為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，現(xiàn)將《關(guān)于深化本市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

上海市中醫(yī)藥管理局

2022 年 11 月 1 日

（本文為自愿公開）

上海市深化衛(wèi)生技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施意見

為深入推進(jìn)本市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，根據(jù)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人事部）社?！?021〕51號(hào)）和《上海市職稱評(píng)審管理辦法》（滬人社規(guī)〔2021〕30號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見這個(gè)城市。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，全面落實(shí)建設(shè)健康上海的戰(zhàn)略部署，按照國(guó)家深化衛(wèi)生體制改革要求職稱制度，遵循健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以能力績(jī)效為導(dǎo)向，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才發(fā)展為目的，完善職稱制度加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)、客觀、公正提供制度保障。

二、工作內(nèi)容

（一）完善評(píng)價(jià)體系

1.明確衛(wèi)生職稱類別名稱。 根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，分為醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、技術(shù)、研究五個(gè)專業(yè)門類。 醫(yī)學(xué)、護(hù)理、技術(shù)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱分為初級(jí)（學(xué)士級(jí)、師級(jí)）、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)和研究型專業(yè)技術(shù)人員職稱為初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)。 醫(yī)學(xué)類各級(jí)職稱分別為：醫(yī)師、醫(yī)師、主治（主管）醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師； 藥學(xué)各級(jí)職稱中的職稱為：藥師、藥師、主任藥師、副主任藥師、主任藥師； 護(hù)理類各級(jí)別職稱分別為：護(hù)士、護(hù)士、主管護(hù)士、副主任護(hù)師、主任護(hù)師； 技術(shù)類別各級(jí)職稱為：技師、技師、主任技師、副主任技師、主任技師； 各研究層次（醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、臨床研究助理、健康研究）的職稱分別為：實(shí)習(xí)研究員、助理研究員、副研究員、研究員。

2.推動(dòng)衛(wèi)生職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》和《護(hù)理?xiàng)l例》，參加醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，視為取得醫(yī)師職稱； 取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，視為取得醫(yī)師職稱； 取得護(hù)士職業(yè)資格，可視為取得護(hù)士職稱。 根據(jù)《中醫(yī)藥法》規(guī)定，具有中醫(yī)專業(yè)知識(shí)的人員，參加醫(yī)師資格評(píng)審，取得中醫(yī)（?？疲┽t(yī)師資格的，視為取得醫(yī)師職稱。的醫(yī)生。

3． 動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。 圍繞全市衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展需要，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委將根據(jù)實(shí)際情況和國(guó)家中小學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整高級(jí)衛(wèi)生職稱評(píng)審專業(yè)。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)要促進(jìn)新學(xué)科、跨學(xué)科發(fā)展，與醫(yī)學(xué)教育良好銜接。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核。 加強(qiáng)醫(yī)德和職業(yè)行為評(píng)價(jià)，把重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)務(wù)人員的表現(xiàn)作為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要內(nèi)容。 用人單位必須建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，將利用職務(wù)便利索取、非法收受財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益等行為納入考核范圍。 完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)造假實(shí)行“一票否決制”，撤銷一切通過(guò)弄虛作假、幕后操縱等違紀(jì)行為獲得的職稱。

2.建立健全臨床醫(yī)生專業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。 申請(qǐng)條件包括門診工作時(shí)間、收治患者人數(shù)、手術(shù)次數(shù)等； 診治疾病覆蓋率、手術(shù)或手術(shù)覆蓋率、單一疾病診療例數(shù)、平均住院時(shí)間、平均每次費(fèi)用、并發(fā)癥數(shù)。 等作為科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)臨床醫(yī)生專業(yè)能力和水平的重要指標(biāo)。 強(qiáng)化病歷作為評(píng)價(jià)載體，采取隨機(jī)抽取和個(gè)人提供相結(jié)合的方式，通過(guò)一定數(shù)量的病歷加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)生專業(yè)能力的評(píng)價(jià)。 探索引入醫(yī)生患者評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3． 突出考核績(jī)效水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。 結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，注重業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注公共衛(wèi)生醫(yī)生進(jìn)行公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查、疾病和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估、制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指南、衛(wèi)生教育科普、循證決策能力、完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力、預(yù)防醫(yī)學(xué)研究能力等。對(duì)中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合人員，重點(diǎn)考核經(jīng)典理論掌握能力運(yùn)用中醫(yī)診療技術(shù)和方法，上海中醫(yī)學(xué)院，以及中醫(yī)學(xué)術(shù)的繼承和發(fā)展。 重點(diǎn)評(píng)價(jià)醫(yī)學(xué)科研人員解決醫(yī)學(xué)科學(xué)問(wèn)題的表現(xiàn)和創(chuàng)新能力，突出醫(yī)學(xué)科研人員創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用等實(shí)踐能力和專業(yè)貢??獻(xiàn)。 將本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物臨床試驗(yàn)工作績(jī)效等相關(guān)內(nèi)容納入臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科和醫(yī)學(xué)研究學(xué)科評(píng)價(jià)要素。 加強(qiáng)健康科普機(jī)制建設(shè)，將醫(yī)務(wù)人員健康科普工作納入工作績(jī)效考核。

