1、專業(yè)資格與職稱相對(duì)應(yīng)。

2、新增高級(jí)工程師一名。

3.完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

原始文件：

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

關(guān)于公開征求《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知

按照中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進(jìn)工程類職稱制度改革人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合研究起草了《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》系統(tǒng)（征求意見稿）。 現(xiàn)向公眾開放征求意見。 公眾可以通過以下渠道和方式提出意見：

1.登錄人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：），進(jìn)入首頁左側(cè)“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄提交意見。

2. 發(fā)送電子郵件至： 或。

反饋截止日期為2018年11月9日。

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

2018 年 10 月 16 日

附件1

關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

工程技術(shù)人才是我國實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的重要力量。 工程技術(shù)人才職稱制度對(duì)于提高各類工程技術(shù)人才原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。 為貫徹落實(shí)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化工程技術(shù)人才職稱制度改革提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、制造業(yè)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循工程技術(shù)實(shí)踐和人才成長規(guī)律，提高專業(yè)技術(shù)水平符合工程技術(shù)人才專業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)中的指揮棒和方向燈作用，最大限度地發(fā)揮工程技術(shù)人才的創(chuàng)新潛力，培養(yǎng)和培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、合理的人才結(jié)構(gòu)上，充滿活力的工程技術(shù)人才隊(duì)伍，為提高我國自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。 緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求變化，擴(kuò)大工程技術(shù)人才供給，激發(fā)工程技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造，大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)研究能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家安全。

2、堅(jiān)持遵守規(guī)則。 遵循工程技術(shù)人才成長規(guī)律，根據(jù)不同發(fā)展階段的職業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)分類、合理多元化的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，減少急功近利、浮夸之舉。 ，營造潛心研究、追求卓越、誠信正直的環(huán)境。 環(huán)境系統(tǒng)。

3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。 以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出工程技術(shù)人才的技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)工程技術(shù)人才產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、高水平的人才成果豐碩，推動(dòng)精品工程 技術(shù)人才脫穎而出。

4.堅(jiān)持開放創(chuàng)新。 立足我國工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極推動(dòng)工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)國際交流與合作，充分借鑒國外工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)創(chuàng)新實(shí)踐，提高專業(yè)化、國際化水平工程技術(shù)人才水平。

二、主要內(nèi)容

通過完善制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用制度銜接、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)等措施，形成以德、能、績?yōu)閷?dǎo)向、服務(wù)工程技術(shù)、覆蓋全面、設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的工程技術(shù)人才職稱體系，是人才職業(yè)發(fā)展的核心。

（一）完善制度體系

1、新增高級(jí)工程師一名。 完善工程技術(shù)人才職稱層次，形成初、中、高級(jí)層次清晰、相互銜接、齊全的工程技術(shù)人才職稱體系。 高級(jí)職稱分為副高級(jí)和正高級(jí)。 初級(jí)職稱為技師、助理工程師，中級(jí)職稱為工程師，副高級(jí)職稱為高級(jí)工程師，高級(jí)職稱為正高級(jí)工程師。

2.建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整工程系列相關(guān)專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)工程系列評(píng)審。專業(yè)設(shè)置和國家戰(zhàn)略需求及產(chǎn)業(yè)。 同步發(fā)展。 工程系列評(píng)審專業(yè)調(diào)整由各地、有關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際情況先行試點(diǎn)，條件成熟后由國家發(fā)布。

3.開辟高技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。 按照兩類人才標(biāo)準(zhǔn)條件總體平衡、向高技能人才適當(dāng)傾斜的原則，銜接高技能人才與工程技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展通道。 從事工程技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)技能工作并具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或?qū)I(yè)技能水平的高技能人才，可以參加工程職稱評(píng)審。 高技能人才工程職稱評(píng)審重點(diǎn)考核技能、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量等。技工院校中級(jí)工科、高級(jí)工科、預(yù)科技師（技師）班畢業(yè)生，可申請(qǐng)相當(dāng)于技術(shù)職稱的資格。分別為中學(xué)、大?；?qū)W士學(xué)位。 專業(yè)技術(shù)人才可以參加職業(yè)技能鑒定，免于理論知識(shí)考試，以技能考核為主。 考核合格后，取得技能人員職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級(jí)證書。

