為了資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)，有些企業(yè)花費(fèi)了大量人力物力，從縣、市到省，一路“過(guò)五關(guān)斬六但由于申報(bào)資料有“硬傷”，到房建部審查時(shí)未通過(guò)。公示時(shí)審查意見(jiàn)常被告之為“綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、人員不達(dá)標(biāo)、業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)、不符合申請(qǐng)條件“等等，為什么不達(dá)標(biāo)、不符合？什么原因造成的？企業(yè)往往是丈二和尚摸不著頭腦。在沒(méi)搞清原因之前又去復(fù)議陳述，結(jié)果仍是不能通過(guò)。資質(zhì)審查意見(jiàn)四例： (一)某企業(yè)主項(xiàng)申報(bào)房建一級(jí)：1、綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：企業(yè)凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，無(wú)增資后財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；安全生產(chǎn)許可證過(guò)期；2、代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)：數(shù)量不達(dá)標(biāo)，業(yè)績(jī)1、2、4超出資質(zhì)范圍施工，業(yè)績(jī)3、5工程類(lèi)別不正確，且業(yè)績(jī)資料加蓋印章與企業(yè)名稱(chēng)不符。 (二)某企業(yè)增項(xiàng)申報(bào)房建一級(jí)：1、人員不達(dá)標(biāo)：技術(shù)人員職稱(chēng)證書(shū)內(nèi)容不規(guī)范，無(wú)專(zhuān)業(yè)、出生年月不符，身份證復(fù)印不清，裝訂無(wú)編碼、目錄，且企業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)證明無(wú)起止日期、險(xiǎn)種；2、代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)：3項(xiàng)業(yè)績(jī)超資質(zhì)施工。 (三)某企業(yè)增項(xiàng)申報(bào)鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)：1、人員不達(dá)標(biāo)：企業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)證明不符合要求，無(wú)繳費(fèi)***及繳費(fèi)基數(shù)、最新繳費(fèi)額等明細(xì)；且2名建造師有監(jiān)理工程師注冊(cè)在其他單位，1名建造師有造價(jià)工程師注冊(cè)在其他單位；2、代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)：兩項(xiàng)工程業(yè)績(jī)超出資質(zhì)承包范圍。 (四)某企業(yè)增項(xiàng)申報(bào)市政一級(jí)：1、綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：未提供建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；2、代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)：資料不能反映考核指標(biāo)，一項(xiàng)業(yè)績(jī)?yōu)榫C合工程，未提供竣工決算材料、無(wú)工程量清單，且驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中單位非本企業(yè); 另一項(xiàng)業(yè)績(jī)?yōu)榉鞘姓I(yè)績(jī)。一、 綜合指標(biāo)方面 1、綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：綜合資料卷材料不全,如未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未提供資質(zhì)證書(shū)副本及變更頁(yè)，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等； 2、注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)：注冊(cè)資本金與實(shí)收資本不一致;企業(yè)在本年度增加注冊(cè)資本金和所有者權(quán)益，上年度報(bào)表無(wú)法體現(xiàn)，未提供驗(yàn)資報(bào)告及增資后經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告； 3、機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)：數(shù)量、種類(lèi)不足，未提供有效的權(quán)屬證明； 4、工程結(jié)算收入不達(dá)標(biāo)：包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入；申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，未取各類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)中最高值。 二、人員指標(biāo)方面 1、有職稱(chēng)人員不達(dá)標(biāo)：人員資料卷中有職稱(chēng)人員身份證復(fù)印模糊、無(wú)法辨認(rèn)，或過(guò)有效期；有職稱(chēng)人員職稱(chēng)證不是國(guó)家有關(guān)職稱(chēng)部門(mén)頒發(fā)；退休人員超過(guò)15%的比例。 2、注冊(cè)建造師不達(dá)標(biāo)：注冊(cè)企業(yè)與申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)不符；調(diào)動(dòng)單位未附變更頁(yè)；一人兩證，既是建造師，又是造價(jià)工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊(cè)在兩個(gè)企業(yè)。 