■來源| 建筑時報

召開了兩次全國人民代表大會會議。 作為第十三屆全國政協(xié)委員、國家工程勘察設(shè)計大師、中國西南建筑設(shè)計院有限公司總工程師，馮遠(yuǎn)作為全國人民代表國會的關(guān)注，引起了業(yè)界和地方的廣泛關(guān)注。 來北京旅游的三點(diǎn)建議。 值得注意的是，今年她提出制定并出臺新版建筑工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 這是馮遠(yuǎn)三年來第三次發(fā)出行業(yè)呼吁。 馮遠(yuǎn)表示，設(shè)計行業(yè)需要一個符合行業(yè)發(fā)展水平和時代要求的價格標(biāo)準(zhǔn)。

馮遠(yuǎn) 中國建筑西南研究院總工程師

馮遠(yuǎn)，漢族，無黨派，1961年出生，1982年畢業(yè)于重慶建筑工程學(xué)院（現(xiàn)重慶大學(xué)）土木與工業(yè)建筑專業(yè)。 同年在中國建筑工程總公司西南院工作。 教授級高級工程師，四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。 ，國家工程勘察設(shè)計碩士，第十三屆全國政協(xié)委員，現(xiàn)任中國建筑首席大師、中國建筑西南研究院總工程師。 馮遠(yuǎn)從事結(jié)構(gòu)設(shè)計40年。 主持或參與完成各類建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計100余項。 榮獲國家科技進(jìn)步一等獎、國家優(yōu)秀工程設(shè)計金獎等近百項獎項。 在其他領(lǐng)域也取得了突出的成就，為我國結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計和研究做出了重要貢獻(xiàn)。

馮遠(yuǎn)在擔(dān)任第十三屆全國政協(xié)委員期間，聚焦建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民生熱點(diǎn)問題，提出“科學(xué)有序、科學(xué)發(fā)展”等10余項建議。合理推進(jìn)裝配式混凝土建筑發(fā)展?！?其中，“韌性城市”相關(guān)建議接受人民網(wǎng)采訪并納入國家“十四五”規(guī)劃； 住宅使用說明書相關(guān)建議被當(dāng)年國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程抗震管理規(guī)定》吸納，第三間廁所相關(guān)建議登上微博熱搜，總閱讀量超過2.5億。 此外，馮遠(yuǎn)還曾擔(dān)任成都市金牛區(qū)人大代表、中國人民政治協(xié)商會議四川省委員會常委、四川省政協(xié)常委。省人大代表積極為地區(qū)和地方發(fā)展建言獻(xiàn)策。

在今年的建議中，馮遠(yuǎn)指出，建筑設(shè)計是創(chuàng)造價值的創(chuàng)新創(chuàng)意行為，而價值的載體是服務(wù)。 新中國成立以來，設(shè)計費(fèi)經(jīng)歷了從國家定價到國家指導(dǎo)價的轉(zhuǎn)變，直至目前完全由市場決定（國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開專業(yè)服務(wù)價格的通知》） 2015年《建設(shè)項目收費(fèi)管理辦法》明確提出全面放開工程勘察設(shè)計收費(fèi)，實行市場調(diào)節(jié)價。 但由于國有投資建設(shè)項目市場比重較大，審核原因需按照2002年頒布的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。此外，目前建筑設(shè)計市場尚不成熟無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)計費(fèi)長期居高不下。 水平低下，極大地影響了行業(yè)的進(jìn)步和健康發(fā)展，阻礙了我國建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。 因此，她建議盡快制定并頒布新版建筑工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)馮遠(yuǎn)分析，目前建筑設(shè)計收費(fèi)存在以下問題：

設(shè)計費(fèi)不但沒有增加，反而下降了。 設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步提高。 2002年至今，我國城鎮(zhèn)化水平迅速提高，國力顯著增強(qiáng)。 GDP從2002年的12.2萬億增長到2022年的121萬億，增幅巨大。 CPI和通貨膨脹也在上漲，勞動力成本和原材料價格也在上漲。 回顧建筑設(shè)計收費(fèi)，雖然02標(biāo)準(zhǔn)已廢止，但仍作為大部分工程設(shè)計收費(fèi)的參考依據(jù)。 尤其是國有投資項目，是唯一能經(jīng)得起審計的依據(jù)。 導(dǎo)致設(shè)計費(fèi)近20年來基本沒有增長，與國家標(biāo)準(zhǔn)不符。 與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間存在嚴(yán)重脫節(jié)。

