《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教職工管理的若干意見(jiàn)》已經(jīng)中共上杭縣教育黨組學(xué)習(xí)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上杭縣教育局

2020 年 5 月 26 日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理的若干意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，努力建設(shè)一支職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和省、市、縣關(guān)于教師隊(duì)伍管理的文件要求，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

1.注重加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

1.加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)教育。組織教師學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。定期組織教師學(xué)習(xí)《教育法》《未成年人保護(hù)法》《教師法》《教師資格條例》《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)規(guī)范》等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持正面教育和反面典型案例警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)師德教育的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)教師牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高師德修養(yǎng)，為人師表。

2.建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把“四個(gè)好”教師標(biāo)準(zhǔn)、“四個(gè)引領(lǐng)”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)服務(wù)”和“傳承紅色基因爭(zhēng)做新時(shí)代蘇維埃名師”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的要求細(xì)化落實(shí)到師德教育全過(guò)程。建立健全師德分析會(huì)制度，每學(xué)期召開專題會(huì)議，分析研究師德建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題解決措施。鞏固發(fā)展2018年師德主題教育活動(dòng)成果，常態(tài)化開展師德教育。每學(xué)年開展新教師就職宣誓和教師節(jié)誓詞回顧活動(dòng)。建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。 建立完善師德激勵(lì)機(jī)制，開展各級(jí)師德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)師德典型，講好師德故事。

3.嚴(yán)格師德考核。明確師德紅線，強(qiáng)化師德考核，實(shí)行師德考核“一票否決”制度。強(qiáng)化學(xué)校師德建設(shè)主體責(zé)任，把師德建設(shè)作為學(xué)校目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)，納入學(xué)校黨組織書記黨建報(bào)告和考核、校長(zhǎng)年度業(yè)績(jī)考核。堅(jiān)持把師德表現(xiàn)作為教師資格定期登記、績(jī)效考核、職稱評(píng)定、崗位聘任和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等主要內(nèi)容。對(duì)違反師德規(guī)范的，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德處理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

4.落實(shí)問(wèn)責(zé)。把紀(jì)律、規(guī)則放在第一位。凡是違反“十條原則”“十條禁止”“二十條禁止”的，將在當(dāng)年師德考核中被“一票否決”，認(rèn)定為不合格；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)題突出的學(xué)校，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2.著力加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

5.加強(qiáng)校級(jí)班子??建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)校級(jí)班子成員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。建立中小學(xué)校長(zhǎng)能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，增強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍活力。重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀副校長(zhǎng)和優(yōu)秀中層管理干部，建立校級(jí)后備干部人才庫(kù)。突出“看品德、看能力、看業(yè)績(jī)”的用人導(dǎo)向，重點(diǎn)選拔任用40歲以下優(yōu)秀教師加入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。加大優(yōu)秀教師黨員培養(yǎng)力度。全面落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全力支持校長(zhǎng)依法依規(guī)履職。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容學(xué)校班子成員在改革創(chuàng)新工作中犯的錯(cuò)誤，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍掠趽?dān)當(dāng)。 計(jì)劃選派教育行政管理干部和學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)到省內(nèi)外教育先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、任職。

6.規(guī)范學(xué)校中層干部的選拔管理。嚴(yán)格設(shè)置學(xué)校行政職務(wù)，按核定的崗位數(shù)進(jìn)行配置，規(guī)范選拔程序。建立城鄉(xiāng)學(xué)校中層干部交流培訓(xùn)機(jī)制，每年選拔一批城鄉(xiāng)學(xué)校中層干部交叉任職。任期屆滿，經(jīng)考核優(yōu)秀的，確定為校級(jí)副職后備人選。設(shè)立行政績(jī)效專項(xiàng)獎(jiǎng)金，調(diào)動(dòng)學(xué)校行政人員工作積極性，振奮精神，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。

