文/駱振心 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和 社會 發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》沒有對經(jīng)濟(jì)增速提出具體的預(yù)期目標(biāo)，但明確提出到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這實際上要求經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到一定的速度?！笆奈濉睍r期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全新的外部環(huán)境，新冠肺炎疫情沖擊疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦，不確定性和不穩(wěn)定性顯著增加，更好地尋找潛力、挖掘潛力、轉(zhuǎn)換動力成了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。 改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，國際上往往把中國的成功歸結(jié)為“東亞模式”的延續(xù)，歸結(jié)為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、勞動力充分供給、高儲蓄高投資、重視教育等幾個主要因素。但實際上，我國既是“趕超經(jīng)濟(jì)”，在基礎(chǔ)十分薄弱的條件下實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛；又是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，實現(xiàn)了從原有的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是獨(dú)一無二的，分析中國的潛力和動力，應(yīng)當(dāng)把握 歷史 的脈搏，從經(jīng)濟(jì)的主要支撐因素和驅(qū)動力量來判斷未來趨勢。 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長大致可以分為四個階段。第一階段從1981年到1989年，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)陡起陡落的態(tài)勢，主要動力是農(nóng)村承包責(zé)任制和企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制推開。第二階段從1990年到1999年，增速呈現(xiàn)陡起平落的走勢，主要動力是“南巡”講話以后改革和開放的擴(kuò)大，勞動力和資源價格低的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。第三階段從2000年到2012年，增速呈現(xiàn)平起陡落的態(tài)勢，主要的動力是全球化與中國生產(chǎn)要素的結(jié)合，中國成為世界工廠，全球金融危機(jī)后我國采取了強(qiáng)刺激的投資政策，拉高了經(jīng)濟(jì)增速，但政策退出后經(jīng)濟(jì)下滑幅度較深。第四階段就是2013年至今，總體是平穩(wěn)下行的態(tài)勢，這一階段的特點是以前的動力源在減退，經(jīng)濟(jì)需要尋求新的動力源。 “十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動因素發(fā)生了根本變化，主要是以下四個方面。一是人口紅利趨于消失。我國從2012年開始15歲至59歲勞動年齡人口進(jìn)入負(fù)增長，已經(jīng)進(jìn)入到了“劉易斯拐點”，2019年人口自然增長率為3.34‰，處于新中國成立以來 歷史 低位，“十四五”時期可能提前迎來人口峰值和負(fù)增長。二是儲蓄率下降帶來投資率下降。我國儲蓄率在2008年達(dá)到峰值52.3%以后就處于下降趨勢，到2019年進(jìn)一步降至45%。儲蓄是為了滿足投資需求，儲蓄率實際上是資本形成率，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗看，儲蓄率會隨著資本回報率下降和投資需求的減少而下降?！笆奈濉睍r期私人儲蓄率下降將會帶動儲蓄率進(jìn)一步下行，投資率將會隨之降低。三是外需拉動作用持續(xù)減弱。從1980年到2007年，我國外貿(mào)依存度從12.5%大幅上升到66.2%，達(dá)到 歷史 峰值，此后持續(xù)回落，2019年的外貿(mào)依存度為31.8%，“十四五”時期世界經(jīng)濟(jì)還將持續(xù)低迷，加上疫情和大國博弈等因素，外需的作用將會進(jìn)一步減弱。四是資源環(huán)境的承受能力。我國長期以來市場和資源“兩頭在外”，承擔(dān)了世界工廠的功能，2019年原油進(jìn)口50572萬噸，石油對外依存度達(dá)到70.8%，這樣的發(fā)展模式給國際大宗商品市場和國內(nèi)資源環(huán)境造成了較大壓力。 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持穩(wěn)定增長已經(jīng)無法依靠要素投入來維持，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高投入產(chǎn)出的效益，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？傮w上看，“十四五”時期有一些潛力可以充分開發(fā)：一是工程師紅利。我國長期以來注重工程人才和工程師培養(yǎng)，目前每年工學(xué)類普通本科畢業(yè)生超過140萬人，工程師與西方發(fā)達(dá)國家相比在工資成本上還具有比較優(yōu)勢，勞動力素質(zhì)提高可以對沖數(shù)量的下降，有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是超大規(guī)模市場紅利。我國幅員遼闊，區(qū)域差異大，市場空間巨大且呈現(xiàn)多層次特征，一方面，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，超大規(guī)模市場可以分?jǐn)偤芏喑杀荆ü不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共性技術(shù)研發(fā)成本等；另一方面，多層次超大規(guī)模市場有利于產(chǎn)品實現(xiàn)技術(shù)更新迭代，更好滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的需要，更有利于 科技 型企業(yè)發(fā)展。三是政策的獨(dú)立性。我國始終保持了貨幣政策的獨(dú)立性，在資本流動、匯率浮動、政策獨(dú)立的“不可能三角”之間保持了較好平衡，預(yù)留了靈活的調(diào)控空間。四是宏觀環(huán)境穩(wěn)定。我國具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，具有強(qiáng)大動員力量與執(zhí)行力，在疫情及重大自然災(zāi)害沖擊下能保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，同時，我國始終堅持漸進(jìn)式改革，摸著石頭過河，在不斷激發(fā)微觀主體活力的同時，總體上保持了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。 綜合來看，“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率有望達(dá)到5.5%左右，這既是立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，又考慮到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的需要，雖然比“十三五”時期有所下降，但總體趨勢保持了基本穩(wěn)定，分年度看，預(yù)計“十四五”時期經(jīng)濟(jì)增速將會呈現(xiàn)前高后低的走勢?？偟膩碚f，我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)增長的潛力依然較大，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過務(wù)實的政策和有效的改革舉措，充分釋放經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)發(fā)展動力。 作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士