——教育部教師司負(fù)責(zé)人就《教育專業(yè)畢業(yè)生和公費(fèi)師范生免試中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》答記者問(wèn)

近日，教育部印發(fā)《教育學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生和公費(fèi)師范生免試中小學(xué)教師資格考試改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。教育部教師司負(fù)責(zé)人就《實(shí)施方案》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

答：為深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，完善教師資格準(zhǔn)入辦法，吸引優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教，今年8月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推行師范生教師資格免試認(rèn)證改革，建立健全教師教育機(jī)構(gòu)對(duì)師范生教育教學(xué)能力考核制度。

教育部深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步完善教師資格準(zhǔn)入辦法，實(shí)施具有碩士以上學(xué)位的教育研究生(以下簡(jiǎn)稱教育研究生)和公費(fèi)師范生免于參加全國(guó)中小學(xué)教師資格考試、取得中小學(xué)教師資格的改革(以下簡(jiǎn)稱免考改革)，把教育研究生和公費(fèi)師范生教師資格準(zhǔn)入的把關(guān)工作搬到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，提高師范生教育教學(xué)能力，提升師范生人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓真正樂(lè)教、適合教、善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍后備力量，努力培養(yǎng)一支讓黨和人民滿意的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

問(wèn)：《實(shí)施方案》發(fā)布的流程是怎樣的？

答：主要分為三個(gè)階段。一是組織研究起草。成立由部分省級(jí)教育行政部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和高校教師教育專家組成的起草組，在前期調(diào)研成果基礎(chǔ)上，集中精力研究起草《實(shí)施方案》。二是廣泛征求意見(jiàn)。今年4月至7月，調(diào)研征求部分地方教育行政部門(mén)、高校、教師教育專家、一線校長(zhǎng)和教師、教師資格認(rèn)證部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善，形成《實(shí)施方案》征求意見(jiàn)稿。三是修改完善，形成定稿。8月份，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)一步修改完善，形成《實(shí)施方案》印發(fā)。

問(wèn)：《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《實(shí)施方案》對(duì)免試范圍、建立師范生教育教學(xué)能力考核體系、教學(xué)時(shí)長(zhǎng)和教學(xué)科目的劃分及確定等作出明確規(guī)定。

一是明確免試范圍。教育研究生質(zhì)量有保障，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把關(guān)嚴(yán)格，符合提高教師學(xué)歷水平趨勢(shì)的要求。公費(fèi)師范生入學(xué)前已與培訓(xùn)學(xué)校、教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議，接受過(guò)完整的師范教育培訓(xùn)，畢業(yè)后需回指定地區(qū)履行合同并任教一定年限，是教師隊(duì)伍的重要補(bǔ)充。

《實(shí)施方案》提出，招收教育研究生和公費(fèi)師范生的高校自2021年起可參與免試認(rèn)證改革。實(shí)施免試認(rèn)證改革的高校要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)本校教育研究生和公費(fèi)師范生開(kāi)展教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)，2021年及以后畢業(yè)生經(jīng)測(cè)評(píng)合格，可根據(jù)教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)結(jié)果，免除參加全國(guó)中小學(xué)教師資格考試全部或部分科目。

教育研究生是指教育專業(yè)學(xué)位研究生（專業(yè)代碼0401）、教育專業(yè)學(xué)位研究生（專業(yè)代碼0451）和漢語(yǔ)國(guó)際教育專業(yè)學(xué)位研究生（專業(yè)代碼0453）；公費(fèi)師范生是指入學(xué)前與培養(yǎng)學(xué)校、教育行政部門(mén)簽訂《公費(fèi)師范生協(xié)議》，享受?chē)?guó)家或地方公費(fèi)師范生政策的師范生。

二是建立師范生教學(xué)教育能力考核制度。實(shí)施教育學(xué)研究生和公費(fèi)師范生免于參加中小學(xué)教師資格考試改革，是完善教師資格制度的重要舉措。這將前移教師資格考試門(mén)檻，壓實(shí)培養(yǎng)院校主體責(zé)任，強(qiáng)化培養(yǎng)過(guò)程考核，由學(xué)校統(tǒng)一組織對(duì)師范生教學(xué)教育能力的測(cè)試。

《實(shí)施方案》要求各高校以師范生職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立師范生教學(xué)教育能力考核制度?？己酥贫戎饕ㄈ齻€(gè)方面。一是加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程考核。重點(diǎn)考核師范生思想品德和師德師風(fēng)、教師教育課程學(xué)業(yè)成績(jī)、累計(jì)不少于一學(xué)期的教育實(shí)習(xí)完成情況、職業(yè)能力與技能訓(xùn)練等。二是統(tǒng)一組織師范生職業(yè)能力測(cè)試。實(shí)施免試發(fā)證改革的高校要根據(jù)本校所設(shè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、師范生職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)大綱，參考全國(guó)中小學(xué)教師資格考試科目，統(tǒng)一出題，統(tǒng)一組織本校教育研究生和公費(fèi)師范生進(jìn)行師范生職業(yè)能力測(cè)試。 三是建立教育教學(xué)能力考核工作機(jī)制。實(shí)施免試認(rèn)證改革的高校應(yīng)當(dāng)成立教育教學(xué)能力考核領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定本校師范生教育教學(xué)能力考核辦法。