三、著力加強(qiáng)教職工日常管理

7.加快推進(jìn)教師“縣管校聘任”。落實(shí)《福建省教育廳、組織部、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘任”管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)學(xué)校聘任自主權(quán)，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘任合同管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在核定的編制和崗位范圍內(nèi)科學(xué)制定學(xué)校崗位設(shè)置方案，確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工人崗位結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)簽訂、履行聘任合同。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，積極探索建立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)上崗與組織協(xié)調(diào)調(diào)整相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競(jìng)爭(zhēng)選拔和能上能下崗的任職機(jī)制。對(duì)未競(jìng)爭(zhēng)上崗、不服從組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)整安排的，在原工作學(xué)校待崗培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)期限不得超過(guò)12個(gè)月。 待崗培訓(xùn)期間，只發(fā)放基本工資和基本績(jī)效工資，不享受激勵(lì)績(jī)效工資。

8.規(guī)范教師流動(dòng)調(diào)配管理。每年暑假進(jìn)行教師流動(dòng)調(diào)配，原則上不向超編或滿編學(xué)校調(diào)配教師。新聘任教師在同一學(xué)校任職未滿3年的，不得申請(qǐng)調(diào)配。按照每年調(diào)出縣域或系統(tǒng)總量控制的原則，在我縣教育系統(tǒng)任職未滿5年、獲得中高級(jí)職務(wù)未滿3年、擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)未滿5年、獲得省級(jí)以上各類先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)未滿3年、市級(jí)未滿2年的，一律不得調(diào)出縣域?？h級(jí)以上先進(jìn)教師、骨干教師、名師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人等原則上不得調(diào)出縣域教育系統(tǒng)。

9.完善校長(zhǎng)教師交流機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《上杭縣校際交流教師管理考核辦法（試行）》，加強(qiáng)交流教師管理考核。原則上在同一所學(xué)校任職滿10年的校長(zhǎng)應(yīng)交流。教師晉升高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報(bào)縣級(jí)名師、名校長(zhǎng)、骨干教師、學(xué)科帶頭人等職稱時(shí)，須具有農(nóng)村學(xué)校任教（支教）經(jīng)歷1年或者薄弱學(xué)校任教3年以上。其中，評(píng)聘為高級(jí)教師的城市義務(wù)教育學(xué)校40歲以下（含40歲）教師，應(yīng)具有農(nóng)村學(xué)校任教（支教）經(jīng)歷2年以上。

10.嚴(yán)格教師休假管理。嚴(yán)格執(zhí)行《上杭縣教育系統(tǒng)干部職工休假管理制度》，嚴(yán)格教師休假管理，重點(diǎn)抓好醫(yī)院診斷證明認(rèn)定、休假審批程序、績(jī)效工資考核支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處以病假“小病治大病、病假不治本”等形式“吃空薪”和“變相吃空薪”現(xiàn)象。

11.逐步建立教師退出機(jī)制。教師年度考核不合格或者合同考核不合格的，學(xué)?？梢哉{(diào)整其工作崗位，也可以安排其離職接受必要培訓(xùn)后再調(diào)整工作崗位。教師無(wú)正當(dāng)理由不同意學(xué)校調(diào)整工作崗位，或者同意調(diào)整工作崗位但到崗后年度考核不合格，或者等待期超過(guò)12個(gè)月仍不服從統(tǒng)籌安排的，學(xué)?？梢园匆?guī)定程序解除聘用合同。教師資格定期登記不合格或者未按時(shí)登記的人員，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作。

四、注重提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

12.加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。加大教師培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌實(shí)施“國(guó)培”、“省培”、“市培”、“縣培”計(jì)劃，每5年實(shí)行輪訓(xùn)，擴(kuò)大選培權(quán)，充分調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的積極性。有計(jì)劃地組織優(yōu)秀青年教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)。加大教師出城培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，主動(dòng)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展教師培訓(xùn)對(duì)接幫扶工作。加強(qiáng)教師“鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話”等教學(xué)基本功、信息技術(shù)等培訓(xùn)、考核和競(jìng)賽。定期組織以學(xué)科解題、教學(xué)技巧為內(nèi)容的在職培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)。加大體育、音樂(lè)、美術(shù)、心理健康等稀缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)力度。完善職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)體系。

