合理控制建設(shè)資金運(yùn)用，簡(jiǎn)述工程審計(jì)的概念分類(lèi)與難點(diǎn)趨勢(shì)-工保網(wǎng)概念工程審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法令和財(cái)務(wù)制度、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)工程項(xiàng)目的工作，用科學(xué)的方法和程序進(jìn)行審核檢查，判斷其是否合法、合理和有效，以及發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、糾正弊端、防止舞弊、改善管理，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。工程審計(jì)的工作目標(biāo)，即是圍繞項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的資金使用監(jiān)管，確定和有效控制工程造價(jià)，確保建筑資金合理、合法、合規(guī)使用。范圍有政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，一律要進(jìn)行工程審計(jì)。即所有行政、事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)；非政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模較大而且涉及的利害關(guān)系人較多的，必須進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，比如房開(kāi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)；企業(yè)建造自用的建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)決定是否審計(jì)。1、審計(jì)分類(lèi)與內(nèi)容要點(diǎn)工程審計(jì)可以分為廣義和狹義兩個(gè)維度，狹義的工程審計(jì)主要是指工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)，廣義的工程審計(jì)還包括竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，因此工程審計(jì)可以分為工程造價(jià)審計(jì)和竣工決算審計(jì)。1工程造價(jià)審計(jì)一般是對(duì)單項(xiàng)、單位工程的造價(jià)進(jìn)行審核，由造價(jià)工程師完成。2竣工決算審計(jì)是將造價(jià)工程師審定的以及未經(jīng)造價(jià)工程師審核的所有支出加總，審查其是否合理，是否擠占建設(shè)成本和計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目等，來(lái)確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總的造價(jià)。這由注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成。工程造價(jià)審計(jì)要點(diǎn)工程造價(jià)審計(jì)工作要點(diǎn)主要圍繞合同文件、工程量、單價(jià)、費(fèi)用四大方面。1合同文件。對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件進(jìn)行審核是進(jìn)行審計(jì)工作的先決條件。許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。所以，必須要仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式以及合同的計(jì)價(jià)類(lèi)型。2工程量。工程量審核是影響工程造價(jià)最終結(jié)果的重要環(huán)節(jié)因素，審計(jì)人員需要因時(shí)而異，必須按照實(shí)際的工程合同、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)做到信息的變更，及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的審核，從而保障工程造價(jià)審核的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。尤其對(duì)于一些隱蔽工程需要及時(shí)查閱和驗(yàn)收，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)情況。3單價(jià)。單價(jià)的審核內(nèi)容主要分為四種形式，即投標(biāo)單價(jià)的審核、直接套用定額單價(jià)審核、換算定額單價(jià)審核、補(bǔ)充定額審核。在單價(jià)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)按照單價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定招標(biāo)單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)；采用準(zhǔn)確的定額單價(jià)套用分析，對(duì)定額換算標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行審計(jì)；采用補(bǔ)充定額審計(jì)的方法確定施工工程造價(jià)的定額內(nèi)容。在工程造價(jià)定額中任何人都不可以任意更改數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，需要有一定的法律規(guī)定，采用科學(xué)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審核單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性。4費(fèi)用。在審核過(guò)程中，需要嚴(yán)格的按照相關(guān)文件規(guī)定確定審計(jì)的費(fèi)用量多少，確定工程審計(jì)是否符合實(shí)際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件資源、生產(chǎn)合同產(chǎn)生的各種糾紛問(wèn)題進(jìn)行參照對(duì)比分析，確定工程合同可以優(yōu)先解釋的順序。在工程審核計(jì)費(fèi)過(guò)程中，需要注意文件實(shí)際的使用時(shí)間效用，根據(jù)實(shí)際的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的施工實(shí)際管理情況，采用準(zhǔn)確的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工費(fèi)、材料費(fèi)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，確定審核文件符合實(shí)際規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?？⒐Q算審計(jì)要點(diǎn)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是工程審計(jì)工作中的重要組成部分，主要即是對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)資料進(jìn)行審計(jì)，使資金的效益達(dá)到最大化?？⒐Q算審計(jì)的要點(diǎn)包括：1檢查各渠道投入資金的實(shí)際金額，各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合法；2建設(shè)期間收入的形成和工程投資結(jié)余資金分配比例是否真實(shí)、合法；3檢查工程結(jié)算情況，審查工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同約定，以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量、安全、人員變更與到位率等獎(jiǎng)懲條款的實(shí)際執(zhí)行情況；4檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”，核實(shí)交付使用的固定資產(chǎn)是否真實(shí)、是否辦理了檢測(cè)檢驗(yàn)或驗(yàn)收等手續(xù)；5依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和環(huán)境等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策的有效性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析影響投資效益的各種因素。2、審計(jì)問(wèn)題與趨勢(shì)從工程審計(jì)的概念、分類(lèi)、要點(diǎn)來(lái)看，工程審計(jì)人員客觀上必須同時(shí)具有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)能力與工程管理能力，二者缺一不可。但在實(shí)踐中，往往懂財(cái)務(wù)的不懂工程管理，懂工程管理的又不懂財(cái)務(wù)審計(jì)。復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才的缺乏是目前阻礙工程審計(jì)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題之一。同時(shí)，缺乏或不重視項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)工作，也嚴(yán)重影響著工程審計(jì)工作的準(zhǔn)確性與有效性：我國(guó)工程審計(jì)制度發(fā)展之初，主要以事后竣工結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，工作重心更多地體現(xiàn)在合法性與真實(shí)性方面，帶著濃厚的事后監(jiān)管色彩。這種審計(jì)方式下，審計(jì)結(jié)果很難改變或挽回已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤損失，存在嚴(yán)重的滯后性。因此，這客觀上要求審計(jì)工作的重心由事后向事前轉(zhuǎn)移，通過(guò)對(duì)各個(gè)建設(shè)階段及時(shí)有效的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有效防止和規(guī)范各類(lèi)不規(guī)范建設(shè)活動(dòng)與不合理資金使用現(xiàn)象。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是指將建設(shè)全過(guò)程劃分成若干階段或期間，審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)對(duì)各階段或期間的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)作出審計(jì)意見(jiàn)和建議，幫助被審計(jì)單位及時(shí)糾正、規(guī)范各類(lèi)不合理建設(shè)活動(dòng)與資金使用，保障建設(shè)實(shí)施得以規(guī)范、有序、有效運(yùn)行，保證建設(shè)資金獲得合理使用。作為近幾年，國(guó)內(nèi)工程審計(jì)領(lǐng)域發(fā)展的全新審計(jì)模式，全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員需要經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)，能夠觀察到物資的出入庫(kù)、設(shè)備安裝、施工的具體過(guò)程；對(duì)于一些設(shè)計(jì)變更、價(jià)格變更、工程索賠等情形的合理性，能夠及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，大大減少事后審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況帶來(lái)的審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)。此外，全過(guò)程跟蹤審計(jì)結(jié)果能夠?yàn)轫?xiàng)目管理工作形成及時(shí)、有效的建議與依據(jù)，有助于規(guī)范項(xiàng)目管理與提高建設(shè)資金使用效率，因此，全過(guò)程跟蹤審計(jì)成為目前工程審計(jì)行業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)之一。近年來(lái)，隨著各類(lèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與投資金額不斷擴(kuò)大，國(guó)家與業(yè)主方對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)資金的合理使用也越發(fā)重視。工程審計(jì)，作為調(diào)查、反映建設(shè)資金實(shí)際運(yùn)用的重要手段之一，能夠有效合理的控制建設(shè)資金運(yùn)用，規(guī)范項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)的順利完成。