監(jiān)督檢查組分為2個(gè)組分別到2個(gè)縣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對3個(gè)市（州）的4個(gè)縣進(jìn)行跟蹤走訪。 共抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)33所，其中小學(xué)20所，初中6所，普通學(xué)校3所，教學(xué)點(diǎn)2所，特殊教育學(xué)校2所。 檢查過程中，核實(shí)了相關(guān)文件和數(shù)據(jù)； 通過專門的在線平臺對1,552人進(jìn)行了問卷調(diào)查； 通過隨機(jī)訪談等形式征求公眾意見。

監(jiān)督檢查意見如下：

1、主要指標(biāo)符合情況及檢查結(jié)論

根據(jù)《辦法》規(guī)定，監(jiān)督檢查組對青海省各縣義務(wù)教育學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、義務(wù)教育學(xué)校均衡性、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展工作等情況進(jìn)行了檢查。義務(wù)教育均衡發(fā)展情況及公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見。 從滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行考察，結(jié)果如下：

（一）符合義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到全?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)行評估認(rèn)定。 各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)國家有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本一致的省級標(biāo)準(zhǔn)。 青海省結(jié)合本省實(shí)際，制定了辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)指標(biāo)。 監(jiān)督檢查組對各縣相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。 核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（以下為今年申請的三個(gè)縣，詳見附件1）。

（二）義務(wù)教育學(xué)校均衡情況

《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校均衡性評價(jià)依據(jù)為生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育場地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值、生均教學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量、每 100 名學(xué)生的計(jì)算機(jī)數(shù)量，以及每個(gè)學(xué)生的平均書籍?dāng)?shù)量。 采用圖書數(shù)量、師生比、生均學(xué)歷以上教師數(shù)、生均具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算小學(xué)綜合差異系數(shù)和初中分別。 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55。 驗(yàn)證結(jié)果：青海省45個(gè)縣小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.139-0.591之間，初中綜合差異系數(shù)在0.045-0.511之間（詳見附件2）。

（三）縣級政府努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

《辦法》規(guī)定，縣級人民政府促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評價(jià)主要包括招生機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、師資隊(duì)伍、質(zhì)量和管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)。 省級可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。 青海省結(jié)合實(shí)際，在實(shí)施辦法中新增2項(xiàng)指標(biāo)，共計(jì)19項(xiàng)指標(biāo)，總分100分。 核查結(jié)果：青海省縣級人民政府在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面達(dá)到了國家要求。 三個(gè)縣政府在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的得分在91分至94分之間（這是今年申請的三個(gè)縣，詳見附件3）。

（四）公眾滿意度調(diào)查

《辦法》規(guī)定，評估確定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣需要開展公眾滿意度調(diào)查，向當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體征求意見關(guān)系到義務(wù)教育均衡發(fā)展。 意見。 青海省各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本滿足要求。 此次我們還通過專門的網(wǎng)絡(luò)平臺、隨機(jī)訪談等方式對上述人群進(jìn)行了調(diào)查。 調(diào)查結(jié)果與青海省調(diào)查基本一致。

監(jiān)督檢查組還了解了檢查縣相關(guān)教育工作情況，未發(fā)現(xiàn)重大安全事故和重大違紀(jì)行為。

2020年青海省提交申請的3個(gè)縣均達(dá)到國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣評價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 此次，對前期通過國家督導(dǎo)評估的縣進(jìn)行了監(jiān)測和隨機(jī)抽查。 這些縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平得到較好鞏固。 綜合以上結(jié)果，監(jiān)督檢查組認(rèn)為，青海省各縣均達(dá)到國家考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)督檢查組將本次監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)教育部、國務(wù)院教育指導(dǎo)委員會(huì)，并提出認(rèn)證要求并予以公告。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

