、必須具有很高的政治素養(yǎng)科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀，是每個審計人員必須具有的最基本的政治素養(yǎng)。特別是在市場經濟發(fā)展過程中，社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的多樣化，加之市場經濟的負面影響，很容易誘發(fā)自由主義、拜金主義、享樂主義和利己主義思想，使人的世界觀、人生觀、價值觀受到沖擊，進而產生一些紀律松懈、作風渙散、陽奉陰違、脫離群眾、鋪張浪費等現象。因此，審計人員必須努力加強政治學習，不斷改造自己的主觀世界，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，以不變應萬變，始終保持堅定的政治立場，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷增強政治意識、政治敏銳性和政治責任感，敢于執(zhí)法，努力做一名國家資產和人民利益的忠誠捍衛(wèi)者。二、必須具有過硬的業(yè)務技能《中華人民共和國審計法》第十二條規(guī)定：審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。這是對審計人員最基本的技術要求。其一，知識面要廣。現代社會信息量大、知識更新快、新生事物不斷涌現，這就對審計人員的業(yè)務技能提出了更新、更高的要求，廣大審計人員必須以嚴謹的治學態(tài)度，鍥而不舍的拼搏精神，充分利用點滴時間，博覽群書，廣泛積累知識，以適應時代發(fā)展的需要。其二，法規(guī)制度要熟。法規(guī)制度是審計人員判斷審計項目是非曲直的一把尺子，依法審計是審計人員必須遵循的基本原則，這就要求審計人員不僅要熟悉會計制度和會計準則，而且要掌握相關的法律條文和行業(yè)規(guī)章等，并準確理解其基本精神，只有這樣，才能客觀公正、實事求是地對審計事項作出正確的判斷和評價，以經得起法規(guī)制度和歷史的檢驗。其三，專業(yè)技能要精。審計機關是一個綜合性很強的領域，客觀需要其人員的知識結構層次呈現多學科、多領域的狀態(tài)，因此，無論是審計和會計專業(yè)畢業(yè)生，還是其它專業(yè)人員，在審計戰(zhàn)線均有用武之地，但必須隨著時代的發(fā)展，不斷學習，深鉆細研，盡快實現知識更新換代，努力使自己在原專業(yè)上成為問不倒、難不住的專家型人才，在相關專業(yè)上成為可以替補的復合型人才，以達到一專多能、精益求精的要求。三、必須具有扎實的工作作風審計工作的特殊性，決定了審計人員必須具有扎實的工作作風。概括起來，主要體現在“嚴、準、細、實”四個字上?！皣馈?，就是要嚴肅認真。在貫徹執(zhí)行上級指示決定上，要不折不扣、一絲不茍；在日常工作中，要嚴格落實各項規(guī)章制度，堅持按審計程序辦事；在實施具體審計任務時，要撲下身子，潛下心來，真抓實干，切實把問題查深查細查透，做到不留死角、不“走過場”?！皽省?，就是要準確無誤。對上級指示決定要準確執(zhí)行，不打折扣，不偏不倚；對審計數據要準確統(tǒng)計，一是一、二是二；對審計查出的問題要如實反映，不夸大，不縮??；對問題的處理要提出切實可行的解決辦法和建議，做到合理合法，便于執(zhí)行。“細”，就是要嚴謹細致。審計工作主要與人、數、事、物打交道，是一項既細致又繁瑣的工作，稍有疏忽，就會出現差錯。因此，審計人員一定要注意磨練自己的細心和耐性，做到不馬虎、不厭煩，努力把工作中可能出現的差錯降低到最低點?！皩崱保褪且獙嵤虑笫?。要敢于說真話，亮實情，不欺上瞞下，不弄虛作假，不圖虛名，不搞“花架子”，做到“誠實、本份、公正、正派、可靠、放心”。四、必須具有積極的進取精神當前審計工作面臨著許多困難和矛盾，客觀上要求審計人員必須具有創(chuàng)新意識和頑強拼搏的精神。一要順應形勢，跟上時代發(fā)展的步伐。當前國際局勢正在發(fā)生深刻變化，政治多極化和經濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步突飛猛進，綜合國力競爭日趨激烈。