什么是外匯儲備外匯儲備（foreign exchange reserve），又稱為外匯存底，指一國政府所持有的國際儲備資產(chǎn)中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權(quán) 。是一個國家貨幣當(dāng)局持有并可以隨時(shí)兌換外國貨幣的資產(chǎn)。狹義而言，外匯儲備指一個國家的外匯積累；廣義而言，外匯儲備是指以外匯計(jì)價(jià)的資產(chǎn)，包括現(xiàn)鈔、黃金、國外有價(jià)證券等。外匯儲備是一個國家國際清償力的重要組成部分，同時(shí)對于平衡國際收支、穩(wěn)定匯率有重要的影響。外匯儲備的具體形式是：政府在國外的短期存款或其他可以在國外兌現(xiàn)的支付手段，如外國有價(jià)證券，外國銀行的支票、期票、外幣匯票等。主要用于清償國際收支逆差，以及干預(yù)外匯市場以維持本國貨幣的匯率。外匯儲備的發(fā)展為了應(yīng)付國 際支付的需要，各國的中央銀行及其他政府機(jī)構(gòu)所集中掌握的外匯即外匯儲備。同黃金儲備、特別提款權(quán)以及在國際貨幣基金組織中可隨時(shí)動用的款項(xiàng)一起，構(gòu)成一國的官方儲備（儲備資產(chǎn)）總額。外匯儲備的主要用途是支付清償國際收支逆差，還經(jīng)常被用來干預(yù)外匯市場，以維持本國貨幣的匯率。外匯儲備的主要形式有政府在國外的短期存款，其他可以在國外兌現(xiàn)的支付手段，如外國有價(jià)證券，外國銀行的支票、期票、外幣匯票等。第二次世界大戰(zhàn)后很長一段時(shí)期，西方國家外匯儲備的主要貨幣是美元，其次是英鎊，70年代以后，又增加了德國馬克、日元、瑞士法郎、法國法郎等。在國際儲備資產(chǎn)總額中，外匯儲備比例不斷增高。外匯儲備的多少，從一定程度上反映一國應(yīng)付國際收支的能力，關(guān)系到該國貨幣匯率的維持和穩(wěn)定。它是顯示一個國家經(jīng)濟(jì)、貨幣和國際收支等實(shí)力的重要指標(biāo)。外匯儲備的功能外匯儲備的功能主要包括以下四個方面：一是調(diào)節(jié)國際收支，保證對外支付。二是干預(yù)外匯市場，穩(wěn)定本幣匯率。三是維護(hù)國際信譽(yù)，提高對外融資能力。四是增強(qiáng)綜合國力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。一定的外匯儲備是一國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的重要手段。當(dāng)國際收支出現(xiàn)逆差時(shí)，動用外匯儲備可以促進(jìn)國際收支的平衡；當(dāng)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡，出現(xiàn)總需求大于總供給時(shí)，可以動用外匯組織進(jìn)口，從而調(diào)節(jié)總供給與總需求的關(guān)系，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。同時(shí)當(dāng)匯率出現(xiàn)波動時(shí)，可以利用外匯儲備干預(yù)匯率，使之趨于穩(wěn)定。因此，外匯儲備是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定的一個必不可少的手段，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，一國經(jīng)濟(jì)更易于受到其他國家經(jīng)濟(jì)影響的情況下，更是如此。一般說來，外匯儲備的增加不僅可以增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力，而且有利于維護(hù)國家和企業(yè)在國際上的信譽(yù)，有助于拓展國際貿(mào)易、吸引外國投資、降低國內(nèi)企業(yè)融資成本、防范和化解國際金融風(fēng)險(xiǎn)。適度外匯儲備水平取決于多種因素，如進(jìn)出口狀況、外債規(guī)模、實(shí)際利用外資等。應(yīng)根據(jù)持有外匯儲備的收益、成本比較和這些方面的狀況把外匯儲備保持在適度的水平上。外匯儲備的代價(jià)外匯儲備作為一個國家經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的標(biāo)志，它是彌補(bǔ)本國國際收支逆差，穩(wěn)定本國匯率以及維持本國國際信譽(yù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對于發(fā)展中國家來說，往往要持有高于常規(guī)水平的外匯儲備。