根據(jù)渝政辦監(jiān)復(fù)2022年107號(hào)有關(guān)要求，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

杭州市余杭區(qū)財(cái)政局

2022 年 8 月 17 日

關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”人才吸引和培養(yǎng)力度，努力打造人才集聚高地，充分發(fā)揮人才支撐作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<2021年浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核細(xì)則>的通知》（浙農(nóng)辦〔2021〕9號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于貫徹落實(shí)<十萬農(nóng)業(yè)企業(yè)家培育工程實(shí)施意見（2021-2025年）>的通知》（浙農(nóng)辦〔2021〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核細(xì)則（2021-2025年）的通知》（浙農(nóng)辦〔2021〕12號(hào)） 《2021年杭州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核細(xì)則》（杭鄉(xiāng)振興組辦[2021]2號(hào)）、《推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）實(shí)施意見》（渝政發(fā)[2022]10號(hào)）、渝政辦建復(fù)2022107號(hào)，結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村人才發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在浙江、杭州考察等重要講話精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展放在第一位，大力培養(yǎng)本土人才，廣開各類人才服務(wù)農(nóng)業(yè)渠道，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)村，完善各項(xiàng)工作制度機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興保障措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村人才工作隊(duì)伍。 讓愿意留在農(nóng)村的人安心，讓愿意下鄉(xiāng)的人更自信，為余杭成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興排頭兵提供有力的人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2023年，形成全面、有力支撐鄉(xiāng)村人才振興的政策體系，形成協(xié)同推進(jìn)的人才工作新局面，構(gòu)建人才發(fā)展路徑清晰、人才素質(zhì)穩(wěn)步提高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚的鄉(xiāng)村人才振興生態(tài)體系。

（三）工作原則

——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨管人才原則，把農(nóng)村人才工作納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村黨委總體人才工作部署，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層流動(dòng)，建設(shè)一支擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)村振興使命的農(nóng)村人才隊(duì)伍。

——堅(jiān)持綜合培養(yǎng)、差別對(duì)待。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展和人才成長規(guī)律，對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化、階梯式、精準(zhǔn)化舉措，吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才。

——堅(jiān)持多元主體、分工協(xié)作。推動(dòng)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與鄉(xiāng)村人才振興，形成工作合力。

——堅(jiān)持廣納賢才、高效用才。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，廣開農(nóng)村人才來源渠道，廣聚天下英才、用才用得好。用好人才，為人才干事、創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，最大限度地激發(fā)人才內(nèi)在活力。

——堅(jiān)持完善機(jī)制、強(qiáng)化保障。深化農(nóng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、服務(wù)、使用、流動(dòng)等方面改革，完善人才服務(wù)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村環(huán)境留住人。

二、工作措施

1. 加大力度吸引和留住農(nóng)業(yè)人才

引導(dǎo)和支持海外留學(xué)回國人員、科研專家、高校教師等農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一批具有國際水平的國內(nèi)農(nóng)村領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)的激勵(lì)力度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)靈活引進(jìn)國內(nèi)外頂尖農(nóng)業(yè)專家，優(yōu)先在市、區(qū)各類人才考核中予以錄用，深化與名院、名校、名企合作，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、重大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)基地建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)生產(chǎn)、育種經(jīng)營主體當(dāng)年聘請(qǐng)科研院所博士后、博士提供科研服務(wù)、開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的，按其科研服務(wù)協(xié)議或合同金額10萬元及以上給予20%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過10萬元。