青海省各級黨委和政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對青海提出的“四個(gè)扎實(shí)”總體要求，始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、先導(dǎo)性工程民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)步。 在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、三河源頭生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等基礎(chǔ)性工程中，要緊緊抓住關(guān)鍵指標(biāo)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大力度。 繼上期42個(gè)縣通過國家監(jiān)督評估認(rèn)證后，今年最后3個(gè)縣申請并接受國家監(jiān)督檢查，義務(wù)教育發(fā)展水平邁上新臺階。

（一）堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

青海省全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞“培養(yǎng)誰、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題，培養(yǎng)人才以道德統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終。 省委、省政府召開全省教育工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求，明確發(fā)展方向。 全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織召開學(xué)校黨建和思想政治工作觀摩會(huì)，制定健全一系列加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的政策措施。 加強(qiáng)基層學(xué)校黨組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校黨組織全覆蓋。 雜多縣、民和縣義務(wù)教育學(xué)校均建立了黨組織。 玉樹州圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分利用抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的生動(dòng)事跡，開展“三愛”主題活動(dòng)，教育師生感恩黨和國家感恩祖國，感恩前行。 全省開展“四愛三有”教育，打造少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育品牌。 廣大中小學(xué)高度重視并創(chuàng)新德育工作。 西寧市城東區(qū)孝泉小學(xué)《七彩春韻》德育課程榮獲第五屆中國教育創(chuàng)新博覽會(huì)成果獎(jiǎng)。 積極穩(wěn)妥做好國家編寫的“三科”教材的使用工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一教材的建魂育人功能。 落實(shí)《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，在全省教育系統(tǒng)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育月活動(dòng)，讓各民族學(xué)生團(tuán)結(jié)和諧。 廣大中小學(xué)校廣泛開展形式多樣的生態(tài)教育活動(dòng)，從小培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)美麗青海的生態(tài)文明意識。

（二）完善工作機(jī)制，壓實(shí)政府教育發(fā)展責(zé)任

青海省各級政府牢固樹立優(yōu)先發(fā)展教育的理念，切實(shí)履行政府職責(zé)，建立健全工作制度，層層疏導(dǎo)壓力，狠抓落實(shí)。 分步簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確時(shí)間表、路線圖，細(xì)化工作任務(wù)。 落實(shí)“三個(gè)一”（縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員大會(huì)；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采訪推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展報(bào)刊發(fā)表一期促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施和措施（成果報(bào)告），全省45個(gè)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上屏談促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施；的義務(wù)教育。 將義務(wù)教育均衡發(fā)展年度目標(biāo)規(guī)劃任務(wù)納入各市（州）、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任。 建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制。 從2016年起，省政府將對按期完成既定目標(biāo)的縣給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，并對未完成目標(biāo)的縣政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談和問責(zé)。 近三年，省財(cái)政累計(jì)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金1.4億元。 針對突出問題，省政府教育指導(dǎo)委員會(huì)約談了16名政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，提高中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化水平

青海省整合了少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)。 全省舉全國之力推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。 2013年以來，全省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了“中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程”、“綜合提升”、“能力提升”等一系列工程。 累計(jì)落實(shí)學(xué)校建設(shè)資金150億元，支持學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目2977個(gè)。 校舍占地面積385萬平方米，配套設(shè)施、教學(xué)儀器和信息設(shè)備齊全，建有教師周轉(zhuǎn)宿舍6380套。 通過多年持續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)校面貌煥然一新，辦學(xué)水平顯著提高。 生均校舍建筑面積由2012年的7.69平方米增加到11.59平方米； 生均教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值由639元/生增加到1678元/生； 56人及以上大班比例由2012年的20.27%下降到4.96%。 2013年以來，青海省已累計(jì)投入信息化建設(shè)近12億元。 全省中小學(xué)“逐班通”和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%，建成省級教育數(shù)據(jù)中心。 近兩年來，格爾木市加大投入，全市智慧校園建設(shè)，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。 今年抗疫期間，教育信息化建設(shè)為全省實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”提供了重要保障。