但是，外匯儲備并非多多益善，近年來我國外匯儲備規(guī)模的急劇擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。1、 損害了經(jīng)濟(jì)增長的潛力。一定規(guī)模的外匯儲備流入代表著相應(yīng)規(guī)模的實(shí)物資源的流出，這種狀況不利于一國經(jīng)濟(jì)的增長。如果我國外匯儲備的超常增長持續(xù)下去，將損害我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力。2、 帶來了較大的利差損失。據(jù)保守估計(jì)，以投資利潤率和外匯儲備收益率的差額的2%來看，若擁有6000億美元的外匯儲備，年損失高達(dá)100多億美元。如果考慮到匯率變動的風(fēng)險(xiǎn)，這一潛在損失會更大。另外，很多國家外匯儲備構(gòu)成中絕大部分是美元資產(chǎn)，若美元貶值，則該國的儲備資產(chǎn)也將嚴(yán)重縮水。3、 存在著高額的機(jī)會成本損失。我國每年要引進(jìn)大約500億美元的外商投資，為此國家要提供大量的稅收優(yōu)惠；同時(shí)，我國又持有大約6000多億美元的外匯儲備，閑置不用。這樣，一方面是國家財(cái)政收入減少，另一方面老百姓省吃儉用借錢給外國人花，其潛在的機(jī)會成本不可忽視。4、 削弱了宏觀調(diào)控的效果。在現(xiàn)行外匯管理體制下，央行負(fù)有無限度對外匯資金回購的責(zé)任，因此隨著外匯儲備的增長，外匯占款投放量不斷加大。外匯占款的快速增長不僅從總量上制約了2004年以來宏觀調(diào)控的效力，還從結(jié)構(gòu)上削弱宏觀調(diào)控的效果，并進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力，使央行調(diào)控貨幣政策的空間越來越小。5、 影響對國際優(yōu)惠貸款的運(yùn)用。外匯儲備過多會使我國失去國際貨幣基金組織IMF的優(yōu)惠貸款。按照IMF的規(guī)定，外匯儲備充足的國家不但不能享受該組織的優(yōu)惠低息貸款，還必須在必要時(shí)對國際收支發(fā)生困難的其他成員國提供幫助。這對我國來講，不能不說是一種浪費(fèi)。外匯儲備管理原則1，保持外匯儲備的貨幣多元化，以分散匯率變動的風(fēng)險(xiǎn)；2，根據(jù)進(jìn)口商品、勞務(wù)和其它支付需要，確定各種貨幣的數(shù)量、期限結(jié)構(gòu)以及各種貨幣資產(chǎn)在儲備中的比例；3，在確定儲備貨幣資產(chǎn)的形式時(shí)，既要考慮儲備資產(chǎn)的收益率，也要考慮流動性、靈活性和安全性；4，密切注意儲備貨幣匯率的變化，及時(shí)或不定期調(diào)整不同幣種儲備資產(chǎn)的比例。因此，國家外匯儲備的管理原則是：“安全、靈活、保值、增值”。第一位是安全，只有在安全的前提下，保值和增值才有基礎(chǔ)。但由于儲備資產(chǎn)是支付工具，應(yīng)該隨時(shí)能變現(xiàn)，因此必須具有靈活性，這兩者缺一不可。當(dāng)然，這里所說的安全，不僅是貨幣匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)的防范，更重要的是變現(xiàn)、流通、兌換風(fēng)險(xiǎn)的防范。因此，為減少儲備資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在考慮對外支付的情況下，應(yīng)該采取積極主動的手段，把儲備當(dāng)作金融資產(chǎn)進(jìn)行管理和運(yùn)營。在保值的基礎(chǔ)上，不僅僅要獲取基本利息的收益，還要努力爭取獲得較高的投資收益，實(shí)現(xiàn)儲備資產(chǎn)的增值。附：中國外匯儲備中國外匯儲備（不含港澳臺）的主要組成部分是美元資產(chǎn)，其主要持有形式是美國國債和機(jī)構(gòu)債券。2006年2月底中國大陸的外匯儲備總額為8537億美元（不包括港澳的外匯儲備），首次超過日本，位居全球第一。2007年央行公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年第一季度中國外匯儲備增加1357億美元,同比多增795億美元,一季度的外匯儲備增加額已經(jīng)接近2006年全年外匯儲備增加額的55%。