13.加強(qiáng)校本研修。各校要加強(qiáng)對(duì)教師校本研修工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是校長(zhǎng)、書記要強(qiáng)化“質(zhì)量立校、教學(xué)研修立校”意識(shí)，經(jīng)常參加校本教研修活動(dòng)，按要求完成聽課評(píng)課、專題培訓(xùn)等校本研修任務(wù)，為教師校本研修做出表率，將校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與校本研修工作納入績(jī)效考核。精心策劃、組織開展各學(xué)科校本教研活動(dòng)，每學(xué)期至少舉辦一次校級(jí)教學(xué)開放活動(dòng)。根據(jù)學(xué)科教學(xué)特點(diǎn)，定期組織教師崗位培訓(xùn)活動(dòng)，提升教師教學(xué)水平。增強(qiáng)校本研修的針對(duì)性和實(shí)效性，做好新入職教師、薄弱學(xué)科教學(xué)、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合等方面的校本研修工作。 繼續(xù)組織實(shí)施“先學(xué)后教、高效課堂”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)工作，不斷總結(jié)推廣課堂教學(xué)改革成果。規(guī)范縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)組織實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程研究和成效評(píng)估，提升項(xiàng)目研究水平。

14.全面實(shí)施名校長(zhǎng)、名班主任、名師培養(yǎng)工程。分層分類培育一批名校長(zhǎng)、培養(yǎng)一批名班主任、名師，建立“三名”人才庫(kù)。每年評(píng)選認(rèn)定一批縣級(jí)教學(xué)能手和新型教學(xué)人才，每次評(píng)選認(rèn)定有效期3年。單獨(dú)列出體育、音樂(lè)、美術(shù)、書法等學(xué)科教學(xué)能手評(píng)選計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立覆蓋各教育階段各學(xué)科的“教學(xué)大師工作室”“學(xué)科帶頭人工作室”“教學(xué)大師工作室”。完善名師、名校長(zhǎng)管理考核辦法，加大管理考核力度，充分發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)的示范、輻射、引領(lǐng)作用。

五、著力完善績(jī)效激勵(lì)懲罰機(jī)制

15、用好教師、班主任績(jī)效考核激勵(lì)政策。充分發(fā)揮教學(xué)績(jī)效專項(xiàng)獎(jiǎng)金的正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，完善績(jī)效考核方案，遵循“多勞多得、績(jī)優(yōu)優(yōu)得”的分配原則，杜絕“多勞多得、少勞少得、好勞差得一樣”的現(xiàn)象，鼓勵(lì)教師爭(zhēng)當(dāng)帶頭人、爭(zhēng)創(chuàng)一流。建立以“以實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)橹行?、勞?jī)匹配”為原則的班主任獎(jiǎng)金制度，充分調(diào)動(dòng)班主任工作積極性，吸引更多有愛(ài)心、有能力、有熱情的教師加入班主任隊(duì)伍。

16.創(chuàng)新職稱評(píng)聘激勵(lì)懲戒機(jī)制。完善以師德、教學(xué)能力、教學(xué)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的職稱評(píng)聘機(jī)制。落實(shí)聘任考核懲戒辦法，修改完善《上杭縣中小學(xué)教師職稱評(píng)聘管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，學(xué)校要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定教師評(píng)聘管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)中高級(jí)教師聘任后管理考核，增加縣級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果在教師職稱聘任后管理中的權(quán)重，突出教師教學(xué)業(yè)績(jī)的重要性。聘任期間考核不合格的，降低聘任一級(jí)，只能享受下一級(jí)職務(wù)最低職級(jí)待遇，職務(wù)職務(wù)同時(shí)調(diào)整。

6.注重加強(qiáng)日常教學(xué)督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控

17.加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理。認(rèn)真落實(shí)《上杭縣新時(shí)代爭(zhēng)當(dāng)“蘇名師”“五個(gè)堅(jiān)持”紀(jì)律貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求和規(guī)定，嚴(yán)格按照縣級(jí)教研室要求組織校級(jí)教學(xué)常規(guī)檢查，對(duì)校級(jí)校本教研和教師個(gè)人教學(xué)常規(guī)進(jìn)行全面檢查，公開、正式通報(bào)反饋檢查結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施，并做好跟蹤回訪，形成“抓常規(guī)、強(qiáng)化過(guò)程、提質(zhì)量”的教學(xué)工作管理機(jī)制。對(duì)教學(xué)常規(guī)執(zhí)行不力和管理不力的學(xué)校，將責(zé)令限期整改，督導(dǎo)結(jié)果納入教師年度考核和學(xué)校年度綜合考核。