（四）堅(jiān)持公平原則，確保義務(wù)教育不落下一個(gè)人

建立精準(zhǔn)控制輟學(xué)保障機(jī)制。 對藏區(qū)六地州全體學(xué)生和西寧市、海東市貧困家庭學(xué)生實(shí)行15年資助政策。 以“義務(wù)教育階段沒有一個(gè)學(xué)生”為目標(biāo)，落實(shí)“雙線責(zé)任制”，確定了21個(gè)輟學(xué)控制中心。 在保學(xué)重點(diǎn)縣建立省級輟學(xué)控制和保學(xué)數(shù)據(jù)核對比對系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接，清退數(shù)量。 截至2020年4月，已勸返輟學(xué)者28208人，返校率達(dá)99.89%。 全省九年義務(wù)教育鞏固率為96.87%。 控制輟學(xué)、保障學(xué)生就學(xué)工作得到了國務(wù)院、教育部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 去年5月，教育部在青海召開全國輟學(xué)保學(xué)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。 要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)要點(diǎn)”政策，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”基金和生均公費(fèi)補(bǔ)助資金隨學(xué)生隨身攜帶，對大中專學(xué)生實(shí)行“平等”待遇。同城的農(nóng)民工和本地學(xué)生。 截至2019年底，全省有2.1萬名農(nóng)村留守兒童在城市義務(wù)教育學(xué)校就讀。 關(guān)注弱勢群體，基本實(shí)現(xiàn)“一州一所特殊學(xué)校”和30萬人以上縣設(shè)立特殊教育學(xué)校的目標(biāo)。 殘疾兒童少年義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到96.52%。

（五）完善體制機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

青海省2018年印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，提出了一系列加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制和措施。 提高鄉(xiāng)村教師待遇，每月按人均400元發(fā)放生活補(bǔ)貼，惠及2.1萬名鄉(xiāng)村教師。 建立鄉(xiāng)村教師名譽(yù)制度。 全省近9000名從教30年的鄉(xiāng)村教師、11000余名從教20年的教師被授予榮譽(yù)證書。 農(nóng)村學(xué)校教齡20年以上的教師、特級教師、省級優(yōu)秀教師（含退休教師）可享受省內(nèi)出行優(yōu)惠，開通機(jī)場、火車站出行綠色通道。 為促進(jìn)城市優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，省政府協(xié)調(diào)安排了500名教師流動(dòng)，選派西寧、海東優(yōu)秀教師到青南任教，并不斷加大對口支援力度。該省東部地區(qū)。 共有 3,063 名被選中。 城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并向農(nóng)村傾斜。 重組后，全省中小學(xué)教職工總數(shù)由52884人增加到55021人，新增編制2137個(gè)，其中2105個(gè)轉(zhuǎn)入6個(gè)民族地州。 啟動(dòng)全省定向師范生免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。 按照“從州到州”的原則，為6個(gè)民族州等困難地區(qū)和基層一線學(xué)校儲(chǔ)備骨干教師1000余名，覆蓋小學(xué)教育等10多個(gè)急需專業(yè)。 為全省培養(yǎng)公費(fèi)師范院校學(xué)生1085人，有效緩解民族地區(qū)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、主要問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入不完全符合法定要求

1、雜多縣2018年義務(wù)教育財(cái)政撥款比上年增長3.79%，地方財(cái)政經(jīng)常性收入比上年增長4.02%。

這與《義務(wù)教育法》規(guī)定的“國務(wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育的財(cái)政撥款增長速度應(yīng)當(dāng)高于一般財(cái)政收入增長速度”的規(guī)定不符。確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按在校生平均數(shù)逐步增加，確保教師工資和生均公共經(jīng)費(fèi)逐步增加。”

2、2019年，民和縣應(yīng)向133所農(nóng)村小學(xué)校撥付公共資金997.5萬元，但實(shí)際撥付僅360.2萬元，拖欠資金637.3萬元。

不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)小型農(nóng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2018]27號）“切實(shí)落實(shí)公辦學(xué)校配置政策”農(nóng)村小型學(xué)校經(jīng)費(fèi)按100名學(xué)生計(jì)算”的規(guī)定。

