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        眾有情殤
        首頁 > 職業(yè)資格證 > 適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)師論文題

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        大施兄帥呆了

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        中圖分類號F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文童編號:1005-0892 (2001) I1-0032AA防范和化解地方財政風(fēng)險的理性思考文也摘要:在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)城的各種公共風(fēng)險最終都可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險財政作為綜合經(jīng)濟(jì)的反映,直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),快速,健康發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定;財政風(fēng)險越大,說明社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的會共風(fēng)險越多,國家機(jī)器正常這轉(zhuǎn)透受損害的可能性越大因此,財政風(fēng)險不是財政部門本身的風(fēng)險而是政府的風(fēng)險;防范和化解地方財政風(fēng)險,保證財政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義關(guān)鍵詞:地方財政;風(fēng)險;表現(xiàn)形式;原因;對策作老簡介文RI ii西kt4}學(xué)教9(南A 330013)自國家實施積極財政政策以來,如何防范和化解財政風(fēng)險,保證財政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,已引起各方關(guān)注其根源在于,人們透過亞洲金融危機(jī)看到了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種公共風(fēng)險,如金融風(fēng)險,內(nèi)外債風(fēng)險,社會保障風(fēng)險等,最終都可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險所謂財政風(fēng)險,是指財政不能提供足夠的財力致使國家機(jī)器不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而巡受嚴(yán)重?fù)p害的可能性值得注意的是,財政作為綜合經(jīng)濟(jì)的反映,直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),快速,健康發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定財政風(fēng)險越大,說明社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的公共風(fēng)險越多,國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)遭受損害的可能性越大因此,財政風(fēng)險不是財政部門本身的風(fēng)險,而是政府的風(fēng)險地方政府及財政部門尤其需要防范和化解地方財政風(fēng)險一,地方財政風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速增長,財政狀況得到了很大改善特別是實行分稅制財政體制改革后,中央和地方財政得到了很大發(fā)展,財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)但是,由于受歷史原因,地理因素以及政策,體制諸多方面的影響,全國仍有許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是一些經(jīng)濟(jì)長期落后或老少邊貧地區(qū),財政長期處于困難狀態(tài)甚至是風(fēng)險狀態(tài)地方財政風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式有:1工財政赤字近年來,地方財政經(jīng)常性支出剛性不斷增強(qiáng),支農(nóng),教育,科技三項法定增長以及確保工資發(fā)放,政法經(jīng)費(fèi)保障,糧食風(fēng)險基金配套安排,社會保障"兜底"等多項關(guān)系大局的支出,使得一些地方財政收支矛盾日益突出雖經(jīng)各級財政努力增收節(jié)支,采取各項措施平衡財政