特種作業(yè)證是安全生產(chǎn)綜合管理部門發(fā)放的。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》第十四條特種作業(yè)操作證由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制作，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)。特種作業(yè)操作證在全國(guó)通用。第十五條特種作業(yè)操作證，每2年復(fù)審1次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年1次。關(guān)于特種作業(yè)的其他規(guī)定?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》第十九條特種作業(yè)人員必須持證上崗。無證上崗的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位和作業(yè)人員進(jìn)行處罰。第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在每年初向國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)報(bào)送上一年度本地區(qū)有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計(jì)資料。以上內(nèi)容參考?中國(guó)政府網(wǎng)——特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法