截至3月末,中國外匯儲備余額達(dá)12020億美元,同比增長37.36%。中國大陸外匯儲備作為國家資產(chǎn)，由中國人民銀行下屬的中國國家外匯管理局管理，部分實(shí)際業(yè)務(wù)操作由中國銀行進(jìn)行。1.幣種構(gòu)成中國外匯儲備的結(jié)構(gòu)沒有對外明確公布過，目前屬于國家金融機(jī)密。據(jù)估計(jì)，美元資產(chǎn)占70%左右，日元約為10%，歐元和英鎊約為20%，依據(jù)來自于國際清算銀行的報(bào)告、路透社報(bào)道以及中國外貿(mào)收支中各幣種的比例。2.外匯儲備結(jié)構(gòu)原因中國外匯儲備結(jié)構(gòu)以美元資產(chǎn)為主有以下幾方面歷史和國際金融理論原因：1、儲備貨幣發(fā)行國的經(jīng)濟(jì)活動要以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主，雖然美國占國際貿(mào)易的比例很大，但是與美國龐大的國內(nèi)生產(chǎn)總值相比仍然比例很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、德國、瑞士的相應(yīng)指標(biāo)，后者三國的主要經(jīng)濟(jì)活動是外向型的，其貨幣價(jià)值容易受到國際資本流動的干擾而大幅波動，不利于保值；2、除美國外，日本、德國、瑞士的央行拒絕其貨幣在國際金融市場上扮演更重要的作用；3、美元是歷史形成的國際支付手段、交易中介、價(jià)值儲藏手段；4、國際貿(mào)易中2/3以美元結(jié)算；5、國際金融市場上的批發(fā)交易絕大多數(shù)以美元交易，各國央行的金融操作也是主要采用美元；6、各大國的外匯儲備主要是美元資產(chǎn)；7、國際銀團(tuán)貸款和國際債券市場的絕大多數(shù)交易都是美元或美元債券。3.儲備成本由于中國外匯儲備結(jié)構(gòu)中美元資產(chǎn)較多，在2000年之后的美元大跌過程中，中國外匯儲備在賬面上貶值嚴(yán)重。有觀點(diǎn)認(rèn)為，2003年中國的外匯儲備賬面損失約200億美元，2004年上半年賬面損失約400億。4.流動性風(fēng)險(xiǎn)“外匯儲備經(jīng)營管理特別強(qiáng)調(diào)安全性和流動性，這決定了外匯儲備主要投資于國際市場上信用等級較高的債券”；“中國的外匯不是拿著一些外國的現(xiàn)鈔放在那里，而是買了外國的一些高收益、低風(fēng)險(xiǎn)、非常安全的債券”。然而約占60%比例、高達(dá)數(shù)千億美元的外匯儲備以美國國債和債券形式存在，使得外匯儲備的流動性不足，受到中美關(guān)系、美國國債市場規(guī)模的威脅。5.非常規(guī)使用2004年1月，國務(wù)院動用450億美元外匯儲備以充實(shí)中國銀行和中國建設(shè)銀行的資本金。這次注資行為不屬于外匯儲備的常規(guī)運(yùn)用范疇，2003年12月16日成立的中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司承擔(dān)執(zhí)行人的角色。6.儲備規(guī)模有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)行浮動匯率制的國家外匯儲備以GDP的10%左右為好，中國目前的外匯儲備水平明顯偏高。亞太區(qū)國家的外匯儲備額占GDP的比例平均上都要比西方國家高出很多，這個現(xiàn)象并非中國所獨(dú)有，而且高外匯儲備對于維護(hù)金融市場的穩(wěn)定也是有幫助的。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，考慮到中國的銀行壞賬情況比較嚴(yán)重，適當(dāng)?shù)脑黾油鈪R儲備不但是必要的，而且現(xiàn)在的儲備水平還太低。人民幣匯率曾經(jīng)采用盯住美元的做法，在人民幣/美元購買力平價(jià)失衡、全球預(yù)期人民幣將會相對美元升值的情況下，大量美元熱錢涌入中國換取人民幣，以求收買廉價(jià)資源并獲得匯率波動收益。中國央行為了維持固定匯率，不得不大量買入美元，加劇了中國外匯儲備問題，導(dǎo)致了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)計(jì)表明，2004年約有1000億美元熱錢通過各種渠道進(jìn)入中國。人民幣的匯率2005年7月21日改為“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”。