4、實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度的有效銜接。 工程領(lǐng)域工程技術(shù)人才取得的職業(yè)資格，按照國家職業(yè)資格制度的有關(guān)規(guī)定，可以對(duì)應(yīng)相應(yīng)級(jí)別的職稱，作為申請(qǐng)高級(jí)職稱的條件。 如果職業(yè)資格按等級(jí)設(shè)置，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)一般分別對(duì)應(yīng)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱；如果職業(yè)資格不分級(jí)，一般對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱，除非有關(guān)職業(yè)資格制度另有規(guī)定的。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?我們堅(jiān)持把品德放在工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德。 用人單位通過個(gè)人述職、考核評(píng)價(jià)、輿情調(diào)查等方式，全面考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德和行為。 對(duì)貪污、抄襲他人技術(shù)成果、偽造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行“一票否決”制度。 學(xué)術(shù)造假將向社會(huì)公開，并設(shè)定一定的檢查期限。 考核期間，限制申報(bào)高級(jí)職稱。 對(duì)通過弄虛作假、幕后操縱或者其他違紀(jì)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.突出評(píng)價(jià)能力和績效。 適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)的特點(diǎn)，按專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于學(xué)術(shù)化的問題，重點(diǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)和質(zhì)量提升、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力。突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，解決工程技術(shù)難題。 ，對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐作用。 專利成果、技術(shù)報(bào)告、軟課題研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工或調(diào)試報(bào)告、問題解決方案、工程實(shí)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)施工方法等都可以作為業(yè)績成果。 論文、專著等研究成果要科學(xué)對(duì)待，重大原創(chuàng)性研究成果可以“一票”決定，避免簡單量化。 對(duì)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力沒有統(tǒng)一要求。 確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的，由用人單位或者評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自行確定。

3、實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。 人力資源社會(huì)保障部會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定《工程技術(shù)人才職稱評(píng)審基本規(guī)范條件》（附后）； 各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 企事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。 充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須貼近企業(yè)就業(yè)需求。 支持龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門備案后實(shí)施。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.完善評(píng)價(jià)方法。 建立以同行專家評(píng)審為主、注重社會(huì)和行業(yè)認(rèn)可的行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。 工程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用人才突出用戶評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、企業(yè)等多元評(píng)價(jià)主體作用。 靈活采用考試、評(píng)審、考核、個(gè)人報(bào)告、面試答辯、實(shí)戰(zhàn)操作、業(yè)績展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

2.暢通評(píng)價(jià)渠道。 非公有制經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)人才申請(qǐng)職稱評(píng)審一般按照就地就近的原則進(jìn)行。 要積極依托有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人才提供職稱評(píng)審服務(wù)。 各地人力資源社會(huì)保障部門和相關(guān)行業(yè)主管部門通過進(jìn)廠、設(shè)立機(jī)構(gòu)、進(jìn)駐服務(wù)大廳等方式建立支持機(jī)制，保障非公有制經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)人才平等參與職稱評(píng)審。

3.建立職稱評(píng)審專門通道。 鼓勵(lì)工程技術(shù)人才圍繞國家重大戰(zhàn)略和社會(huì)需求，潛心研究、攻堅(jiān)克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。 在信息、制造、建筑、能源、材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)并作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才，可直接申請(qǐng)并評(píng)審正高級(jí)工程師職稱。 對(duì)于引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺人才，我們將進(jìn)一步打破規(guī)定限制，引入國際同行評(píng)審，建立職稱評(píng)審綠色通道。 開辟國防科技保密領(lǐng)域工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)專門通道，采取非常規(guī)評(píng)價(jià)方式。 在困難偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層工作的工程技術(shù)人才可以采取“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，定向評(píng)價(jià)的職稱不隨人而動(dòng)。