收支,但全國仍有三分之一左右的縣(市)出現(xiàn)財政赤字1998年,全國地方一般預(yù)算赤字縣共計,93個,除北京,天津,上海,江蘇,安徽,山東,廣東等7省市沒有赤字縣外,其他一些較為發(fā)達(dá)的東部省份也相繼出現(xiàn)赤字縣由于中西部貧困地區(qū)的財政基本上屬于"吃飯型"財政,開支標(biāo)準(zhǔn)較低,用于建設(shè)性支出所占比例很小,因而財政內(nèi)部調(diào)節(jié)能力很弱;即使這些地方實現(xiàn)了財政收支平衡,那也是在財力十分緊張或存在支出欠賬情況下的'低水平''平衡一級財政如果連續(xù)出現(xiàn)高額赤字,且滾存赤字達(dá)到年度本級財政收人的一定比例時,將導(dǎo)致行政事業(yè)單位職工工資不能按時發(fā)放,行政辦公經(jīng)費(fèi),法定支出項目等不能按標(biāo)準(zhǔn)及時開支,從而對政府履行法定職責(zé)產(chǎn)生影響地方政府債務(wù)主要包括三個方面:(1)涉外彼務(wù)包括外國政府和國際金融組織的貸款有資料顯示,自1980年我國恢復(fù)在世界銀行的席位以來至1998年,世界銀行對我國承諾的貸款總額達(dá)到27億美元其中,硬貸款03億美元,占貸款總額的2%a;軟貸款24億美元,占8%,用以支持200個項目目前,很多項目已進(jìn)人還本付息階段但由于市場變化以及天災(zāi)人禍等各種因素的影響,一些項目經(jīng)濟(jì)效益差,有的投產(chǎn)之日便是虧損之時特別是有些農(nóng)業(yè)項目,本來經(jīng)濟(jì)效益就較低,還分散到千家萬戶,因而還款能力更是一卜分低下國家不得不通過上下級財政往來扣款的辦法,來確保債務(wù)本息的償還,維護(hù)國家對收稿日期:2001-09-3032萬方數(shù)據(jù)外借款的信譽(yù),但同時也給負(fù)債縣鄉(xiāng)R政增加了很大壓力(2)國債轉(zhuǎn)貸為抵御亞洲金融危機(jī)的影響,我國實施了積極的財政政策,從1998年至2000年,連續(xù)3年增發(fā)國債共計3600億元,用于擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)增長,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,起到了積極的作用這些國債資金,轉(zhuǎn)貸到地方部分的,目前已逐步進(jìn)人還本付息階段由于目前那些建設(shè)項目還沒有完工或還沒有完全取得收益,故地方財政還本付息面臨困難(3〕縣鄉(xiāng)債務(wù)不少地方縣鄉(xiāng)債務(wù)形勢嚴(yán)峻,有的負(fù)債規(guī)模已超過了財政承受能力這些縣鄉(xiāng)債務(wù)除了財政直接借款外,主要是政府,部門,企業(yè)借款由財政擔(dān)保,其中有國內(nèi)各金融部門的信貸借款,上級財政周轉(zhuǎn)金借款以及直接向其他債權(quán)人所借的款項而所借資金部分被用于投資辦廠,搞一些'政績工程"或興辦一些社會公益事業(yè);部分則被用于非生產(chǎn)性投資,甚至揮霍浪費(fèi)這些債務(wù)已有相當(dāng)一部分形成不良債務(wù),甚至是呆賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門因涉及債務(wù)擔(dān)保事項而遭法院封賬之事已屢見不鮮財政掛賬其中最為嚴(yán)重,給產(chǎn)糧省財政帶來沉重包袱的就是糧食虧損掛賬至1998年底,全國累計消化老掛賬426億元,消化進(jìn)度為78%,其中:政策性掛賬398億元,消化進(jìn)度為82%但老的掛賬尚未完全消除,新的糧食虧損掛賬又接踵而來據(jù)統(tǒng)計,從1992年4月1日至1998年5月31日止,全國國有糧食企業(yè)新增糧食財務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款2015億元,其中新增糧食財務(wù)掛賬1466億元消化這些掛賬,無疑將給產(chǎn)糧省財政帶來巨大的壓力拖欠工資欠發(fā)行政事業(yè)單位職工工資是近幾年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份縣鄉(xiāng)財政一個比較突出的問題由于機(jī)構(gòu)膨脹,人員增加,工資標(biāo)準(zhǔn)提高,財力供給不足等原因,欠發(fā)工資尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師工資比較普遍從縣一級看,欠發(fā)公務(wù)員和教師工資,主要是"拖"的問題,一般事后可以補(bǔ)發(fā);到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則更加困難,有的出現(xiàn)積欠現(xiàn)象,工資不能足額到位而長期拖欠的工資主要是地方出臺的一些補(bǔ)貼性工資(如菜籃子補(bǔ)助)以及近年增資中地方財力白籌安排的那部分然而,縣鄉(xiāng)兩級的中央或省垂直管理部門的職工工資不僅沒有拖欠,而且有的標(biāo)準(zhǔn)還較高,與當(dāng)?shù)毓