中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校

關(guān)于2013-2017年輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃的通知

交黨[2013]9號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，各所屬院校黨委大學(xué)：

現(xiàn)將我部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃（2013-2017年）》印發(fā)給你們。 請結(jié)合本地區(qū)學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 各地制定的實(shí)施方案和政策措施要及時報我部思想政治工作司。

附件：普通高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃（2013-2017年）

中共教育部黨組

2013 年 5 月 3 日

附錄

普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃（2013-2017年）

高校輔導(dǎo)員是高校教師和管理干部隊(duì)伍的重要組成部分。 他們是開展大學(xué)生思想政治教育、促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定的骨干力量。 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。 黨的十六大以來，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》要求， 《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》出臺后，我們?nèi)婕訌?qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，取得了積極成效。 通過實(shí)施《2006-2010年普通高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》，輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平得到了較大提高，為大學(xué)生思想政治教育科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，進(jìn)一步提高輔導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)以促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以構(gòu)建完整的培訓(xùn)體系為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)能力的提升為重點(diǎn)，以創(chuàng)新培訓(xùn)方式為手段，以提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)為目標(biāo)。著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)積極的高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為不斷提高思想政治科學(xué)水平提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和人才支撐。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，全面提高高等教育質(zhì)量。

二、主要目標(biāo)

到2017年，適應(yīng)高等教育發(fā)展需要、符合輔導(dǎo)員成長發(fā)展規(guī)律、規(guī)范化、科學(xué)化的培訓(xùn)機(jī)制基本形成，形成內(nèi)容齊全、形式多樣、科學(xué)的培訓(xùn)體系。基本建立合理的內(nèi)容，全面提高輔導(dǎo)員高等教育質(zhì)量。 提高并為大學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——培訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。 國家、省、校各級輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作有序開展。 五年國家骨干示范培訓(xùn)達(dá)1萬人次。 省級培訓(xùn)每五年輪換一次。 校級培訓(xùn)要滿足全覆蓋、全覆蓋的要求。

——培訓(xùn)質(zhì)量顯著提高。 符合輔導(dǎo)員職業(yè)特點(diǎn)、成長規(guī)律、發(fā)展需要的輔導(dǎo)員勝任標(biāo)準(zhǔn)已基本建立。 培訓(xùn)課程體系更加規(guī)范、完善。 學(xué)歷提升、社會實(shí)踐、國內(nèi)交流、海外培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目更加豐富。 培訓(xùn)方式創(chuàng)新不斷深化。 培訓(xùn)評價體系更加成熟、完善。

——基礎(chǔ)訓(xùn)練能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。 優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源得到高效利用，在線培訓(xùn)平臺和資源建設(shè)不斷加強(qiáng)，培訓(xùn)基地功能進(jìn)一步發(fā)揮，師資隊(duì)伍水平顯著提高，經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)有效建立健全投資機(jī)制，提供更有力保障。

——高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。 輔導(dǎo)員理想信念更加堅(jiān)定，育人能力顯著提高，作風(fēng)素養(yǎng)不斷提高，共同的事業(yè)目標(biāo)和價值追求進(jìn)一步深化，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和社會主義建設(shè)者的自覺性和堅(jiān)定性。后繼者不斷增多。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

一、思想政治理論教育

馬克思主義基本理論和黨的創(chuàng)新理論教育。 圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、掌握中國特色社會主義理論體系，加強(qiáng)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對當(dāng)代中國馬克思主義實(shí)踐特征、理論特征、特點(diǎn)的認(rèn)識。 認(rèn)識民族和時代特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義的總體基礎(chǔ)、總體布局、總體任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，為實(shí)現(xiàn)社會主義共同理想而奮斗具有中國特色。

形勢與政策教育。 圍繞正確認(rèn)識中國特色社會主義建設(shè)面臨的形勢任務(wù)和當(dāng)代大學(xué)生的使命責(zé)任，加強(qiáng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢任務(wù)和成就教育、重大原則教育黨和國家的方針政策和重大改革措施。 、教育論當(dāng)前國際形勢、國際關(guān)系和我國外交政策，教育論穩(wěn)定形勢和教育改革發(fā)展的使命。

2.職業(yè)素質(zhì)提升

職業(yè)道德提升。 圍繞樹立關(guān)心學(xué)生、全心全意為學(xué)生的職業(yè)理想，抓住輔導(dǎo)員職業(yè)道德修養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)輔導(dǎo)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講講忠誠。積極投身黨的教育事業(yè)，形成堅(jiān)定的政治信念和高尚的價值觀。 精神追求和良好的職業(yè)道德。

提高科學(xué)文化素質(zhì)。 提供政治學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、民族學(xué)、傳播學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等學(xué)科的分層分類知識教育，提高輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和能力。