3、技術(shù)負(fù)責(zé)人不達(dá)標(biāo)：總工為退休人員，職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)不符合所申請(qǐng)主項(xiàng)資質(zhì)要求。 4、人員社會(huì)保險(xiǎn)證明不符合要求：提供社會(huì)保險(xiǎn)證明及社保繳款收據(jù)的材料不全；社保證明缺少相關(guān)內(nèi)容及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)印章。三、業(yè)績(jī)指標(biāo)方面 1、代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)（1）工程業(yè)績(jī)卷材料不全：缺主要工程量清單、工程結(jié)算書(shū)、施工圖紙或設(shè)計(jì)文件等反映考核指標(biāo)資料；（2）工程類(lèi)別不正確：如用房建業(yè)績(jī)申報(bào)市政資質(zhì)，供水廠、污水處理廠水工構(gòu)筑物或管道以外的辦公摟不能作為給排水業(yè)績(jī)；如用鋼結(jié)構(gòu)業(yè)績(jī)申報(bào)房建、市政資質(zhì)，輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績(jī)不能作為房屋建筑跨度業(yè)績(jī)；為城市橋梁配套生產(chǎn)的焊接鋼梁產(chǎn)品不能作為橋梁業(yè)績(jī)；（3）代表業(yè)績(jī)超過(guò)考核期：“近5年”自申報(bào)年度起逆推5年，如申報(bào)年度為2010年，“近5年”業(yè)績(jī)年限從2005年1月1日算起；（4）代表工程業(yè)績(jī)未竣工驗(yàn)收的；（5）一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。如，房屋建筑一項(xiàng)工程，層數(shù)、高度、跨度、造價(jià)等均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，只能算1項(xiàng)業(yè)績(jī)，按層數(shù)計(jì)算過(guò)業(yè)績(jī)，就不能再按高度或跨度等計(jì)算業(yè)績(jī)；（6）業(yè)績(jī)要求的“×項(xiàng)中的×項(xiàng)”必須分別滿足，不能相互替代。如房屋建筑一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程”，是指企業(yè)提供的業(yè)績(jī)中，在層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項(xiàng)建安合同額等6項(xiàng)指標(biāo)中至少滿足4項(xiàng)，某企業(yè)提供層數(shù)、高度、單體建筑面積達(dá)標(biāo)的6個(gè)工程，但只能算3項(xiàng)業(yè)績(jī)，不足4項(xiàng)即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。 2、超出資質(zhì)承包范圍業(yè)績(jī)無(wú)效（1）在未取得某項(xiàng)資質(zhì)前，已承接的工程；（2）超出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的某項(xiàng)某等級(jí)承包工程范圍的工程；（3）企業(yè)施工資質(zhì)證書(shū)上已被限定類(lèi)別的工程；（4）在取消資質(zhì)升級(jí)年限后，企業(yè)申報(bào)的業(yè)績(jī)應(yīng)是在取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)后所承接的工程且符合正常施工工期。四、申請(qǐng)條件方面 1、企業(yè)違法違規(guī)或出現(xiàn)重大安全質(zhì)量事故不予受理：申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核查企業(yè)近一年內(nèi)有無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第21條所列12種違法違規(guī)行為、有無(wú)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號(hào)）中施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可受理的重要依據(jù)。 2、材料弄虛作假 3、初審部門(mén)否決 4、申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)高于主項(xiàng) 5、企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為施工總承包,申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)專(zhuān)業(yè)承包不得超過(guò)5項(xiàng);企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為專(zhuān)業(yè)承包,不得增項(xiàng)施工總承包。 6、越級(jí)申請(qǐng) 7、改制分立：企業(yè)分立、合并、重組是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式之一，改制分立方案要體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)以及相應(yīng)人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)的分割或合并。企業(yè)僅僅進(jìn)行更名或新設(shè)、單純分出部分工程業(yè)績(jī)、分出或調(diào)入部分人員等，不能視為企業(yè)分立合并、改制重組。分立出來(lái)的企業(yè)應(yīng)是母公司投資并控股或參股的子公司，否則，使用母公司的業(yè)績(jī)不予認(rèn)可，不能享受直接申報(bào)一級(jí)資質(zhì)的改制優(yōu)惠政策，視為新設(shè)立企業(yè)，從最低等級(jí)申請(qǐng)