倘藛T工資情況形成強(qiáng)烈的反差'這種收人七的不對稱性,直接影響到基層公教人員隊伍的穩(wěn)定,也給縣鄉(xiāng)財政帶來了壓力收支"水份"從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了財政的收支水平然而,由于一些地方在經(jīng)濟(jì)工作中沒有堅持實事求是的原則,片面追求高標(biāo)準(zhǔn);為了體現(xiàn)"政績"甚至弄虛作假,營造經(jīng)濟(jì)虛假繁榮體現(xiàn)在財政上,反映最為明顯的就是提出的財政收人增長幅度不切實際,脫離稅源,造成一些縣鄉(xiāng)財政為完成收人任務(wù),硬性攤派,寅吃卯糧,買稅賣稅,甚至直接在賬上弄虛作假,虛收虛支,虛frz平衡這些虛收虛支部分在一些地方占當(dāng)年財政收人的程度不一,有的高達(dá)10%至20%,甚至更多令人擔(dān)心的是,這些虛收虛支部分將進(jìn)人第二年的增長基數(shù),逐年增加,形成惡性循環(huán)這也是一些縣鄉(xiāng)財政收人年年增長,而可用財力卻停滯不前的原因二,地方財政風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因經(jīng)濟(jì)因素造成部分地方財政存在一定風(fēng)險的原因比較復(fù)雜,是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次矛盾和問題的綜合反映但究其根本原因,仍在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)效益低下,從而導(dǎo)致地方財政承擔(dān)風(fēng)險的能力薄弱改革開放20多年來,我國經(jīng)濟(jì)尤其是東部沿海經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛的發(fā)展,但同時,東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的差距也在逐漸拉大據(jù)統(tǒng)計,1999年全國地方財政收人(一般預(yù)算收人)億元縣共計593個,其中:億元縣最多的是山東省,為69個;收入超3億元的60個縣〔市)中,有53個集中在東部沿海省市與之相比,西藏,青海沒有億元縣,寧夏僅有i個,其他中西部省份也相對較少593個億元縣的地方本級一般預(yù)算收人為"57億元,占全國地方一般預(yù)算收人的8%然而,1999年,全國有地方國家級貧困縣574個,大部分分布在中西部地區(qū)和革命老區(qū),這574個貧困縣的地方本級一般預(yù)算收人為35億元,僅占全國地方一般預(yù)算收人的4%,縣〔市)數(shù)量基本相當(dāng),收人相差卻如此懸殊,貧困縣財政狀況可見一斑然而,無論富裕與貧困,一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會穩(wěn)定,環(huán)境改善和人民生活水平提高,政府所擔(dān)的職責(zé)都是一樣的,并在很大程度上是直接依靠財政才得以維持的,如社會保障制度的建立,住房制度的改蘋,企業(yè)破產(chǎn)制度的實行等,無不與財政息息相關(guān)體制因素其一,從總體上講,財政體制改革落后于經(jīng)濟(jì)體制改革,表現(xiàn)在支出上沒有解決好"越位"與"缺位"向題,使財政該退出的沒有退出;計劃經(jīng)濟(jì)體制下的包袱沒有甩下來,市場經(jīng)濟(jì)條件下的包袱又背了上來按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,財政具有公共性,財政萬方數(shù)據(jù)支出應(yīng)退出一般竟?fàn)幮孕袠I(yè),項目的投資但目前從上至下,公共財政一直處于"構(gòu)建之中,沒有一個明確的指導(dǎo)意見其二,從財政體制上看,1994年的分稅制改革,對完善我國的財政體制,提高中央財政的'兩個比重"具有重要意義但也存在明顯的不足,即在體制上把貧困地區(qū)與全省財政捆綁在一起,全國一刀切從實際情況看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份可以在省內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑;而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,省內(nèi)調(diào)劑就困難;貧困地區(qū)則要承受更大的壓力這主要是因為,各省根據(jù)本省情況又制定了省以下的分稅制財政體制但在一些地方,由于基層財政體制環(huán)境并不寬松,從而造成體制土的層層'盤剝,,加大了下級財政對上級財政的依賴,影響了縣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性政策因素政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清,是導(dǎo)致地方政府償債意識和風(fēng)險意識淡薄的因素之一一方面,由于事權(quán)的錯位,認(rèn)為本