我國正式加入世貿組織，這既標志著我國對外開放進入了新階段，同時也是我國全方位、多層次、寬領域對外開放的重要契機。隨著我國的經濟、文化、科技等市場的逐步開放，大量新事物、新觀念、新技術將不斷涌入，客觀上也要求我們不斷更新知識結構，加強學習與研究，提高消化新東西、理解新思想、挑戰(zhàn)新技術的能力和水平。因此，審計人員一定要知難而進，樹立有所作為的思想，消除畏難情緒，勇于向困難挑戰(zhàn)，變壓力為動力，不斷增強使命感、責任感。二要勇于創(chuàng)新，敢于同陳腐的傳統(tǒng)意識決裂，實現思維方式、思想觀念和行為模式的轉變。隨著計算機技術、網絡技術的發(fā)展和普及，計算機審計勢在必行，這就要求審計人員必須奮發(fā)學習，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷改進傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，在實踐中探索出一套適應新時期審計工作的新思路、新方法，以適應未來審計的需要，實現審計工作的跨越式發(fā)展。五、必須具有高尚的職業(yè)道德職業(yè)道德是國家機關工作人員在從事正常職業(yè)時應當遵循的行為準則。審計工作者的職業(yè)道德規(guī)范主要體現在以下三個方面。（一）依法審計，堅持原則依法審計，堅持原則，是對審計人員的政治要求。審計人員在具體實施每項審計任務時，一定要按照國家的法律、法規(guī)和審計程序辦事，對問題的處理，要堅持以事實為依據，以法律為準繩，做到不存私心，不徇私情，不拿原則做交易，不被干擾所影響，不被人際關系所左右，正確行使審計職權，嚴格審計執(zhí)法，努力維護法律、法規(guī)的嚴肅性和審計監(jiān)督的權威性。（二）實事求是，客觀公正實事求是，客觀公正，是對審計人員的作風要求，主要是對審計人員思想作風和工作作風的要求。審計人員在辦理審計事項時，要以嚴肅認真的態(tài)度，嚴謹扎實的作風，從嚴實施審計，力求掌握最真實可靠的審計證據，并對獲取的信息資料，認真加以歸納分析，對成績不拔高、不縮小，對問題不掩蓋、不夸大，如實反映情況，慎重作出審計評價，確保審計質量，盡力規(guī)避審計風險，力爭使每一個審計結論都能經得起法規(guī)和歷史的檢驗。（三）廉潔奉公，保守秘密廉潔奉公，保守秘密，是對審計人員的法紀要求。審計人員只有做到廉潔奉公，才能樹立良好形象；只有做到保守秘密，才能贏得被審計單位信任。因此，審計人員一定要自覺遵守各項廉政規(guī)定，嚴守工作紀律，依法行使職責和權力，并在思想上筑起一道抵御腐朽思想文化和生活方式侵蝕的堅固防線，頂得住誘惑，守得住清苦，耐得住寂寞，管得住“小節(jié)”，永葆共產黨人的政治本色，完整的方案在采購文件網。六、必須具有強烈的團隊意識有一首歌的名字叫《眾人劃槳開大船》，其歌詞生動地告訴了我們加強團隊建設和樹立團隊精神的重要性。審計工作是一項集體性工作，需要依靠審計人員的集體智慧、分工協(xié)作、積極主動、無私奉獻去完成，這就要求審計人員必須拋棄個人英雄主義思想，牢固樹立團隊意識。因此，審計人員在實際工作中，首先要明確自己所承擔的角色和任務，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，努力做好本職工作，力爭在團隊中實現自己的價值。其次要服從審計組長安排。在審計實施階段，審計組長根據工作進展和情況變化做些人員分工調整是經常遇到的事情，對此，審計人員要不講條件、愉快服從，要變要我干為我要干。再次要主動協(xié)助他人工作。審計工作專業(yè)性強，每個人都有自己的專業(yè)特長，所以，相互之間要注意協(xié)調配合，以己之長，避他之短，取長補短，齊心協(xié)力，共同為團隊的整體利益與目標的實現而盡力。七、必須具有很強的協(xié)調藝術審計工作要上臺階，不僅需要扎實的業(yè)務功底和政策水平，而且需要協(xié)調處理好審計與被審計對象、與各有關部門的關系。上述關系協(xié)調處理好壞，將直接影響到審計機關的形象與威信。