2.吸引大學(xué)生和技術(shù)人員從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。自2021年起，余杭區(qū)當(dāng)年新增引進(jìn)35周歲及以下全日制本科及以上學(xué)歷或具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員、高級(jí)技師（一級(jí)）、50周歲及以下高級(jí)農(nóng)民技師，限于一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（參照韻農(nóng)發(fā)〔2017〕84號(hào)文件規(guī)定），限于種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、區(qū)級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場、區(qū)級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、精品民宿、聘請(qǐng)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的村莊。 凡是企業(yè)所屬、從事生產(chǎn)經(jīng)營管理、符合區(qū)人力資源社會(huì)保障局生活安家補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，在領(lǐng)取生活安家補(bǔ)貼的同時(shí)，可申領(lǐng)農(nóng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼：全日制本科及以上畢業(yè)生可申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)3萬元；高級(jí)農(nóng)民技師可申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)5萬元；中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)技師（一級(jí)）可申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)7萬元；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員可申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)9萬元；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員可申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)12萬元。對(duì)以上人員，符合學(xué)歷、職稱要求的，補(bǔ)貼金額越高，發(fā)放越高。 對(duì)在余杭西部五鎮(zhèn)（瓶窯、鶴鳥、百丈、荊山、黃湖）工作的，連續(xù)三年每年額外給予1萬元交通補(bǔ)貼。對(duì)全日制高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)按照《浙江省農(nóng)業(yè)廳等三部門關(guān)于高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)政策落實(shí)情況的通知》（浙農(nóng)技發(fā)〔2018〕11號(hào)）執(zhí)行。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位給予引才留才獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)余杭區(qū)為達(dá)到一定規(guī)模（參照韻農(nóng)發(fā)〔2017〕84號(hào)文件規(guī)定）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，限于種養(yǎng)結(jié)合、區(qū)級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場、區(qū)級(jí)以上示范農(nóng)民合作組織、精品民宿、聘請(qǐng)了鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的村辦企業(yè)等，創(chuàng)造引才留才條件。 自2021年起，對(duì)上述單位，招用一定數(shù)量35周歲及以下全日制本科以上學(xué)歷、或具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)技師（一級(jí)）、50周歲及以下農(nóng)民高級(jí)技師的人員，且連續(xù)繳納余杭社會(huì)保險(xiǎn)12個(gè)月（不含補(bǔ)繳）的，對(duì)成功引進(jìn)并保留5-10名人才、10名以上人才兩個(gè)區(qū)間，分別給予一次性引進(jìn)并保留人才獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元。

2.加強(qiáng)吸引和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才措施

圍繞引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英回歸、打造高素質(zhì)基層工作隊(duì)伍、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大政策支持，創(chuàng)新培育機(jī)制，壯大充滿活力的鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

4.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍培育。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力打造農(nóng)業(yè)企業(yè)家互聯(lián)互通、促進(jìn)共建共享的平臺(tái)。支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，定期舉辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)評(píng)選實(shí)施的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)新建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，評(píng)選最佳示范點(diǎn)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選余杭區(qū)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)家，給予3萬元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。

5.支持培養(yǎng)村級(jí)管理人才和團(tuán)隊(duì)。支持有條件的村辦企業(yè)招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，組建經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。職業(yè)經(jīng)理人每年基本工資18萬元，由區(qū)、鎮(zhèn)按8：2的比例承擔(dān)。團(tuán)隊(duì)成員基本工資、績效工資、職業(yè)經(jīng)理人績效工資由村（社區(qū)）通過股東代表大會(huì)考核。對(duì)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)每年進(jìn)行績效考核，對(duì)合格、良好、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)分別給予10萬元、15萬元、20萬元經(jīng)營工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由區(qū)、鎮(zhèn)按1：1的比例承擔(dān)。每年對(duì)每個(gè)招聘村進(jìn)行績效考核，考核不合格的，取消下年度財(cái)政補(bǔ)貼。

3.積極發(fā)揮農(nóng)技推廣人才作用

完善基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍引進(jìn)、培訓(xùn)、服務(wù)、保障激勵(lì)和考核機(jī)制，提升農(nóng)技推廣人才整體素質(zhì)和服務(wù)能力，解決基層農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。

6.儲(chǔ)備青年專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才。依托校地合作平臺(tái)，根據(jù)工作實(shí)際需要，開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)培養(yǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的急需、緊缺專業(yè)本科生。每年選派一批優(yōu)秀農(nóng)村青年作為領(lǐng)軍人才到科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。與各類科研機(jī)構(gòu)合作，建立余杭農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)經(jīng)審核批準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)基地，凡在大學(xué)生名單上的暑期實(shí)習(xí)、畢業(yè)當(dāng)年實(shí)習(xí)、畢業(yè)后一年內(nèi)見習(xí)的，一律按照區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