提高思想政治教育專業(yè)素質(zhì)。 開展思想政治教育基本原則和方法、思想政治教育歷史發(fā)展、比較思想政治教育、思想政治教育研究方法等專業(yè)素質(zhì)教育，引導(dǎo)輔導(dǎo)員把握高等教育規(guī)律和思想政治教育發(fā)展規(guī)律。圍繞輔導(dǎo)員工作專業(yè)建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行研究，推動理論探索和工作方法創(chuàng)新。

3．專業(yè)能力發(fā)展

思想政治教育基本能力訓(xùn)練。 開展思想政治教育基本工作方法和能力訓(xùn)練，幫助輔導(dǎo)員掌握主題教育、個別談話、黨團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動等思想政治教育基本方法，提高輔導(dǎo)員思想政治教育基本能力。開展思想政治教育。

大學(xué)生黨建工作培訓(xùn)。 加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育、管理、發(fā)展培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員把握黨員發(fā)展質(zhì)量、開展基層黨支部活動的能力。 指導(dǎo)輔導(dǎo)員對高校基層黨建工作中的重要問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、前沿問題進(jìn)行研究，提高黨建工作的針對性和實(shí)效性。

學(xué)生事務(wù)管理培訓(xùn)。 借鑒國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，通過知識教育與職業(yè)能力教育相結(jié)合，提高輔導(dǎo)員在小組學(xué)習(xí)和班級工作、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的管理能力，提高輔導(dǎo)員的工作能力。從事學(xué)生事務(wù)工作的能力。

心理健康教育與培訓(xùn)。 開展大學(xué)生心理健康教育基本理論、基本方法、基本技能培訓(xùn)，加強(qiáng)討論式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)，提高輔導(dǎo)員解除心理困惑和心理健康的能力。開展心理咨詢，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展參與應(yīng)對和處理心理危機(jī)的能力。

使用網(wǎng)絡(luò)能力培訓(xùn)。 重點(diǎn)利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)上輿情管理、網(wǎng)上思想教育指導(dǎo)等，提高輔導(dǎo)員開展網(wǎng)上教育、管理、服務(wù)和網(wǎng)上輔導(dǎo)的能力。

職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)。 開展職業(yè)生涯規(guī)劃基礎(chǔ)知識、基本理論和常用方法培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的能力，更好地幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀、職業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)和成才觀、適應(yīng)能力。盡快走向社會，融入社會。

四、主要任務(wù)

1.建立健全多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

完善和完善以教育部為牽頭組織的全國高校輔導(dǎo)員示范培訓(xùn)，以教育部和各?。▍^(qū)、市）高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)培訓(xùn)基地組織的專題培訓(xùn)和進(jìn)修培訓(xùn)為重點(diǎn)，高等院校組織的崗前培訓(xùn)。 以培訓(xùn)、日常培訓(xùn)等各類培訓(xùn)為基礎(chǔ)，形成分層、全覆蓋的三級輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系。

2.不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面

繼續(xù)依托國家教育行政學(xué)院、教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地等單位組織全國高校輔導(dǎo)員示范培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000人次，重點(diǎn)面向中西部地區(qū)高校，少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族院校。

各省（區(qū)、市）教育部門要加大省級輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，確保每位專職輔導(dǎo)員每五年參加一次國家級或省級培訓(xùn)。 教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地除辦好國家級示范培訓(xùn)和?。▍^(qū)、市）培訓(xùn)外，還要積極承接其他?。▍^(qū)、市）委托的培訓(xùn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮輻射作用的基地。

高校要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn)，每年進(jìn)行不少于4次校級培訓(xùn)，并積極選派輔導(dǎo)員參加校外培訓(xùn)。

新輔導(dǎo)員上崗前，必須參加不少于40學(xué)時的崗前培訓(xùn)。 輔導(dǎo)員在職期間每年必須參加不少于16小時的在職培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)

在穩(wěn)步發(fā)展、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，教育部將擴(kuò)大高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地布局。 健全科學(xué)規(guī)范的基地工作考核機(jī)制，定期對基地建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估。 各?。▍^(qū)、市）要在政策、資源、項(xiàng)目等方面支持教育部建設(shè)高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。各省（區(qū)、市）要建立省級輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地。高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，滿足輔導(dǎo)員需求。 需要高水平的培訓(xùn)。

建立全國輔導(dǎo)員培訓(xùn)專家?guī)臁?吸收思想政治教育等學(xué)科專家和中青年理論骨干納入師資隊(duì)伍，重點(diǎn)從學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、退休教授和優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔培養(yǎng)教師，建立理論與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)專家?guī)?，持續(xù)優(yōu)化師資配置。 有條件的?。▍^(qū)、市）要建立省級教師數(shù)據(jù)庫，建設(shè)開放教師資格局，加強(qiáng)資源共享。

4.加強(qiáng)課程和教材建設(shè)