三是按類(lèi)別確定教學(xué)年限和教學(xué)科目?！秾?shí)施方案》按照教育碩士研究生和公費(fèi)師范生的培養(yǎng)目標(biāo)，將免除教師資格考試的情形分為三類(lèi)。不同類(lèi)別可認(rèn)定的教師資格種類(lèi)和教學(xué)科目有所不同：

一是培養(yǎng)擔(dān)任幼兒園、小學(xué)教師的教育研究生和公費(fèi)師范生，參加學(xué)校組織的教育教學(xué)能力考核，考核合格者，可根據(jù)學(xué)校師范生教師專業(yè)能力考試科目，申請(qǐng)相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格。

二、培養(yǎng)目標(biāo)是初中學(xué)科教師、高中學(xué)科教師、中等職業(yè)學(xué)校文化學(xué)科教師、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)學(xué)科教師的教育研究生和公費(fèi)師范生，應(yīng)當(dāng)參加學(xué)校組織的教育教學(xué)能力考核，考核合格者，依據(jù)學(xué)校師范學(xué)校教師專業(yè)能力考試科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請(qǐng)相應(yīng)教學(xué)學(xué)科的初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)證。

三是對(duì)于培養(yǎng)目標(biāo)為初中教師、高級(jí)中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師，但所學(xué)專業(yè)沒(méi)有明確教學(xué)科目和教學(xué)專業(yè)的教育研究生和公費(fèi)師范生，應(yīng)在學(xué)校組織的教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)中參加“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”筆試。其中，對(duì)全國(guó)中小學(xué)教師資格考試已考核的科目，應(yīng)在全國(guó)中小學(xué)教師資格考試中參加“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”筆試；對(duì)全國(guó)中小學(xué)教師資格考試未統(tǒng)一考核的科目，由學(xué)校在師范生教師專業(yè)能力測(cè)試中統(tǒng)一出題、組織實(shí)施。通過(guò)學(xué)校教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)者，可申請(qǐng)認(rèn)定與“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”相符的初中、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格。

對(duì)通過(guò)教學(xué)教育能力考核的教育研究生、公費(fèi)師范生，校長(zhǎng)應(yīng)為其頒發(fā)《師范生教師專業(yè)能力證書(shū)》，并加蓋學(xué)校印章。教育研究生、公費(fèi)師范生憑《師范生教師專業(yè)能力證書(shū)》可申請(qǐng)教師資格認(rèn)證，其他認(rèn)證條件和認(rèn)證程序不變。教育研究生、公費(fèi)師范生也可自愿參加全國(guó)中小學(xué)教師資格考試，并申請(qǐng)相應(yīng)的教師資格認(rèn)證。

問(wèn)：如何確?！秾?shí)施方案》全面落實(shí)？

答：為確保教育研究生和公費(fèi)師范生免試中小學(xué)教師資格考試改革落地實(shí)施，《實(shí)施方案》對(duì)相關(guān)高校和教育行政部門(mén)提出3點(diǎn)工作要求。

一是加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管。要求相關(guān)高校加大投入，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要求各級(jí)教育行政部門(mén)建立師范生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系和師范生教學(xué)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)師范生培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果的質(zhì)量監(jiān)控，指導(dǎo)高校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)能力評(píng)估，做好《師范生教師專業(yè)能力證書(shū)》和教師資格認(rèn)定工作。

二是嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)擅自擴(kuò)大免試范圍、對(duì)不符合條件、不按規(guī)定給學(xué)生頒發(fā)《師范生教師專業(yè)能力證書(shū)》、或在免試改革中玩忽職守、徇私舞弊的，要追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是及時(shí)上報(bào)、妥善認(rèn)定。要求有關(guān)高校按照屬地原則集中管理，將師范生教育教學(xué)能力考核辦法報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門(mén)備案；及時(shí)準(zhǔn)確維護(hù)教育碩士研究生專業(yè)信息，在高等教育學(xué)籍信息管理平臺(tái)標(biāo)注并動(dòng)態(tài)維護(hù)公費(fèi)師范生信息；及時(shí)上報(bào)取得《師范生教師專業(yè)能力證書(shū)》的教育碩士研究生和公費(fèi)師范生信息。省級(jí)教育行政部門(mén)要及時(shí)梳理、匯總、妥善認(rèn)定教師，已轉(zhuǎn)行政審批局的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。