作為審計人員，首先，要會做宣傳解釋工作。當前，盡管人們對審計有所了解，但不少人只認為審計就是找“毛病”、查問題的，他們只知道審計的監(jiān)督職能，而不知道審計的維護、促進和公正職能，從而對審計產生了一定程度上的誤解。這種誤解若不消除，不但會使審計工作難以深入人心，而且很容易造成工作的被動局面。因此，審計人員一定要充分利用各種時機和場合做好宣傳解釋工作，努力創(chuàng)造出良好的外部審計環(huán)境。其次，要會借“力”。在當前人少事多任務重的情況下，光靠審計機關“單槍匹馬”、唱“獨腳戲”是很難做好審計工作的，光就賬看賬也是難以查出問題的。因此，審計人員一定要擺正自己的位置，做到既不卑不亢，又不簡單地以監(jiān)督者自居，要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，把各方面的力量吸引到關心、支持審計工作上來，努力形成黨委政府重視、機關上下協(xié)同、人民群眾參與的良好審計氛圍。第三，要會處理原則性與靈活性的關系。沒有原則的靈活是失職，沒有靈活的原則是教條，只有把兩者有機地結合在一起，才算正確地把握了原則性與靈活性的關系。審計工作雖然原則性很強，但審計人員在實際工作中，對查出的問題一定要認真分析其形成的歷史、社會及其它原因，區(qū)別不同情況，客觀公正地提出處理意見和建議，使違法者得到懲處，使過失者受到教育，使蒙冤者得到解脫，只有這樣，才能更好地推動和促進審計工作。八、必須具有宏觀的思維能力審計工作要發(fā)揮宏觀監(jiān)督職能，審計人員就必須具備宏觀思維能力。但從目前的審計報告看，大多還沒有達到這一程度。主要表現在報告的條理不夠清，用詞不到位，抓不住主要矛盾，提不出切實可行的解決辦法和建議，往往是“雞毛蒜皮”，就事論事，道不出要害，說不明事理，給人一種平淡無味的感覺。這種缺少層次、缺少高度的審計報告，不僅使審計工作質量受到了影響，而且使審計機關的形象大打折扣。因此，廣大審計人員務必要加強學習，不斷提高自身的綜合分析和文字表達能力，盡早盡快擺脫目前現狀，力爭多出高層次的“成品”、“精品”審計報告，少出或不出低層次的“次品”、“劣品”審計報告，努力使審計監(jiān)督發(fā)揮更大的價值。九、必須具備良好的文字能力審計調查報告、綜合報告和審計信息，是審計成果的載體，集中反映了審計工作的整體水平和審計人員的業(yè)務水平。目前，一些審計報告、審計信息普遍存在晦澀難懂、專業(yè)術語太多、數字堆砌、文字冗長等問題，往往是就審計談審計，就法規(guī)談問題。要讓更多的審計報告、審計信息進入領導決策，提高審計地位，審計人員就必須要有良好的文字表達能力，變專業(yè)術語為通俗易懂的語言。對審計中發(fā)現的問題，能以小見大、由表及里地分析問題的根源，圍繞黨委、政府的中心工作和宏觀經濟形勢，歸納、提煉出具有本質性、規(guī)律性的東西和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)，進而從體制上、機制上提出解決和預防問題的辦法，使審計報告成為黨委、政府宏觀決策的參考。十、必須具有健康的身心素質健康的體質，充沛的精力，良好的心態(tài)，耿直的性格是審計人員發(fā)揮德、才、能、識的基礎。當前，審計機關人少事多、任務繁重，特殊的工作性質，特殊的工作要求，特殊的工作環(huán)境，客觀上要求審計人員：一要有健康的體質。“身體是革命的本錢”。干審計加班加點是常事，有時甚至通宵達旦，電腦伴隨著賬本，加班伴隨著疲憊，如果沒有健康的體質、充沛的精力，就難以適應審計工作的需要。二要有良好的心態(tài)。審計部門是執(zhí)法部門、清水衙門，又容易得罪人，如果沒有良好的心態(tài)，就難以把握執(zhí)法尺度，甚至會濫用職權，遷怒于人。三要有耿直的性格。實事求是是審計人員必須遵循的原則，如果沒有耿直的性格，陽奉陰違，見風使舵，就難以實現審計真實性的要求。因此，審計人員一定要加強身體鍛煉，注意勞逸結合，保持身心健康。只有這樣，才能始終保持健康的體質、充沛的精力、良好的心態(tài)、耿直的性格、昂揚的斗志去完成黨和國家賦予的各項審計工作任務。