4． 實(shí)行代表工作制度。 臨床病歷、手術(shù)視頻、護(hù)理病例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急報(bào)告、論文、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科普作品、技術(shù)專利、科研成果轉(zhuǎn)化等均可作為代表性作品納入評(píng)審業(yè)績(jī)成果（研究專業(yè)（技術(shù)人員除外））。論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、海外（海外）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、博士學(xué)位等不視為申請(qǐng)必要條件。

5.完善基層考核標(biāo)準(zhǔn)。 完善適用于基層的評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出實(shí)踐能力和工作績(jī)效考核，論文、科研成果不是基層衛(wèi)生人才應(yīng)用的必要條件。 考核全科醫(yī)生對(duì)全科醫(yī)學(xué)理論知識(shí)的掌握程度、社區(qū)首診能力、常見病、慢性病的全程診療管理知識(shí)和技能。 根據(jù)崗位職責(zé)，簽約居民數(shù)量、咨詢量、簽約有效率、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度是重要的評(píng)價(jià)因素。 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師、護(hù)士，可以提前1年參加相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)職稱考試。 通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的本科及以上畢業(yè)生，可直接參加全科醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)中級(jí)職稱考試。

落實(shí)基層服務(wù)制度，晉升副主任醫(yī)師，必須按照本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床主治醫(yī)師常年在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的有關(guān)規(guī)定，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。

按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，完善援外、援藏、援疆、援青等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核援外期間工作表現(xiàn)、實(shí)際貢獻(xiàn)和支援成果。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.完善職稱評(píng)審辦法。 衛(wèi)生（醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、技術(shù)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)研究）中、初級(jí)職稱實(shí)行考試代替評(píng)審，考試在全國(guó)和本市統(tǒng)一組織和規(guī)范； 醫(yī)學(xué)科研、臨床研究助理中、初級(jí)職稱實(shí)行就業(yè)替代。 評(píng)論。 采取評(píng)價(jià)辦法，完善以同行專家評(píng)審為主的行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。 社區(qū)衛(wèi)生高級(jí)職稱采用考試與評(píng)審相結(jié)合的方式。

2、建立優(yōu)秀人才晉升通道。 對(duì)具有相應(yīng)衛(wèi)生領(lǐng)域博士學(xué)位、符合相應(yīng)專業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)突出、成績(jī)顯著的副高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，建立“綠色通道”。 他們可以突破資格要求，申請(qǐng)正式高級(jí)職稱。 對(duì)急需引進(jìn)的海外優(yōu)秀高層次人才實(shí)行高級(jí)職稱評(píng)審“一條龍”政策。

3． 暢通各類人才職稱評(píng)審渠道。 在內(nèi)地工作的港澳臺(tái)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以及持有外國(guó)人永久居留證或《上海市居住證》B類證書的外國(guó)人，可以按照規(guī)定參加職稱考試和評(píng)審。 進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好民營(yíng)醫(yī)院、法人醫(yī)療機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)工作。

4． 完善跨系列、跨品類轉(zhuǎn)移升級(jí)機(jī)制。 從高等學(xué)校教師、自然科學(xué)研究等相關(guān)系列或衛(wèi)生系列不同類別等相關(guān)系列轉(zhuǎn)入申請(qǐng)衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須受聘于所申請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)崗位。任職滿三年并滿足其他相關(guān)條件后，方可申請(qǐng)上一職位。 職稱等級(jí)。 轉(zhuǎn)入醫(yī)療、護(hù)理行業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)類別的專業(yè)資格后，按照各級(jí)職稱的要求逐級(jí)申請(qǐng)。