（四）與人才培養(yǎng)和使用相銜接

1、實(shí)現(xiàn)職稱制度與人才培養(yǎng)體系有效銜接。 緊密結(jié)合工程技術(shù)領(lǐng)域人才需求和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程教育質(zhì)量，加快重點(diǎn)行業(yè)、重要專業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)。 強(qiáng)化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)和其他用人單位在工程技術(shù)人才培養(yǎng)中的主體作用，打造政府、學(xué)校、社會(huì)組織、用人單位共同努力的“全鏈條”人才培養(yǎng)體系參加。 工程技術(shù)人才要按要求參加繼續(xù)教育，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。

2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與聘任制度有效銜接。 事業(yè)單位不實(shí)行崗位管理的企業(yè)等用人單位，可以根據(jù)內(nèi)部管理和工程技術(shù)工作需要，自主招聘具有相應(yīng)職稱的工程技術(shù)人才擔(dān)任相關(guān)崗位。 全面實(shí)行崗位管理、工程技術(shù)人員能力素質(zhì)與崗位職責(zé)緊密聯(lián)系的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行職稱評(píng)審，招聘具有相應(yīng)職稱的工程技術(shù)人才到相應(yīng)崗位。 完善考核制度，加強(qiáng)離職后管理，確保人員在崗位招聘中能上能下。

（五）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

1.建立健全各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。 完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)審批備案管理制度。 中央有關(guān)部門和單位設(shè)立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案； 各地授權(quán)設(shè)立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)備案。 完善職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審工作紀(jì)律，堅(jiān)持回避制度。 建立評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)選拔業(yè)績突出、聲譽(yù)較高的同行專家和活躍在生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人才擔(dān)任評(píng)審員。 對(duì)違反審評(píng)紀(jì)律的審評(píng)專家，要及時(shí)取消審評(píng)資格，列入“黑名單”。

2.下放職稱評(píng)審權(quán)限。 科學(xué)界定并合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將工程高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放到有條件的市和相關(guān)企事業(yè)單位。 工程技術(shù)人才密集、技術(shù)水平較高的大型企事業(yè)單位，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)備案后，可獨(dú)立開展高級(jí)工程職稱評(píng)審工作，也可承擔(dān)地方工程專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。標(biāo)題。 各地人力資源社會(huì)保障部門要做好審核結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、查詢和認(rèn)證工作。

3.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。 要建立職稱評(píng)審抽查檢查制度，完善評(píng)審和投訴機(jī)制，加強(qiáng)職稱評(píng)審全過程監(jiān)督管理，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督。 突出監(jiān)管重點(diǎn)，暢通意見表達(dá)渠道，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或輿論反映強(qiáng)烈的問題開展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，并及時(shí)妥善處理。 審查機(jī)構(gòu)審查工作控制不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴糾紛較多的，責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 整改情況無明顯改善或者逾期未整改的，暫停其審查工作，直至恢復(fù)審查權(quán)，并追究責(zé)任。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)

1.完善公共服務(wù)體系。 按照黨中央、國務(wù)院“放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、規(guī)范服務(wù)、放權(quán)減負(fù)”改革要求工程技術(shù)人才職稱申報(bào)和評(píng)審辦法” 提倡個(gè)人誠信承諾，精簡申請(qǐng)材料，簡化審核程序，減少不必要的審核環(huán)節(jié)。 加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，加大申報(bào)材料和績效結(jié)果信息共享，實(shí)行材料一次報(bào)送、一表多用。 加快職稱評(píng)審信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上查詢核驗(yàn)，讓工程技術(shù)人才少跑腿。

2.加強(qiáng)工程師資質(zhì)國際互認(rèn)。 按照《華盛頓協(xié)議》框架規(guī)則，在完善工程教育專業(yè)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的工程技術(shù)領(lǐng)域探索開展工程師資格國際互認(rèn)。 以國際工程聯(lián)盟（IEA）、國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）等國際組織為平臺(tái)，積極參與國際工程師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)工程技術(shù)人才國際交流。