18.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)《上杭縣小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)方案（修訂）》（杭教[2020]13號(hào)）、《上杭縣初級(jí)中學(xué)教學(xué)管理評(píng)估方案（修訂）》（杭教[2019]19號(hào)）和《上杭縣初級(jí)中學(xué)水平測(cè)試（含中考）成績(jī)應(yīng)用方案（修訂）》（杭教[2019]20號(hào)）。對(duì)連續(xù)兩年在縣級(jí)教育教學(xué)質(zhì)量小組評(píng)估中排名倒數(shù)三名且無(wú)進(jìn)步的小學(xué)校長(zhǎng)，取消校長(zhǎng)績(jī)效獎(jiǎng)金，團(tuán)隊(duì)成員兩年內(nèi)不得獲得獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。 對(duì)中考成績(jī)連續(xù)兩年排名倒數(shù)三名且無(wú)進(jìn)步的學(xué)校校長(zhǎng)，予以調(diào)職或免職，其他班子成員不得獲得獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、晉升或重用，扣除半年特殊教學(xué)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金。在縣級(jí)以上統(tǒng)一測(cè)試中，教師所教班級(jí)學(xué)科質(zhì)量測(cè)試成績(jī)相關(guān)指標(biāo)（平均成績(jī)或通過(guò)率）排名倒數(shù)10%，且與上一學(xué)年相比無(wú)進(jìn)步的，當(dāng)年內(nèi)不得獲得獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，扣除半年教學(xué)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金；教師所教班級(jí)學(xué)科質(zhì)量連續(xù)兩年排名倒數(shù)10%，且與上一學(xué)年相比無(wú)進(jìn)步的，該學(xué)科教師不得獲得職稱評(píng)定和晉升；各級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師、名師的相關(guān)職稱和待遇，取消或建議取消。 對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估排名倒數(shù)三名且排名無(wú)提高的學(xué)校，以及中考成績(jī)排名倒數(shù)三名且排名無(wú)提高的學(xué)校，減少其學(xué)校表彰名額；對(duì)全市同類型學(xué)校中成績(jī)排名較上年有所下降的高中，比照上述辦法處理。

7.重點(diǎn)實(shí)施園丁關(guān)愛(ài)項(xiàng)目

19.全力保障教職工合法權(quán)益。貫徹“以人為本”理念，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益，加快推進(jìn)“暖心工程”建設(shè)，努力改善教職工工作生活條件，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的工作生活環(huán)境。規(guī)范對(duì)教師的考察評(píng)比，切實(shí)減輕教師在教育教學(xué)任務(wù)之外的過(guò)重負(fù)擔(dān)和心理壓力。關(guān)心教師身心健康，及時(shí)組織教職工心理健康講座或定期進(jìn)行心理疏導(dǎo)，創(chuàng)造條件豐富教職工精神文化生活，每學(xué)期至少組織一次教職工文體活動(dòng)。建立教職工定期體檢制度，學(xué)校每?jī)赡曛辽俳M織一次教職工全員體檢。實(shí)施全體教職工醫(yī)療互助活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)女教職工特殊權(quán)益，對(duì)孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女教職工給予適當(dāng)照顧。 對(duì)患重病住院治療、家庭遭受災(zāi)難、直系親屬去世的教職工，應(yīng)當(dāng)給予慰問(wèn)。

20、建立關(guān)愛(ài)教職工長(zhǎng)效機(jī)制。各校要建立走訪慰問(wèn)教職工制度，班子成員每學(xué)期與一線教師“談心”一次、每學(xué)年走訪慰問(wèn)教師一次，了解教職工思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，建立困難（特殊情況）教職工檔案；每學(xué)年開展各種活動(dòng)，讓教職工家屬了解學(xué)校有關(guān)情況。各校要把解決困難教職工問(wèn)題擺上重要議事日程，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幫扶困難（特殊情況）教師機(jī)制，充分發(fā)揮“工青婦”職能作用，組織開展生活幫扶、緊急救助等“送溫暖”活動(dòng)，真心幫助困難（特殊情況）教職工，讓他們感受到組織的溫暖，生活得更有尊嚴(yán)、幸福感更強(qiáng)。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，以前的相關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)；本意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定與上級(jí)文件不一致或者有新的規(guī)定的，以上級(jí)文件的規(guī)定為準(zhǔn)。