（四）促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用結(jié)合

1、合理確定考核招聘模式。 建立健全考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、監(jiān)督管理等內(nèi)部人事管理制度。 實(shí)行崗位管理的用人單位應(yīng)當(dāng)按照崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行職稱評(píng)審。

2、落實(shí)單位用人自主權(quán)。 用人單位根據(jù)職稱評(píng)審結(jié)果合理使用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審結(jié)果與崗位招聘、考核、晉升等銜接。完善聘期考核制度，加強(qiáng)離職后管理，并確保人員在招聘過(guò)程中能升能降。

3． 優(yōu)化崗位設(shè)置管理。 用人單位要根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和工作實(shí)際，科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，并持續(xù)加強(qiáng)崗位質(zhì)量控制。 可以創(chuàng)新設(shè)立臨時(shí)崗位，充分發(fā)揮崗位管理的激勵(lì)作用。

（五）完善職稱管理服務(wù)方式

1.加強(qiáng)職稱信息管理。 以健康信息互聯(lián)為基礎(chǔ)，加大人員管理信息化力度。 在考核形式上，充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，收集衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的工作量、病歷、績(jī)效考核、工作時(shí)間等數(shù)據(jù)，作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。 將衛(wèi)生職稱評(píng)審納入全市職稱評(píng)審管理系統(tǒng)，加強(qiáng)職稱專家?guī)旃芾砗驮u(píng)審全過(guò)程監(jiān)督，積極運(yùn)用信息技術(shù)開展職稱申報(bào)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作。職稱審核、證書制作、查詢核驗(yàn)等

2、分層設(shè)立審核機(jī)構(gòu)。 推動(dòng)行業(yè)管理完善，成立市衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，承擔(dān)全市衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審工作。 深化職稱定級(jí)分類改革，單獨(dú)設(shè)立衛(wèi)生系列社區(qū)衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)本市社區(qū)衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審工作，實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。 ”。

3． 探索并進(jìn)行獨(dú)立審查。 探索醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人員管理完善、愿意獨(dú)立評(píng)估的三級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。 試點(diǎn)高級(jí)職稱獨(dú)立評(píng)審。 主管部門指導(dǎo)獨(dú)立評(píng)價(jià)單位制定不低于本市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單位標(biāo)準(zhǔn)。 ，市人力資源和社會(huì)保障局征求市衛(wèi)生健康委的意見審批備案，并將獨(dú)立評(píng)審方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和年度評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市人社局衛(wèi)生健康委備案。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)職稱組織管理

市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生職稱工作的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督。 市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生職稱工作的綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織高級(jí)衛(wèi)生職稱評(píng)審。 區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、上海市申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)高校等人事部門按照行政隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)所屬單位衛(wèi)生職稱工作的組織協(xié)調(diào)、崗位管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。 用人單位負(fù)責(zé)制定本單位的實(shí)施辦法，組織實(shí)施考核、任用等具體工作。 上海市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審具體工作。

（二）加強(qiáng)審查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

完善審評(píng)專家選拔機(jī)制，加強(qiáng)審評(píng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立審評(píng)專家責(zé)任和信譽(yù)制度。 完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審紀(jì)律，明確工作人員和評(píng)審專家職責(zé)。 強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行公開披露制度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法和績(jī)效舞弊。 加強(qiáng)獨(dú)立審查工作監(jiān)督。 對(duì)于不能正確行使審查權(quán)、不能保證審查質(zhì)量的，將暫停獨(dú)立審查工作，直至撤銷審查權(quán)。

（三）加大政策宣傳和落實(shí)力度

各單位、主管部門要深入細(xì)致地宣傳解讀職稱政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革措施，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，引導(dǎo)輿論，營(yíng)造有利于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本實(shí)施意見由市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本實(shí)施意見自2022年11月1日起施行。原文件與本實(shí)施意見不一致的，適用本實(shí)施意見。

附錄：

1.本市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)

2.上海市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)