三、組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 工程技術(shù)人才職稱制度改革涉及廣大工程技術(shù)人才的切身利益。 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)工程技術(shù)人才職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。 人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工業(yè)和信息化等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等工作。職稱評(píng)審的具體組織實(shí)施主要是由相應(yīng)行業(yè)主管部門承擔(dān)。 各部門要密切配合、相互配合，確保工程技術(shù)人才職稱制度改革順利推進(jìn)。

（二）精心組織、審慎實(shí)施。 各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施方案和配套措施。 在推進(jìn)改革過程中，要深入調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，完善工作方案，確保改革順利推進(jìn)。 改革前由各地獨(dú)立評(píng)審的工程系列高級(jí)職稱，必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過一定程序確認(rèn)。 具體辦法由地方、有關(guān)部門和中央企業(yè)另行制定。 工程技術(shù)人才職稱評(píng)審必須嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。 不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。 在改革中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究、解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）加強(qiáng)宣傳營造環(huán)境。 各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)工程技術(shù)人才努力成為工程科技創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人才的創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力，為工程科技創(chuàng)新提供便利。工程技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，引導(dǎo)工程技術(shù)人才支持和參與工程技術(shù)人才職稱制度改革，營造有利于工程技術(shù)人才職稱制度改革的良好氛圍。和技術(shù)人才。

附件：工程技術(shù)人才職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件

工程技術(shù)人才職稱評(píng)審基本規(guī)范條件

（征求意見稿）

一、適用范圍

本條件適用于建筑、機(jī)械、儀表、材料、能源電力、電氣、電子信息、通信、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)、土木工程、水利、測(cè)繪、化工醫(yī)藥、地質(zhì)、采礦、紡織等行業(yè)、輕工、交通、海洋工程。 、航空航天、兵器工程、核工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境科學(xué)與工程、生物醫(yī)學(xué)工程、食品科學(xué)與工程、安全科學(xué)與工程、生物工程、公共安全技術(shù)、管理科學(xué)與工程等領(lǐng)域申請(qǐng)工程技術(shù)人才工程系列職稱評(píng)審。

二、基本條件

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律、法規(guī)，積極投身建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

（二）熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、正確的作風(fēng)。

（三）身心健康，具備從事工程技術(shù)工作的身體條件。

（四）申請(qǐng)各級(jí)職稱的工程技術(shù)人才除具備上述基本條件外，還須具備以下基本條件：

(1)技術(shù)員

1、具有完成一般技術(shù)指導(dǎo)工作的實(shí)踐能力。

2、熟悉本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

3、中等職業(yè)學(xué)校（技校）、?？苹蚣夹８呒?jí)工科畢業(yè)，已擔(dān)任工程技術(shù)崗位實(shí)習(xí)生滿一年，并考核合格； 或具有學(xué)士學(xué)位或技工學(xué)校預(yù)科技師（技師）班畢業(yè)。

（2）助理工程師

1、掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，獨(dú)立完成通用技術(shù)工作，能夠處理一般項(xiàng)目中存在的技術(shù)問題。

2、具有指導(dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)人員的能力。

3、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）畢業(yè)，取得技師職稱后從事技術(shù)工作不少于4年； 技工院校大?；蚋呒?jí)工科畢業(yè)，取得技師職稱后從事技術(shù)工作不少于2年； 具有學(xué)士學(xué)位或者是技師學(xué)院預(yù)科技師（技師）班畢業(yè)生并從事技術(shù)工作滿一年； 或具有碩士及以上學(xué)歷。

(3)工程師

1.熟練并能夠靈活運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，了解新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，和新材料專業(yè)，并獲得有實(shí)用價(jià)值的技術(shù)成果。

2.具有獨(dú)立承擔(dān)較復(fù)雜工程項(xiàng)目的能力，能夠解決本專業(yè)范圍內(nèi)較復(fù)雜的工程問題。

3、具有一定的技術(shù)研究能力，有解決復(fù)雜技術(shù)問題的研究成果或撰寫的技術(shù)報(bào)告。

4、具有指導(dǎo)和培訓(xùn)助理工程師的能力。

5、大專畢業(yè)，取得助理工程師職稱后從事技術(shù)工作滿四年； 具有學(xué)士學(xué)位或者技工院校預(yù)科技師（技師）班畢業(yè)，取得助理工程師職稱后從事技術(shù)工作滿四年； 具有碩士學(xué)位，并取得助理工程師職稱后從事技術(shù)工作不少于2年； 或擁有博士學(xué)位。