三、雜多縣2017年至2019年申請城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加分別為58.56萬元、64.71萬元、70.35萬元。 實(shí)際募集資金分別為48萬元、56萬元、60萬元，實(shí)際撥付教育經(jīng)費(fèi)47萬元。 、55萬元、59萬元。 三年來，累計(jì)欠繳城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加29.62萬元，累計(jì)欠繳教育經(jīng)費(fèi)32.62萬元。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)依法全額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門統(tǒng)一管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育”的規(guī)定，不符合《教育法》的規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定征收“地方教育費(fèi)附加?？顚Ｓ谩?。

（二）班級規(guī)模大的問題依然存在

截至2019年底，青海省仍有20個(gè)66人以上的超大班，全部消除超大班的任務(wù)尚未完成； 56人以上大班仍有887個(gè)，占比4.96%，比例較高。

不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2016]40號）中提出的“超大班、多層次”的要求。到2018年基本消除66人以上學(xué)生，到2020年基本消除56人以上超大班。

（三）農(nóng)村小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)推進(jìn)力度不夠

目前，青海省完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃修訂完善并報(bào)省人民政府備案的縣中，有8.9%的縣未達(dá)到100%的工作目標(biāo)。 民和縣仍有農(nóng)村小學(xué)校133所，數(shù)量過多，辦學(xué)條件明顯薄弱； 現(xiàn)有28所寄宿學(xué)校，教育教學(xué)、生活設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。

不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)小型農(nóng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2018]27號）“縣級人民政府必須修改完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，并按程序報(bào)省人民政府備案?！? “要統(tǒng)籌農(nóng)村小型學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)村完全小學(xué)布局，修訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃。” “2019年秋季開學(xué)前，各地兩類學(xué)校將開辦，條件必須達(dá)到省確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（四）少數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件多項(xiàng)指標(biāo)與省標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

全省有308所學(xué)校生均面積不符合省標(biāo)準(zhǔn)，占31%； 學(xué)生人均體育場地面積不符合省標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校有66所，占6.6%； 有61所學(xué)校沒有書本。 達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的，占6.1%。

不符合教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)督評價(jià)暫行辦法》（教蘇[2012]3號）“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣評價(jià)確定的，應(yīng)當(dāng)符合各?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)。 “執(zhí)行教育辦學(xué)基本規(guī)范”。

（五）師資隊(duì)伍建設(shè)仍存在不足

1、學(xué)科師資結(jié)構(gòu)性短缺。 抽查的兩個(gè)縣音樂、體育、藝術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)、英語等領(lǐng)域?qū)Ｈ谓處煵蛔恪?在職教師專業(yè)與所教科目不對應(yīng)的現(xiàn)象普遍存在，一些學(xué)校道德法治專業(yè)教師緊缺。

不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣城城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2016]40號）“根據(jù)教師隊(duì)伍特點(diǎn)專業(yè)和崗位要求，完善教師招聘機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)配內(nèi)部教師資源?！?著力解決農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)性短缺和城鎮(zhèn)師資不足問題?！?/p>

2、師資編制不足。 雜多縣2019年初中在校生3828人，實(shí)際核定教師編制245人，教師數(shù)與學(xué)生數(shù)之比為1：15.6； 小學(xué)生10,723人，實(shí)際核定教師編制437人，教師人數(shù)與學(xué)生人數(shù)之比為1：24.5。 與國家標(biāo)準(zhǔn)（初中1：13.5，小學(xué)1：19）相比，準(zhǔn)備差距較大。

不符合《中央教育委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》中“初中1：13.5、小學(xué)1：19”的規(guī)定和中等學(xué)?！罚ㄖ醒虢涛?014〕72號）。

3.師資培訓(xùn)時(shí)數(shù)不足。 雜多縣每名教師年均培訓(xùn)時(shí)間只有43小時(shí)左右。

不符合《國民教育發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中“實(shí)行每五年周期不少于360學(xué)時(shí)的中小學(xué)教師和校長全員培訓(xùn)制度”的規(guī)定，對教師和校長實(shí)施新一輪全面培訓(xùn)?！?/p>