級政府的事未必由本級政府自行解決,本級政府的舉債總會有上一級政府"兜底",于是草率舉債,形成不了對償傲的硬約束另一方面,一些債務(wù)還款時限較長,沒有實行終身責(zé)任追究制,使得一些舉債項目經(jīng)濟(jì)效益低下,還款能力差由于地方政府財力與事權(quán)不相稱問題的存在,中西部地區(qū)的一些地方政府財政收人難以滿足履行支出職責(zé)的需要,也是導(dǎo)致這些地方政府俄務(wù)增加的另一個重要因素特別是省級以下的地方政府,其收人在上解上級政府的同時,其支出職責(zé)范圍沒有隨之改變,財政負(fù)擔(dān)如故近幾年來,中央對地方的轉(zhuǎn)移支付雖然年年增加,但對解決地方財政困難來講,仍是杯水車薪;另一方面,中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目與地方的迫切需求,也有一個是否相對應(yīng)的向題同樣,由于政府間事權(quán)劃分不清,逐漸形成了"上級出政策,下級出票子的格局4管理因素一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì),理財方式上思路不廣,仍囿于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式,不善于運(yùn)用市場規(guī)律和市場機(jī)制來駕馭和調(diào)控經(jīng)濟(jì);仍樂于充當(dāng)微觀經(jīng)濟(jì)投資和管理的直接主體一談到發(fā)展經(jīng)濟(jì),就采取政府立項,銀行貸款,稅收優(yōu)S的辦法;一談到搞開發(fā)區(qū),就一哄而上,廉價出讓土地,財政減稅讓利特別是在資金的籌措上,大都通過政府強(qiáng)行干預(yù),迫使財政擔(dān)保對這種財政擔(dān)保借來的錢,很多借款單位自然是不愿償還的一些地方政府為了出政績,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上往往急于求成,忙于上項目,疏于管理監(jiān)督,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)攤子鋪得過大,超過財政承受能力除此之外,稅收的流失和財力的分散也是質(zhì)發(fā)地方財政風(fēng)險的一個重要因素三,防范和化解地方財政風(fēng)險的對策I從體制上調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性體制問題是財政的核心問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財政收人的增多,中央財政收人占全國財政收人的比重在達(dá)到宏觀調(diào)控比例的前提下,建議中央適時調(diào)整對中西部地區(qū)"兩稅,,的分成比例,對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行傾斜政策,調(diào)動這些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性在省以下財政體制上,要適當(dāng)調(diào)整各級地方財政的分配關(guān)系,使各級財政履行其職能有基本的財力保證,把發(fā)展的重點放在縣域經(jīng)濟(jì)上;合理調(diào)整縣,鄉(xiāng)財政分配關(guān)系,分類確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和活力對一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),財政特別困難的鄉(xiāng),可以推廣由縣級財政核定其財政支出基本需求的辦法,主要是解決好工資發(fā)放和正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金,即支出由縣級財政核定,缺口由縣級財政補(bǔ)足建立規(guī)范,科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度,逐步加大對貧困落后地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付,推動困難地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),培梢財源遵循市場規(guī)律,加強(qiáng)財源建設(shè)財政問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)問題,改善財政狀況,擺脫財政困難的根本出路在于按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財政的要求,發(fā)展經(jīng)濟(jì),夯實財政基礎(chǔ),壯大財政實力要轉(zhuǎn)變財源建設(shè)的投人方式,實現(xiàn)由過去的以政府行為為主向市場行為為主,由偏重財政直接投人向間接引導(dǎo),由側(cè)重公有經(jīng)濟(jì)向公有和非公有經(jīng)濟(jì)并重的轉(zhuǎn)變廣泛籌措財源建