六、不具備前款規(guī)定的學(xué)歷，但表現(xiàn)突出并做出重要貢獻(xiàn)的，可由兩名本專業(yè)或相近專業(yè)的高級(jí)工程師推薦申請(qǐng)。

（4）高級(jí)工程師

1.系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，有能力跟蹤本專業(yè)科技發(fā)展的前沿水平，熟練運(yùn)用本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，取得重要成果在相關(guān)領(lǐng)域。

2、長期工作在本專業(yè)第一線，工作業(yè)績突出，能夠獨(dú)立主持和施工重大工程項(xiàng)目，能夠解決復(fù)雜的工程問題，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、取得工程師職稱后，其業(yè)績和成績需滿足下列條件之一：

（一）申請(qǐng)人已完成的項(xiàng)目中曾獲得省部級(jí)（含）以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或者國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦公室認(rèn)可的社會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；

（二）參與研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備、新工藝等已投入生產(chǎn)，可比技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于國內(nèi)較高水平；

（三）作為主要發(fā)明人，獲得具有較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)明專利；

（四）參與的重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)報(bào)告經(jīng)同行專家評(píng)審技術(shù)水平較高，技術(shù)論證深入，研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；

（五）在本領(lǐng)域發(fā)表的研究論文得到同領(lǐng)域?qū)＜业恼J(rèn)可；

（六）作為主編參與省部級(jí)以上行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的編制。

4、在指導(dǎo)和培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導(dǎo)工程師或研究生的工作和學(xué)習(xí)。

5、具有學(xué)士以上學(xué)歷，或者技工院校預(yù)科技師（技師）班畢業(yè)，取得工程師職稱后從事技術(shù)工作五年以上。

六、不具備前款規(guī)定的學(xué)歷，但表現(xiàn)突出并做出重要貢獻(xiàn)的，可由兩名本專業(yè)或相近專業(yè)的高級(jí)工程師推薦申請(qǐng)。

（5）高級(jí)工程師

1.具有全面、系統(tǒng)的專業(yè)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，較強(qiáng)的科研水平、學(xué)術(shù)造詣或科學(xué)實(shí)踐能力，充分掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展趨勢(shì)，具有引領(lǐng)前沿水平的能力取得本專業(yè)科技發(fā)展的重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破或相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究成果，推動(dòng)了本專業(yè)的發(fā)展。

2、長期工作在本專業(yè)第一線，工作業(yè)績突出，能夠主持和完成本專業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，能夠解決重大疑難問題或掌握關(guān)鍵技術(shù)，取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利。

3、在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高知名度和影響力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和自主創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮較強(qiáng)引領(lǐng)和示范作用。

4、取得高級(jí)工程師職稱后，業(yè)績和成果需滿足下列條件之一：

（一）申請(qǐng)人所完成的項(xiàng)目獲得省部級(jí)（含）以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備、新工藝等已投入生產(chǎn)，可比技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；

（三）作為第一發(fā)明人獲得具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)明專利；

（四）承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)報(bào)告經(jīng)同行專家評(píng)價(jià)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，技術(shù)論證深入，研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；

（五）發(fā)表的本領(lǐng)域研究論文經(jīng)同行專家評(píng)審具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值；

（六）作為第一起草人主持編制省部級(jí)以上行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范。

5、在指導(dǎo)和培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面做出突出貢獻(xiàn)，能夠有效指導(dǎo)高級(jí)工程師或研究生的工作和學(xué)習(xí)。

