分稅制的理論依據(jù)：1、分稅制不僅是一種稅收管理體制，而且是一種涉及多種財政要素、多種財政行為的財政管理體制。單就字面意義而言，分稅制就是劃分稅種，不包含劃分稅收立法權(quán)、稅收管理權(quán)的涵義。之所以把市場經(jīng)濟(jì)體制之下的分稅制規(guī)定為財政管理體制，是因?yàn)槎愂帐鞘袌鼋?jīng)濟(jì)國家財政收入的主要來源，劃分稅種及其相關(guān)的權(quán)力是劃分財政權(quán)的關(guān)鍵。分稅制的完整涵義不僅指劃分稅種，而且涉及分稅的依據(jù)、分稅的形式、分稅的結(jié)果等財政分配的各個方面。2、分稅制是分設(shè)機(jī)構(gòu)、劃分事權(quán)與劃分財權(quán)相統(tǒng)一的財政管理體制。分稅制是一種以分稅為主要特征，以劃分各級政府財權(quán)為實(shí)質(zhì)的財政體制。財權(quán)的劃分以事權(quán)的劃分為基礎(chǔ)。完整的分稅制不僅限于稅種的劃分，而與財權(quán)、事權(quán)的劃分密不可分。劃分稅種的目的是使各級政府具備與其事權(quán)相稱的財力，決定各級政府財力大小的依據(jù)是依法劃分的各級政府的事權(quán)。為便于分稅制下稅收征管，中央、地方分別設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)對各自稅收行使征管權(quán)。其他財政權(quán)，在中央和地方之間也有獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使。3、分稅制是市場經(jīng)濟(jì)體制國家共同選擇的分權(quán)式財政管理體制。市場經(jīng)濟(jì)體制國家無論是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上都實(shí)行不同程度的分權(quán)，這是分稅制實(shí)施的前提。在中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，地方?jīng)]有獨(dú)立的財政權(quán)，分稅制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不具備。4、分稅制是一種有配套齊全的法律體系加以保障的規(guī)范化財政管理體制。許多國家在憲法中明確規(guī)定實(shí)行分稅制，并在憲法或其他專門法中明確各級政府的職能及相應(yīng)的事權(quán)，為分稅制提供基本法上的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過各個相關(guān)立法將分稅制各方面的制度以法律形式固定下來。