設(shè)資金,摒棄財政直接投資或靠財政擔(dān)保的辦法采取貼息方式,充分發(fā)揮相關(guān)財政性資金的引導(dǎo),吸附作用和國債轉(zhuǎn)貸資金的乘數(shù)效應(yīng)通過小城鎮(zhèn)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā),抓好投資"載體"的建設(shè),吸引更多的社會資金,特別是民問私人資金,提高資金的使用效益采取有力措施,逐步消赤減債妥善解決財政赤字和鄉(xiāng)鎮(zhèn)憤務(wù)問題,對于穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)具有重要意義有赤字債務(wù)的地方應(yīng)結(jié)合實際,分步驟制定消赤減債計劃在清理的基礎(chǔ)上,對于確應(yīng)由財政承擔(dān)的到期債務(wù),要建立責(zé)任完備的償債準(zhǔn)備金,分年逐步償清;對于其中一些仍可經(jīng)營的項目和設(shè)施,按市場規(guī)律,積極予以轉(zhuǎn)制或拍賣;對于不屬于財政承擔(dān)的債務(wù),則按照'誰受益,準(zhǔn)負(fù)擔(dān),誰借款,誰還款"的原則,分別進(jìn)行清償加強(qiáng)和細(xì)化預(yù)算管理,年初預(yù)算安排不能留有缺日;執(zhí)行中出現(xiàn)的減收增支,要采取措施子以彌補(bǔ)對于歷年的滾存赤字,主要應(yīng)由當(dāng)?shù)刂鸩郊右越鉀Q;實在解決不了的,中央,省級財政要拿出一定萬方數(shù)據(jù)財力,幫助其渡過難關(guān)科學(xué)界定財政供給范圍,逐步解決支出"越位,,與"缺位"問題應(yīng)根據(jù)改革的總體要求及建立公共財政框架的需要,合理界定財政對事業(yè)單位的供給范圍,如可以按事業(yè)單位的公益性程度相應(yīng)界定財政是否供給其經(jīng)費(fèi),以及供給的項目和比例;應(yīng)把支持公益性事業(yè)發(fā)展放在政府的重要位置上,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,鼓勵社會資金投入公益性事業(yè);應(yīng)依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)而對有收人的半公益性事業(yè)單位,財政只給定額補(bǔ)助,單位可依法組織一部分收人,如開放高等教育市場,逐步減少對非義務(wù)教育的財政投入對經(jīng)營性事業(yè)單位,應(yīng)促其走向市場,與財政脫鉤同時,應(yīng)改進(jìn)和加強(qiáng)財政管理,增強(qiáng)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力越是經(jīng)濟(jì)相對落后的地方,越要嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位的人員編制,減少經(jīng)費(fèi)開支強(qiáng)化政府債務(wù)管理,增強(qiáng)還款責(zé)任意識世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)和政府組織的貸款,國債轉(zhuǎn)貸資金的大量投人,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人了活力因此,地方政府要高度重視加強(qiáng)對政府債務(wù)的管理,建立起權(quán),責(zé),利和借,用,還相統(tǒng)一的良性循環(huán)機(jī)制,加強(qiáng)項目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)效益的論證工作,確保項目預(yù)期收益的實現(xiàn);制定每個項目的還款計劃,堅持誰借誰還的原則,明確借款單位是還債的第一責(zé)任人;規(guī)范政府外債擔(dān)保,對需要財政擔(dān)保的基礎(chǔ)性和公益性項目,應(yīng)視財力情況每年從預(yù)算安排上留出償債準(zhǔn)備金,以防將來大規(guī)模還款給財政帶來的沖擊和風(fēng)險同時,建立必要的借款單位財產(chǎn)抵押和還款保證金制度,完善手續(xù),落實好配套資金和還貸資金來源而對市場競爭性項目應(yīng)采取借款單位與貸款機(jī)構(gòu)借貸直對方式,按法律程序辦理,財政不予擔(dān)保堅持實事求是,努力提高財政收人質(zhì)量財政工作必須始終堅決防止和糾正一切弄虛作假行為,把財政收人增長建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有可靠稅源的基礎(chǔ)之上稅收要依法治稅,依率計征,切實做到應(yīng)收盡收,實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長;既要防止有稅不收,又要防止和糾正為了完成不切實際的收人任務(wù),違反政策收"過頭稅"或攤派稅收的錯誤做法;堅決取消少數(shù)地方把干部職務(wù)晉升與財政收人增長硬性掛鉤的做法,杜絕墊稅,引稅,