（六）學(xué)校管理薄弱環(huán)節(jié)

1、調(diào)查縣少數(shù)學(xué)校未開設(shè)國家課程計(jì)劃要求的全部課程，勞動(dòng)課教學(xué)流于形式。

不符合《中央教育委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中央教委發(fā)[2014]72號）的規(guī)定： “縣內(nèi)統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確保基本配備充足?！? 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》中的“國家必修課程”和“勞動(dòng)教育課程設(shè)置和內(nèi)容要求”新時(shí)代”。

2、調(diào)查縣個(gè)別學(xué)校分組實(shí)驗(yàn)發(fā)放率較低。

不符合教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見》（教機(jī)[2019]16號）“全面開展國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)驗(yàn)”的規(guī)定。

3、被調(diào)查縣少數(shù)學(xué)校安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，安保人員未按要求配備； 滅火器不足、消防水帶無水、消防水帶未配備； 無交通警示標(biāo)志、減速帶、防撞裝置、硬質(zhì)隔離設(shè)施； 校園未安裝一鍵報(bào)警系統(tǒng)，存在安全隱患。

不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2017]35號）關(guān)于校園安全管理的規(guī)定）。

四、監(jiān)督意見

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。 青海省要按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究對策，切實(shí)整改監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題。 同時(shí)，我們應(yīng)該將這一監(jiān)督作為建立新目標(biāo)并促進(jìn)強(qiáng)制性教育的機(jī)會(huì)，以鞏固和改善基本平衡的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和平衡的發(fā)展。

（1）進(jìn)一步鞏固基本平衡發(fā)展的結(jié)果，并全面提高強(qiáng)制性教育的質(zhì)量

盡管青海省的強(qiáng)制性教育基本上取得了平衡的發(fā)展，但與中央政府的要求和人民的期望相比，總體水平仍然很低。 有必要鞏固和提高基本平衡發(fā)展的水平，作為目前和將來的重要任務(wù)。 我們應(yīng)該比較在此監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，從一個(gè)實(shí)例中得出推論，并全面了解不足并從根本上解決它們。 有必要建立和改善省級監(jiān)測和審查的長期機(jī)制，以不斷提高平衡發(fā)展的水平。 我們必須抓住機(jī)會(huì)升級，制定長期計(jì)劃并積極促進(jìn)高質(zhì)量和平衡的發(fā)展。 有必要在學(xué)校中加強(qiáng)意識形態(tài)和政治課程的建設(shè)，并將“三個(gè)不可分割的”和“五個(gè)身份”融入教材，課程，校園文化和其他方面，以教育人們?yōu)辄h派教育并為國家教育人才。 有必要同時(shí)遵守“五項(xiàng)教育”，克服“五個(gè)唯一”的頑固問題，建立科學(xué)教育評估系統(tǒng)，實(shí)施強(qiáng)制性教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)校園文化的建設(shè)，并有效地促進(jìn)所有人 - 學(xué)生的發(fā)展。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)整體計(jì)劃，并不斷提高強(qiáng)制性教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化水平