設(shè)計內(nèi)容和收費(fèi)不對稱。 近20年來，建筑設(shè)計方面的新政策、新規(guī)定不斷出臺和升級，設(shè)計內(nèi)容不斷增加，設(shè)計工作向前向后延伸，包括前期規(guī)劃乃至后期運(yùn)營咨詢。 由于缺乏國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠色建筑等新內(nèi)容以及抗震、消防等各類專項設(shè)計工作沒有收費(fèi)依據(jù)，導(dǎo)致未完成高質(zhì)量的設(shè)計成果。 大量的設(shè)計內(nèi)容無法相應(yīng)收費(fèi)。

設(shè)計責(zé)任和收費(fèi)并不對等。 設(shè)計責(zé)任由承擔(dān)任務(wù)的企業(yè)和個人承擔(dān)，而且這種責(zé)任是終身的。 特別是在建筑師負(fù)責(zé)制下，設(shè)計職責(zé)和非傳統(tǒng)制圖工作大幅增加，造成責(zé)權(quán)嚴(yán)重錯配。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法支持該服務(wù)，報酬也不能體現(xiàn)該服務(wù)對應(yīng)的增長。

馮遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、價格偏低、覆蓋不全，很容易引發(fā)以下問題：

設(shè)計質(zhì)量下降。 在低“市場價格”的壓力下，建筑設(shè)計只能靠數(shù)量謀利。 設(shè)計量的增加、設(shè)計時間的縮短以及市場占有率的降低很容易給社會帶來劣質(zhì)產(chǎn)品。 更有什者，為了獲取利潤，人們不惜玩弄邊緣，試圖觸碰安全底線，很容易留下安全隱患，甚至釀成重大事故。

削弱整體競爭力。 建筑設(shè)計費(fèi)用不變甚至下降，顯然導(dǎo)致建筑設(shè)計人才的回報落后于行業(yè)其他領(lǐng)域。 設(shè)計公司招聘優(yōu)秀的高校應(yīng)屆畢業(yè)生普遍比較困難。 設(shè)計師很累，人才流失嚴(yán)重，企業(yè)看不到這一點(diǎn)。 隨著研究技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)新所帶來的積極成果，很難再投入更多的資金進(jìn)行研發(fā)并有效地進(jìn)行深入的建筑創(chuàng)作。 長遠(yuǎn)來看，整個建筑設(shè)計人才隊伍的素質(zhì)和技術(shù)積累將難以維持甚至下降，國際競爭力也難以實現(xiàn)。 提升。

引發(fā)惡性競爭。 建筑設(shè)計成果不同于一般商品，具有非常高的定制化程度，尤其是公共建筑。 基本上每個項目都是定制的結(jié)果，具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性。 當(dāng)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、信息不對稱時，很容易低價中標(biāo)，損害行業(yè)整體利益。

為充分保障建筑工程設(shè)計市場公平有序的競爭環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)設(shè)計人才，提升中國設(shè)計企業(yè)競爭力，為我國建筑設(shè)計行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障，馮遠(yuǎn)提出了兩點(diǎn)建議：

1.盡快制定并發(fā)布新版建設(shè)工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 建筑設(shè)計是知識密集型服務(wù)業(yè)。 需要一個符合行業(yè)發(fā)展水平和時代要求的價格標(biāo)準(zhǔn)。 但現(xiàn)階段大部分建筑設(shè)計收費(fèi)仍參考02標(biāo)準(zhǔn)，這是二十年前的標(biāo)準(zhǔn)。 費(fèi)率和覆蓋范圍都是相同的。 需要改進(jìn)，應(yīng)盡快重新制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并形成定期修訂機(jī)制，以保障和促進(jìn)建筑設(shè)計行業(yè)的健康發(fā)展。

2、開展建筑工程服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究。 明確建筑工程服務(wù)業(yè)務(wù)分類和具體范圍，并制定相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。 一是明確工程項目規(guī)劃、可研、環(huán)評、選址、規(guī)劃、設(shè)計、專項咨詢、監(jiān)理、運(yùn)營、管理等各個環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并覆蓋跨領(lǐng)域。舞臺管理協(xié)調(diào)； 二是細(xì)化設(shè)計內(nèi)容應(yīng)涵蓋近年來各種新的設(shè)計內(nèi)容，如BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠色建筑、抗震、消防等。 同時，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)考慮深度設(shè)計和車主造成的多次返工。 工作量； 第三，考慮設(shè)計項目的類型和復(fù)雜程度，如建筑高度、跨度、地震烈度、新技術(shù)的應(yīng)用等因素，使設(shè)計工作的價值得以有效體現(xiàn)。

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