買稅,賣稅以及攤派和虛收虛支等弄虛作假行為參考文獻(xiàn):Ill財政部中國財政年鑒(1999)志社出版,儀]財政部一中國財政年鑒(2000)志社出版,31湖北省地方財政風(fēng)險課題組財政研究,2000, (4)IZ1_北京:中國財政雜1Z]北京:中國財政雜地方財政風(fēng)險間題的研究貴任編校:譚安華(上接第21頁)制其惡性競爭;另一方面對其進(jìn)行改造,增加技術(shù)含量,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過程努力提高服務(wù)貿(mào)易出口我們應(yīng)該看到,以外貿(mào)依存度作為衡量對外開放程度的標(biāo)準(zhǔn)有一個很大的缺陷,就是未將服務(wù)貿(mào)易的情況考慮在內(nèi)而服務(wù)貿(mào)易是未來最具增長潛力的領(lǐng)域所以我們不應(yīng)滿足已取得的成果,要以加入W"LO為契機(jī),加快服務(wù)貿(mào)易國際化進(jìn)程特別是鼓勵中國有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易出口,加強(qiáng)政策協(xié)n和指導(dǎo),支持國內(nèi)有實力的企業(yè)"走出去",在更高層次上參與國際分工和競爭在強(qiáng)調(diào)努力發(fā)展外貿(mào)的同時不可忽略擴(kuò)大內(nèi)需根據(jù)前面的分析,出口依存度的增長應(yīng)該對國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長有貢獻(xiàn),但不宜喧賓奪主中國具有典型的大國經(jīng)濟(jì)特征,從長遠(yuǎn)看,擴(kuò)大內(nèi)需是根本根據(jù)林德的代表性需求理論,一種工業(yè)品要成為潛在的出口產(chǎn)品,首先必須是一種在國內(nèi)消費(fèi)或投資生產(chǎn)的產(chǎn)品也就是說國內(nèi)需求是一種產(chǎn)品形成比較優(yōu)勢的前提,所以擴(kuò)大內(nèi)需也可以成為促進(jìn)出口的手段只有走內(nèi),外貿(mào)相結(jié)合的道路,才能保證中國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),快速,健康地發(fā)展,而那種條件下的外貿(mào)依存度也一定是最適合的參考文獻(xiàn):11]唐MAR121隆因強(qiáng)20IX,(11)131王洪新,易向題,2000,I4l尚琳琳2000, (2)適度開放論f叫南昌:江西人民出版社,2000如何看待我國的外貿(mào)依存度國際貿(mào)易向題,劉長庚解開"貿(mào)易順差悖論"之謎111_國際97{12)出01商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的實證分析財經(jīng)問題研究責(zé)任編輯:劉仁彪35"萬方數(shù)據(jù)

        適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)師論文題

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        飛龍在天wxd

        我偶爾看到:全國職稱辦通知 各位學(xué)員:今年各省最新職稱政策已發(fā)布上網(wǎng),查閱可搜: 高級經(jīng)濟(jì)師論文鄭密路全國辦、高級(農(nóng)經(jīng)師、人力資源管理師級會計師、審計師、統(tǒng)計師、政工師、工程師、教師等)論文鄭密路全國辦。 高級經(jīng)濟(jì)師評審條件鄭密路全國辦、高級(農(nóng)經(jīng)師、人力資源管理師級會計師、審計師、統(tǒng)計師、政工師、工程師、教師等)評審條件鄭密路全國辦。 高級經(jīng)濟(jì)師報考條件鄭密路全國辦、高級(農(nóng)經(jīng)師、人力資源管理師級會計師、審計師、統(tǒng)計師、政工師、工程師、教師等)報考條件鄭密路全國辦。 高級經(jīng)濟(jì)師考試科目鄭密路全國辦、高級(農(nóng)經(jīng)師、人力資源管理師級會計師、審計師、統(tǒng)計師、政工師、工程師、教師等)考試科目鄭密路全國辦。北京一直答辯,山東一直不答辯,河南2020年后不答辯。答辯的本質(zhì)是業(yè)績和論文兩項。題目簡單,目的是考察經(jīng)歷而非水平,也即考察是否參與過也即,是否寫過論文。也即方面曾問“你這項獎的主要內(nèi)容是什么?有什么進(jìn)步意義”?論文方面曾問“你這篇論文的主要內(nèi)容是什么”?如果連這些最基本的問題都回答不對,說明你的業(yè)績和論文都是買的。職稱論文答辯問題:自己為什么選擇這個課題?2、研究這個課題的意義和目的是什么?3、全文的基本框架、基本結(jié)構(gòu)是如何安排的?4、全文的各部分之間邏輯關(guān)系如何?5、在研究本課題的過程中,發(fā)現(xiàn)了那些不同見解?對這些不同的意見,自己是怎樣逐步認(rèn)識的?又是如何處理的?6、論文雖未論及,但與其較密切相關(guān)的問題還有哪些?