7.加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)技服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，分層次、分類別開展定期輪訓(xùn)和能力提升。鼓勵(lì)和支持糧油、蔬菜、茶葉、果品、漁業(yè)、畜牧業(yè)、竹類、花卉苗木、植保、土肥等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和農(nóng)技服務(wù)。每年年底組織專家組對(duì)團(tuán)隊(duì)工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果給每個(gè)團(tuán)隊(duì)安排不超過10萬元的補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

深挖深耕，凸顯致富動(dòng)力，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、文化傳承等為重點(diǎn)，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民，培養(yǎng)一批具有工匠精神的本土人才。

8、充分發(fā)揮本土人才作用。做好本土人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)工作，建立“本土專家（行業(yè)技能大師）工作室”，每年開展不超過10個(gè)本土專家（行業(yè)技能大師）“師徒帶徒”項(xiàng)目，根據(jù)考核結(jié)果給予不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。推動(dòng)“本土專家”（行業(yè)技能大師）技能傳承，鼓勵(lì)“本土專家”（行業(yè)技能大師）與區(qū)內(nèi)職業(yè)高中合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、人才共育，做好特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)傳承指導(dǎo)。

9.推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。因地制宜開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，提升培訓(xùn)力度和廣度，按照中央和省、市規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)長和資助標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)領(lǐng)軍人物出國或出國深造，給予每人最高2萬元補(bǔ)貼；鼓勵(lì)各類從業(yè)人員參加農(nóng)業(yè)大中專、本科教育，學(xué)費(fèi)全免。大力實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地（田間學(xué)校）培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地（田間學(xué)校）在完成規(guī)定時(shí)長和培訓(xùn)人數(shù)的前提下，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予最高3萬元的補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)2021年起新評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)或新取得資格證書的人員，給予以下一次性補(bǔ)貼：取得助理專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱、農(nóng)民技術(shù)員或三級(jí)以上專業(yè)工種的，給予1000元； 具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、農(nóng)民高級(jí)技師或二級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，資助5000元；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，資助10000元。

（五）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務(wù)

圍繞服務(wù)人才成長，當(dāng)好“服務(wù)員”，優(yōu)化農(nóng)村人才成長環(huán)境；完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以能力、業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷營造有利于人才成長、人才發(fā)揮作用的良好氛圍。

10.完善人才服務(wù)保障。進(jìn)一步完善高層次人才分類中的涉農(nóng)目錄，把更多服務(wù)農(nóng)村、有重大社會(huì)貢獻(xiàn)的人才和專門人才、特殊人才納入認(rèn)定體系；定期評(píng)選一批鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才，持續(xù)做好人才提升工作；對(duì)入選杭州市政府、浙江省政府和國務(wù)院政府特殊津貼的人才，按照市、省、國務(wù)院獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額實(shí)行區(qū)級(jí)1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才參加國家級(jí)、省、市級(jí)技能大賽，按照獲獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)高低給予1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)區(qū)農(nóng)村人才協(xié)會(huì)、青年農(nóng)民聯(lián)合會(huì)、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)盟等組織發(fā)揮資源聚集共享作用，以互相關(guān)心、互相學(xué)習(xí)、在農(nóng)村領(lǐng)域不斷角逐的良好工作氛圍吸引和留住人才。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“眼高手低、情深意重”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)參與、上下密切配合的工作機(jī)制，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。全區(qū)各級(jí)部門要形成合力，增強(qiáng)服務(wù)宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)、街道黨委、政府要把推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）加大投入。繼續(xù)把鄉(xiāng)村人才振興作為公共財(cái)政的優(yōu)先領(lǐng)域，整合已有各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)完善市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、金融服務(wù)、用地用電、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的支持政策，為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)造良好環(huán)境。引導(dǎo)工商資本積極投入鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)人才回歸鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（三）注重宣傳總結(jié)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳中央和省市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線方針政策，加大對(duì)各類人才扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才先進(jìn)事跡的示范作用，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力形成一批可推廣可復(fù)制的人才資源開發(fā)新模式，在全社會(huì)營造尊重、關(guān)心、支持鄉(xiāng)村人才發(fā)展的良好氛圍。

本實(shí)施意見自2022年9月22日起施行，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)具體解釋。

附錄：

杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、杭州市余杭區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》的通知余農(nóng)發(fā)[2022]74號(hào)