按照《四川省人民政府教育督導委員會關于開展2020年度市（州）人民政府教育職責履行情況評估的通知》（川教督委〔2020〕1號）要求，我市高度重視，認真開展自查自評工作?，F(xiàn)將自查自評結果通報如下。

一、德陽市及教育概況

德陽市于1983年設立，現(xiàn)轄2區(qū)3市1縣、1個國家級經濟開發(fā)區(qū)、1個國家級高新區(qū)，面積5911平方公里，總人口384.4萬人。2019年全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn)2335.9億元，比上年增長7.2%。同期一般公共預算收入增長9.7%。

全市有各級各類學校866所，在校學生人，專任教師人。其中幼兒園580所（含小學附設幼兒園232所），在園幼兒90835人，專任教師4776人；小學336所（含定點學校133所），在校學生11335人；初中124所，在校學生84666人，專任教師7610人；普通高中23所，在校學生49312人，專任教師3657人；中等職業(yè)學校18所，在校學生26138人，專任教師1199人；特殊教育學校6所，在校學生641人，專任教師141人； 有11所學院（其中本科院校3所，民辦學校5所），在校學生5454人，專任教師5454人。

二、履行教育責任

（一）全面加強黨對教育的領導和教育系統(tǒng)黨的建設

（一）全面加強黨對教育事業(yè)的領導

市委、市政府認真履行主體責任，定期研究教育系統(tǒng)黨建工作情況。市委成立教育工作領導小組，協(xié)調解決教育發(fā)展面臨的困難和問題。開展黨組織書記績效考核，聽取教育黨建工作匯報。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，定期聽取教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作匯報。落實市委、市政府主要領導聯(lián)系高校制度。市長何力向全市高校師生宣講十九屆四中全會精神并作情況報告。

二、嚴格落實新時代思政課建設

市委常委會第116次會議研究思政課程建設工作，將其納入各級黨委領導班子考核和政治巡視。市委教育工作領導小組實施學校思政工作質量提升工程，印發(fā)全市教育系統(tǒng)宣傳思想政治工作要點，將各級各類學校納入思政課程建設總體布局。制定《加強中小學思想政治理論課程建設實施方案》（德教函[2019]75號），遴選211門“思政精品課程”，組織200余名思政教師進行全員培訓。

3.完善學校黨組織體系，不斷提高學校黨建質量

各縣（市、區(qū)）均成立教育工作委員會，全面加強教育系統(tǒng)黨建工作。堅持該建黨組織全建，全市中小學黨組織建立率100%。推動民辦學校黨組織和黨務工作全覆蓋。實施學校黨建質量提升工程，持續(xù)推進黨組織建設標準化建設，強化“三會一課”、主題黨日等組織生活制度落實。打造學校黨建特色品牌，評選10個德陽學校黨建示范點、30個奮進先鋒支部、40個奮進先鋒隊，開展35個特色黨建項目。

4、我市無市屬高校，不涉及此項目。

（二）統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)疫情防控和教育改革發(fā)展

五、統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)疫情防控工作，全力做好學校疫情防控

市委、市政府多次召開專題會議，部署教育系統(tǒng)應對新冠肺炎疫情防控工作，市委、市政府主要領導多次到教育系統(tǒng)調研指導學校復課工作。市新冠肺炎疫情應急指揮部成立春季復課專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調全市學校復課工作，堅持分批分階段推進復課。印發(fā)《德陽市學校新冠肺炎疫情防控工作實施指南》（德教函[2020]24號）；落實直接參與救治的一線醫(yī)務工作者子女、支援湖北醫(yī)療隊全體隊員子女等優(yōu)惠政策。

六、精準部署，有效保障“停課不停學”

《關于中小學延期開學期間開展在線直播教學的意見》（德教辦[2020]14號）等文件印發(fā)，在線教學計劃于1月底啟動，2月2日起，全市所有高中階段學生開始在線教學，3月9日起，所有中小學開始在線教學。全市98.8%的學生具備在線學習條件，對不具備在線學習條件的學生，采取“一人一策”方式，給予關心關愛和資助，基本實現(xiàn)在線教育教學活動全覆蓋。

七、不斷完善“五育人”建設

制定《德陽市“五育人”試點區(qū)（校）建設指導意見》，積極構建“五育人”教育質量保障機制。印發(fā)《關于加強中小學思想政治理論課建設的實施方案》（德教函[2019]75號），組織開展慶祝新中國成立70周年主題教育宣傳活動，打造“德陽開學第一課”公益直播。制定《德陽市2019年初中畢業(yè)生體育學業(yè)水平考試實施方案》（德教函[2019]15號），19名學生入選國家級、省級青少年校園足球最佳陣容，新設立7所國家級青少年（幼兒園）校園足球特色學校。 舉辦全市首屆優(yōu)秀中小學生作品展，在第六屆全國中小學生美展中榮獲7個獎項，創(chuàng)建省市級美育特色學校242所。融入成德綿自學校勞動教育創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，共建各級各類研修實踐教育基地20個，積極構建勞動教育育人體系。

八、深化教育改革發(fā)展，積極開展對外交流

深入推進教育改革發(fā)展，把城鄉(xiāng)教育一體化高質量發(fā)展納入市委工作要點、政府工作報告、市政協(xié)議案。全面推行行政執(zhí)法三項制度，強化重點領域執(zhí)法力度。多方式、多渠道建設法制教師隊伍。建立全市初高中綜合質量評價體系，修訂《市直學校年度綜合督導評估計劃》。完成中心城區(qū)教育設施布局規(guī)劃。建設市縣教育城域網（中江縣除外），中小學全部聯(lián)網，學校帶寬達到200M。中小學多媒體教室擁有率100%。深化“川港澳友好學校平臺建設”，與日本、新加坡、歐美等開展教育交流合作。