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        又肥又饞的兔子

        為適應(yīng)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要,培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人,按照昆農(nóng)領(lǐng)[2008]1號、昆農(nóng)領(lǐng)[2009]16號文件要求,我區(qū)決定繼續(xù)開展“一村一名大學(xué)生計劃”工作?,F(xiàn)結(jié)合五華區(qū)實際,制定2009年度實施方案。   一、目標(biāo)任務(wù)   圍繞培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)“帶頭人”和實現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo),實施系統(tǒng)教學(xué),著力提高學(xué)員的綜合素質(zhì),拿到一張文憑、學(xué)會一門技能,成為“留得住、用得上”的具有大專學(xué)歷、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和農(nóng)村基層組織建設(shè)的后備人才。2009年計劃新增培養(yǎng)人才5名。   二、組織實施   建立由區(qū)政府辦公室牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、沙朗鄉(xiāng)、廠口鄉(xiāng)等相關(guān)單位參加的區(qū)實施“一村一名大學(xué)生計劃”聯(lián)席會議制度。 區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室作為“一村一名大學(xué)生”工作的主要牽頭責(zé)任單位,要負(fù)責(zé)“一村一名大學(xué)生計劃”項目的組織協(xié)調(diào),每年召開1-2次工作聯(lián)席會議,研究協(xié)調(diào)和通報有關(guān)情況,要指定專人負(fù)責(zé)我區(qū)與昆明廣播電視大學(xué)聯(lián)合實施“一村一名大學(xué)生計劃”的對接聯(lián)系工作,做好我區(qū)一個開班專業(yè)的確定、學(xué)員人選審定上報等管理工作,指導(dǎo)沙朗、廠口兩鄉(xiāng)做好學(xué)員選定工作;沙朗、廠口兩鄉(xiāng)要確定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)組織實施好“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)員的報名、推薦、審核工作以及集中輔導(dǎo)期間學(xué)習(xí)點的安排、學(xué)員的組織等教學(xué)管理工作;區(qū)財政局負(fù)責(zé)學(xué)員學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的資金籌集與按時足額撥付,實行統(tǒng)一管理,??顚S?;區(qū)教育局等相關(guān)單位要積極做好相關(guān)配合工作?!耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”由昆明廣播電視大學(xué)具體負(fù)責(zé)招收學(xué)員、制定課程教學(xué)細(xì)則、實施教學(xué)管理、做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)立項審批工作。   三、學(xué)習(xí)形式及文憑發(fā)放   “一村一名大學(xué)生計劃”實行計劃單列、注冊入學(xué)、不轉(zhuǎn)戶口、就地學(xué)習(xí);實行彈性學(xué)制,按課程注冊學(xué)習(xí),按課程學(xué)分收費(fèi);通過遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段,以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主,適當(dāng)集中輔導(dǎo)為輔;建立學(xué)分累計制,修滿規(guī)定的學(xué)分即可授予中央廣播電視大學(xué)大專文憑。   四、學(xué)歷層次、專業(yè)設(shè)置、招生對象及學(xué)制管理   (一)學(xué)歷層次、專業(yè)設(shè)置。目前,昆明廣播電視大學(xué)確定開設(shè)高中起點專科:農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、旅游農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、畜牧、煙草栽培技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園林花卉技術(shù)九種專業(yè)。在此專業(yè)范圍內(nèi),我區(qū)根據(jù)本地實際選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為學(xué)習(xí)專業(yè)。 2009年,昆明廣播電視大學(xué)按秋季招生時間安排實施“一村一名大學(xué)生計劃”,沙朗、廠口兩鄉(xiāng)要將選定的專業(yè)、學(xué)員報名情況于6月30日前報送區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室。  ?。ǘW(xué)制時間?!耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”學(xué)制時間為兩年半,其中:兩年為學(xué)習(xí)時間,半年為畢業(yè)論文寫作時間。  ?。ㄈ┱猩鷮ο蠹罢猩椒ā!耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”主要招收具有高中(含職高、中專)畢業(yè)或具有同等學(xué)歷的農(nóng)村青年,鼓勵復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或龍頭企業(yè)帶頭人、科技致富能手報名,報名年齡限定在40歲以內(nèi)。