6、一般應(yīng)具有學(xué)士以上學(xué)歷或技工預(yù)科（技師）班畢業(yè)，取得高級(jí)工程師職稱后從事技術(shù)工作滿五年。

附件2

關(guān)于起草《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的說明

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于深化改革的決策部署根據(jù)《關(guān)于深化人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》， 《職稱制度》要求我們研究起草《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。有關(guān)情況下面解釋。

一、起草背景及過程

工程和技術(shù)人才是我國專業(yè)和技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)的重要組成部分，也是我國取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破以及建立創(chuàng)新的國家和世界科學(xué)和技術(shù)力量的重要力量。 1986年成立的專業(yè)工程和技術(shù)人才標(biāo)題系統(tǒng)在動(dòng)員大多數(shù)工程和技術(shù)人才的熱情中發(fā)揮了重要作用，并加強(qiáng)了工程和技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。 隨著人才發(fā)展制度改革的持續(xù)加深和國家專業(yè)標(biāo)題制度的改革，我國家的工程和技術(shù)人才專業(yè)頭銜系統(tǒng)仍然存在諸如機(jī)構(gòu)系統(tǒng)不足，不科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不完整的評(píng)估機(jī)制，實(shí)施不足，實(shí)施不足之類的問題雇主的自治，缺乏對(duì)非公共機(jī)構(gòu)的支持。 需要通過改革解決諸如迫切需要解決地區(qū)的不完整覆蓋范圍之類的問題。

為了根據(jù)分類促進(jìn)專業(yè)標(biāo)題制度的改革，人力資源和社會(huì)保障部委托行業(yè)和信息技術(shù)部負(fù)責(zé)起草“指導(dǎo)意見”。 首先是建立一個(gè)工作組織。 建立一個(gè)協(xié)調(diào)小組，專家委員會(huì)和文件起草小組，以改革工程和技術(shù)人才專業(yè)人權(quán)制度系統(tǒng)，澄清工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃并加快改革工作。 第二個(gè)是研究和分類政策。 全面了解我國工程系列專業(yè)冠軍的現(xiàn)狀，總結(jié)和整理當(dāng)前的政策，并研究國務(wù)院9個(gè)部門的專業(yè)標(biāo)題審查政策文件，包括水資源部，包括上海和江蘇在內(nèi)的12個(gè)省和城市，以及一些中央企業(yè)。 第三是進(jìn)行廣泛的研究并征求意見。 對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入研究，例如等級(jí)環(huán)境，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，這些方法迫切需要在改革過程中解決。 通過兩輪書面和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收到了59個(gè)單位的152次意見和建議。 第四，重復(fù)的修訂是為了征求意見的草案。 根據(jù)清晰指導(dǎo)，清晰系統(tǒng)和有效措施的原則，根據(jù)調(diào)查反饋反復(fù)修訂草案，以形成征求意見的草案。

二、主要內(nèi)容

“指導(dǎo)意見”著重于評(píng)估工程和技術(shù)人才的專業(yè)頭銜中存在的杰出問題，重點(diǎn)是改善機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)標(biāo)題系統(tǒng)與人才培訓(xùn)和人才培訓(xùn)之間的聯(lián)系在改革方面，使用系統(tǒng)，加強(qiáng)進(jìn)程和事后監(jiān)督，優(yōu)化公共服務(wù)等。在三個(gè)部分中提出了針對(duì)性的改革措施。 主要內(nèi)容包括：

第一部分是整體要求，闡明了改革的指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)和基本原則。 遵循工程技術(shù)實(shí)踐和人才增長的法律，改善符合工程和技術(shù)人才的專業(yè)特征的專業(yè)標(biāo)題系統(tǒng)，使指揮棒和指導(dǎo)信標(biāo)在人??才評(píng)估中的角色以及最大程度地發(fā)揮工程的創(chuàng)新潛力和技術(shù)才能，并培養(yǎng)高質(zhì)量，合理的結(jié)構(gòu)，并充滿活力工程和技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。