積極吸收國內(nèi)外大學(xué)生思想政治教育的最新研究成果和有益經(jīng)驗(yàn)，組織編寫一系列貼近工作實(shí)際的教材，制作課件和教案，逐步建立起培訓(xùn)教材和教材。理論學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)、案例教學(xué)相結(jié)合的課程體系。 重點(diǎn)打造5本精品教材，形成10門精品課程。

5.促進(jìn)輔導(dǎo)員工作和學(xué)術(shù)研究

繼續(xù)在教育部人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目中設(shè)立特約輔導(dǎo)員項(xiàng)目，并逐步加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度。 鼓勵輔導(dǎo)員積極參與“思想政治教育研究庫”建設(shè)，將實(shí)際工作與理論研究結(jié)合起來，形成一批具有決策咨詢價值和推廣示范意義的研究成果。

六、積極推動輔導(dǎo)員學(xué)歷提升

繼續(xù)選派輔導(dǎo)員在職攻讀思想政治教育博士學(xué)位。 到2017年，思想政治教育專業(yè)博士研究生輔導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到1000人。 鼓勵和支持輔導(dǎo)員攻讀馬克思主義一級學(xué)科思想政治教育等相關(guān)學(xué)位，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 到2017年，專職輔導(dǎo)員中具有碩士及以上學(xué)歷的比例將由目前的40%提高到60%，其中具有博士學(xué)位的比例將大幅提升。 各地高校要把輔導(dǎo)員在職學(xué)歷學(xué)習(xí)納入教師培訓(xùn)計劃，享受相關(guān)獎勵政策。

七、加強(qiáng)實(shí)踐教育

組織輔導(dǎo)員到愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐軍部隊(duì)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行社會考察和休假實(shí)踐，深入了解國家條件、人民條件、社會條件。 我們利用假期組織輔導(dǎo)員進(jìn)行廣泛的家訪，有效解決學(xué)生的實(shí)際需求。 推動國內(nèi)高校輔導(dǎo)員交流培訓(xùn)活動。 省級教育部門要協(xié)調(diào)規(guī)劃與相關(guān)高校協(xié)調(diào)溝通，確保輔導(dǎo)員參加相關(guān)崗位3-6個月，鼓勵東部地區(qū)高校接受中西部地區(qū)輔導(dǎo)員開展交流培訓(xùn)活動。 鼓勵有條件的高校選派輔導(dǎo)員到縣、鄉(xiāng)、村等基層單位進(jìn)行臨時培訓(xùn)。

八、推進(jìn)在線培訓(xùn)平臺建設(shè)

不斷提高輔導(dǎo)員培訓(xùn)現(xiàn)代化、信息化水平。 充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，發(fā)揮國家教育行政學(xué)院、國家開放大學(xué)及高校優(yōu)勢，開發(fā)在線培訓(xùn)平臺，建設(shè)一批在線培訓(xùn)精品課程，促進(jìn)共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，滿足不同類型輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建便捷、靈活、個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。

9.組織出國考察、培訓(xùn)

組織輔導(dǎo)員赴海外短期游學(xué)。 繼續(xù)建立公派留學(xué)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，將輔導(dǎo)員海外培訓(xùn)納入公派出國留學(xué)計劃。

五、保障措施

1.完善評價機(jī)制

完善輔導(dǎo)員培訓(xùn)證書制度。 建立全國統(tǒng)一的輔導(dǎo)員在職培訓(xùn)證書制度，規(guī)范培訓(xùn)記錄。 加強(qiáng)培訓(xùn)與任用（就業(yè)）有機(jī)銜接。 將培訓(xùn)狀況和學(xué)習(xí)成果作為輔導(dǎo)員聘任和晉升的重要依據(jù)。 新輔導(dǎo)員必須接受上崗培訓(xùn)并取得工作資格證。

2.加強(qiáng)質(zhì)量控制

形成輔導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量考核機(jī)制，開展考核試點(diǎn)工作。 省級教育部門要分步驟、分類別、分層次對省級輔導(dǎo)員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地和本行政區(qū)域內(nèi)高校培訓(xùn)條件進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。

3、資金保障

加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。 全國高校輔導(dǎo)員國家級示范培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)納入國家教師培訓(xùn)專項(xiàng)資助計劃。 各地高等學(xué)校要把輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 全國在安排教育干部培訓(xùn)專項(xiàng)資金時，必須對輔導(dǎo)員培訓(xùn)給予一定支持。 建立健全示范培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)（邀請）機(jī)制，通過公開、競爭、擇優(yōu)的方式選擇確定培訓(xùn)任務(wù)和承辦機(jī)構(gòu)，確保經(jīng)費(fèi)投入。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地高等學(xué)校要高度重視輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體系，將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和師資培訓(xùn)計劃。 加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型院校實(shí)際情況和學(xué)生特點(diǎn)，制定具體培養(yǎng)要求。 加強(qiáng)總體設(shè)計，制定年度輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃，組織協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排輔導(dǎo)員分期、分批參加培訓(xùn)。 加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，定期檢查，確保輔導(dǎo)員培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。