采取自愿報名、村級公開推薦、鄉(xiāng)審核、區(qū)政府辦公室審定上報,昆明廣播電視大學(xué)對學(xué)員進(jìn)行相關(guān)的文化基礎(chǔ)知識測試,擇優(yōu)錄取方式招生。   (四)畢業(yè)去向。根據(jù)中共云南省委農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等六部門《關(guān)于在全省開展“一村一名大學(xué)生計劃”的實施意見》(云農(nóng)辦發(fā)[2007]16號)精神,凡取得大學(xué)??茖W(xué)歷并在農(nóng)村工作的人員,作為村干部的主要培養(yǎng)對象,優(yōu)先推薦選拔從事農(nóng)村教育、畜牧防疫、農(nóng)技推廣、文化、中介服務(wù)、村辦企業(yè)等工作。   五、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助  ?。ㄒ唬W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按云教計[1999]89號文件核定標(biāo)準(zhǔn),云南廣播電視大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為75元/學(xué)分(累計76學(xué)分畢業(yè)),每生共計收取學(xué)費(fèi)5700元。  ?。ǘ┙?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對于符合條件的學(xué)員,學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由區(qū)級財政和學(xué)員個人共同負(fù)擔(dān),具體學(xué)費(fèi)和書費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:區(qū)財政補(bǔ)助學(xué)費(fèi)總額的88%(每生5016元),同時補(bǔ)助每生書費(fèi)300元;學(xué)員個人承擔(dān)學(xué)費(fèi)總額的12%(每生684元);區(qū)補(bǔ)助外其余費(fèi)用由學(xué)員自理。此項經(jīng)費(fèi)從年度干部教育經(jīng)費(fèi)中列支。   經(jīng)過學(xué)習(xí)并取得畢業(yè)證書的學(xué)員,將按照以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以兌現(xiàn);對于僅取得結(jié)業(yè)證書的學(xué)員,將只給予50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助;對于未取得畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證書的學(xué)員將不予補(bǔ)助。   六、工作要求   (一)確保教學(xué)質(zhì)量。實施“一村一名大學(xué)生計劃”必須確保教學(xué)質(zhì)量,切實加強(qiáng)辦學(xué)點的建設(shè),完善配套設(shè)施,開設(shè)適應(yīng)農(nóng)村學(xué)員需要的專業(yè)和課程;要按照“一村一名大學(xué)生計劃”的要求和特點,在實踐中努力探索具有農(nóng)村特點和適應(yīng)農(nóng)村學(xué)習(xí)者需要的人才培養(yǎng)模式及教學(xué)管理模式;要抓好實訓(xùn)基地建設(shè),堅持素質(zhì)教育和農(nóng)業(yè)技能提高相結(jié)合,圍繞沙朗、廠口兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”的現(xiàn)實需求,組織開展各種技能訓(xùn)練,注重提高學(xué)員的動手能力和致富能力,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的人才。要加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍建設(shè),努力建構(gòu)市電大有專業(yè)師資力量、區(qū)級主管部門有負(fù)責(zé)人,沙朗、廠口兩鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)點有聯(lián)絡(luò)員的“一村一名大學(xué)生計劃”教育網(wǎng)絡(luò),定期安排集中輔導(dǎo)。  ?。ǘ﹦?chuàng)新培訓(xùn)教育機(jī)制。以電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ),整合利用沙朗、廠口兩鄉(xiāng)已經(jīng)建成或?qū)⒁ㄔO(shè)的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點終端接收站點的資源,改善兩鄉(xiāng)“一村一名大學(xué)生計劃”集中學(xué)習(xí)點的設(shè)備、實驗實習(xí)場所等學(xué)習(xí)條件。

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        霸氣Annie姐

        職稱答辯問題一般有哪些  1、你為什么會選擇這個課題?  2、你研究這個課題的目的是什么?  3、你覺得你研究這個課題對你們這個行業(yè)發(fā)展有推動作用嗎?  4、說說你這篇論文是怎么構(gòu)思的?  5、這篇論文的結(jié)論我覺得不夠具體啊!你能補(bǔ)充一下嗎?  6、這篇課題中你覺得你還有哪些不足之處?你現(xiàn)在有解決辦法了嗎?  7、你研究的課題我覺得并不稀奇啊?之前好像也有人寫過,你覺得你跟他們有什么不同呢?  8、我覺得你的觀點不對啊?你能給我解釋解釋嗎?  9、研究這個課題的時候你遇到了什么困難?你是怎么解決的?有沒有還沒有解決的?  10、你的產(chǎn)品是否定性了?  11、在你這個行業(yè)中你的研究課題有什么過人之處?(學(xué)術(shù)堂提供更多職稱論文答辯問題)

        206 評論(11)

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