第二部分是改革的主要內(nèi)容。 它包括六個(gè)方面：首先，改善機(jī)構(gòu)體系。 增加高級(jí)工程師的數(shù)量，建立專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并為高技能的才能，工程和技術(shù)人才開放職業(yè)發(fā)展渠道。 第二個(gè)是提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 遵守能力和政治誠信，將道德放在首位，強(qiáng)調(diào)評(píng)估能力和表現(xiàn)，努力解決過度的學(xué)術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題，并實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。 第三個(gè)是創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。 改善評(píng)估方法，解除封鎖評(píng)估渠道并建立特殊的渠道以進(jìn)行專業(yè)標(biāo)題評(píng)估。 第四個(gè)是在專業(yè)標(biāo)題系統(tǒng)與工程和技術(shù)人才培訓(xùn)系統(tǒng)和就業(yè)系統(tǒng)之間建立有效的聯(lián)系。 第五是在活動(dòng)期間和之后加強(qiáng)監(jiān)督。 改善各級(jí)專業(yè)標(biāo)題審查委員會(huì)的批準(zhǔn)和歸檔管理系統(tǒng)，將專業(yè)標(biāo)題審查授權(quán)委托，并改變監(jiān)督和管理方法。 第六，優(yōu)化公共服務(wù)。 改善公共服務(wù)系統(tǒng)并加強(qiáng)國際工程師資格的共同認(rèn)可。

第三部分是組織實(shí)施。 在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，審慎的實(shí)施和促進(jìn)社會(huì)參與方面提出了具體要求。

3.需要突出顯示的幾個(gè)問題

（1）關(guān)于改善機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。 “指導(dǎo)意見”清楚地建立了高級(jí)工程師，并建立了一種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以圍繞主要國家戰(zhàn)略任務(wù)和未來的工業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行專業(yè)環(huán)境，以促進(jìn)與國家戰(zhàn)略需求和工業(yè)發(fā)展的審查專業(yè)環(huán)境同步。 同時(shí)，根據(jù)通常平衡兩種人才的標(biāo)準(zhǔn)條件并適當(dāng)?shù)貎A向于高技能人才的原則，我們將連接高技能的人才，工程和技術(shù)才能以及技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展渠道，以及在專業(yè)標(biāo)題系統(tǒng)和專業(yè)資格系統(tǒng)之間建立有效的聯(lián)系。

（2）關(guān)于改善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)一步倡導(dǎo)道德特征，能力和表現(xiàn)的方向，將道德特征放在工程和技術(shù)才能的評(píng)估中，并專注于研究工程和技術(shù)才能的職業(yè)道德。 適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化的特征，高度標(biāo)準(zhǔn)化以及強(qiáng)大的多功能性，通過專業(yè)領(lǐng)域建立和改善工程和技術(shù)人才評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，努力解決過度的學(xué)術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的問題，并科學(xué)治療研究結(jié)果，例如論文，論文和主要的原始研究結(jié)果。 可以通過“一票”決定，避免簡單量化。 同時(shí)，將建立一個(gè)專業(yè)標(biāo)題評(píng)估的特殊渠道。 在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得了突破并在信息，制造，建筑，能源，材料等領(lǐng)域做出了重大貢獻(xiàn)的工程和技術(shù)人才可以直接申請(qǐng)?jiān)u估完整的高級(jí)工程師頭銜。

（3）關(guān)于創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。 創(chuàng)新的評(píng)估方法和方法，以提高評(píng)估工程和技術(shù)才能評(píng)估的相關(guān)性和科學(xué)性質(zhì)。 根據(jù)工程系列高級(jí)職業(yè)頭銜的評(píng)估能力逐漸分散到合格的市政當(dāng)局以及相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，將重點(diǎn)放在雇主在評(píng)估專業(yè)頭銜中的主要角色。 具有密集工程和技術(shù)才能以及高度技術(shù)水平的大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)將在人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)和提交后，該部門可以獨(dú)立地進(jìn)行高級(jí)工程專業(yè)冠軍的審查，也可以對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行審查工程專業(yè)頭銜。 同時(shí)，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)估范圍，解除封鎖評(píng)估渠道，并確保非公共部門的工程和技術(shù)才能有權(quán)同等地參與專業(yè)的標(biāo)題評(píng)估。