有必要充分考慮城市化過程和青海的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，再加上“第14五年計(jì)劃”的制定，科學(xué)地預(yù)測了人口變化趨勢，并迅速和理性地調(diào)整了強(qiáng)制性教育學(xué)校的布局計(jì)劃。 有必要積極努力為各種國家和地方項(xiàng)目和資金，充分利用各種發(fā)展政策，并有效地彌補(bǔ)建造義務(wù)教育學(xué)校的缺點(diǎn)。 有必要根據(jù)注冊需求不斷增加城市必修教育資源的總數(shù)，提供足夠的學(xué)位，并解決城市過度擁擠，大型班級規(guī)模和大型學(xué)校規(guī)模的問題。 有必要大力加強(qiáng)小型農(nóng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校的建設(shè)，振興現(xiàn)有的股票資源，運(yùn)行必要的教學(xué)點(diǎn)，并避免農(nóng)村地區(qū)薄弱的現(xiàn)象以及從農(nóng)村學(xué)校挖空的現(xiàn)象。 有必要大力促進(jìn)學(xué)區(qū)，分組和基于信息的學(xué)校跑步，并全面提高農(nóng)村強(qiáng)制性教育學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。 有必要有效提高學(xué)校功能室和設(shè)備使用的效率，并專注于解決農(nóng)業(yè)和牧區(qū)中教師的問題。 有必要提高使用教育基金和教育資源的效率，并且嚴(yán)格禁止在違反法規(guī)的情況下建立超級標(biāo)準(zhǔn)的豪華學(xué)校。

（3）進(jìn)一步加速機(jī)構(gòu)創(chuàng)新并建立一個(gè)高級教學(xué)團(tuán)隊(duì)

有必要加快“縣管理學(xué)校招聘”制度的改革，有效地刺激教學(xué)團(tuán)隊(duì)的活力，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)的主題結(jié)構(gòu)，并確保所有國家課程都得到充分發(fā)展。 建立一種長期機(jī)制，以鼓勵(lì)校長和教師之間的交流和輪換，指導(dǎo)杰出的校長和關(guān)鍵教師到農(nóng)村學(xué)校和弱學(xué)校的流動(dòng)，并促進(jìn)資源平衡的分配。 有必要加強(qiáng)校長資格培訓(xùn)，促進(jìn)校長的專業(yè)發(fā)展，并提高學(xué)校治理能力和管理水平； 實(shí)施“國家培訓(xùn)計(jì)劃”，省級培訓(xùn)和基于學(xué)校的培訓(xùn)項(xiàng)目，以確保所有教師在五年的周期內(nèi)接受360小時(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)是針對性的，有效地有效地改善了教師的課堂教學(xué)和道德教學(xué)教育能力。 有必要加強(qiáng)普通大學(xué)和大學(xué)的建設(shè)，逐漸通過有針對性的培訓(xùn)來擴(kuò)大教師的數(shù)量，改革教師評估和評估方法，增強(qiáng)教師倫理的建設(shè)，道德教學(xué)，培養(yǎng)道德的人，并成為一個(gè)好人具有“四個(gè)品質(zhì)”的老師對黨和人民來說是令人滿意的。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)政府的責(zé)任并改善強(qiáng)制性教育保證機(jī)制

我們將堅(jiān)持強(qiáng)制性教育的首要任務(wù)，并鞏固各級省級，市政和縣政府的責(zé)任。 有必要積極建立和改善統(tǒng)一城市和農(nóng)村地區(qū)的強(qiáng)制性教育資金保證機(jī)制，并專注于農(nóng)村地區(qū)，以確保對強(qiáng)制性教育的投資“增加但不會(huì)減少”。 加強(qiáng)基金管理以確保安全標(biāo)準(zhǔn)和高效率。 根據(jù)義務(wù)教育的高質(zhì)量和平衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，我們必須繼續(xù)增加在建筑物，重建和擴(kuò)大許多強(qiáng)制性教育學(xué)校方面的投資，不斷改善義務(wù)義務(wù)教育學(xué)校的條件，從而提供更高質(zhì)量學(xué)位，并滿足人們對“良好教育”的需求。

要求青海省根據(jù)省份的條件迅速部署重新化工作，并在三個(gè)月內(nèi)將糾正信息公開在省級政府的官方網(wǎng)站上。 如果沒有異議，請將其報(bào)告給國務(wù)院教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

附錄：

1.符合青海省三個(gè)縣的義務(wù)教育學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)表

2.青海省45個(gè)縣的強(qiáng)制性教育學(xué)校的學(xué)校間差異系數(shù)表

3.青海省三個(gè)縣政府的得分表，以促進(jìn)強(qiáng)制性教育的平衡發(fā)展