9.開展教育扶貧專項治理，全面完成語言文字普及工作

印發(fā)《打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》（德教辦[2019]43號）等文件，打響脫貧攻堅“春季攻勢”，推進脫貧攻堅領域作風問題專項治理；開展普通話脫貧攻堅推廣活動，舉辦普通話專題培訓。組織開展縣域普及普通話情況調查，完成率100%。加強“三區(qū)三州”對口幫扶，將全市224所優(yōu)秀學校與藏族、彝族地區(qū)貧困縣域學校對口幫扶，定期選派優(yōu)秀教師開展教學對口支援工作。

10.啟動縣級政府績效評估，不斷完善教育督導隊伍建設

印發(fā)《關于印發(fā)縣級人民政府履行教育職責情況評估實施方案的通知》（德辦發(fā)[2019]5號），完善評估體系，擬于今年8月啟動縣級人民政府履行教育職責情況評估。市政府常委會學習了《四川省教育督導條例》，聘任60名市級督導員，舉辦市級教育督導員專題培訓班。2019年，4個縣（市、區(qū)）成立政府教育督導委員會。

3.落實教育保障

11. 兩個增長，只增不減

2019年全市一般公共預算教育支出比上年增長10.16%，中等職業(yè)學校（不含一次性基建投資）、普通高中、初中、小學、幼兒園人均一般公共預算教育支出較2018年均有所增加，分別增長2.96%、10.93%、8.93%、9.08%和33.15%。

12.完善動態(tài)調整機制，不斷完善科學管理體系

全市基本實行各階段教育生均公用經費制度和公辦中職學校生均撥款制度。學前教育最高生均800元/年；小學生生均不低于600元/年，初中學生生均不低于800元/年。寄宿制學校公用經費補助每寄宿生增加200元/年；高中階段學生人均財政補助不低于500元/年；特殊教育學生人均公用經費按6000元/年標準核定；公辦中職學校生均撥款已達2.19萬元。教育成本分擔動態(tài)調整機制基本建立。全面實行預算績效目標管理，建立“誰使用、誰負責”的管理制度。

十三、多措并舉加快落實義務教育教師工資收入目標

市委、市政府多次就教師收入待遇保障問題進行專題研究，通過依法充分保障義務教育教師工資水平、統(tǒng)籌考慮獎勵補貼、建立健全動態(tài)調整和統(tǒng)籌協(xié)調機制等措施，加快落實中央和省關于提高義務教育教師工資收入水平的決策部署，力爭到2020年底，全市及各縣（市、區(qū)）力爭實現(xiàn)“義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平”的目標。

14.完善普通高中績效工資管理辦法

出臺義務教育學校績效工資實施意見，明確普通高中應當實行績效工資。研究制定德陽市普通高中教學質量管理考核方案、德陽市高中三年級教學質量先進單位和個人評選辦法，完善績效工資管理辦法，切實增加普通高中教師收入。

15.創(chuàng)新管理機制，規(guī)范人員編制，落實教師培訓經費

印發(fā)《全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案》（德委發(fā)[2019]14號），開展師德師風建設年活動。全市各級各類學校教職工人數(shù)按現(xiàn)行編制核準標準確定，根據學校生源變化情況合理調整人員編制。印發(fā)《關于進一步推進義務教育階段教師“縣管校用”人事管理制度改革的通知》（德人社辦[2018]453號）。2019年全市各縣（市、區(qū)）共選派588名教師奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育一線崗位。我市教師培訓經費占學校日常公用經費比例達10.03%。 全年共培訓教師23867人次，完成骨干教師和專項培訓3500余人次。

16.完善高考綜合改革基礎保障條件

出臺高考綜合改革基礎保障條件實施方案，建立工作領導和督導機制。增加緊缺學科教師數(shù)量。2019年，普通高中專任教師生師比為13.48：1，較2018年有所增加。實施“德陽市高考綜合改革建設項目”，計劃投資13158萬元，截至2020年7月，已完成7705萬元，完成率35%。實施“四川省普通高中辦學條件改善建設項目”，計劃總投資9278萬元，累計完成投資5833萬元，完成率44.77%。取消普通高中大班課137個。 加快完善高考綜合改革基礎保障條件，建成標準化考點29個、標準化考場1783個。

17.積極推進“三課堂”，不斷擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面

推進“專送課堂”建設，21所學校開展智慧校園試點；積極打造“名師課堂”，建立名師線上培訓社區(qū)，開展線上評選活動；開發(fā)“名校線上課堂”，德陽中學等8所學校開通直播課堂，輻射省市薄弱學校和民族地區(qū)21所學校；基本完成四川省民族地區(qū)教師教材教法研發(fā)項目420課時研發(fā)任務。

十八、積極推進“三大規(guī)劃”建設

第三期學前教育行動計劃規(guī)劃新建（改、擴建）公辦幼兒園項目37個，截至2019年底已竣工25個，在建12個；高中建設項目11個，截至2020年5月已竣工6個，其余已開工，總投資22627.9萬元，超過計劃總投資的80%。推進第二期特殊教育提升計劃，2019年全市共招收殘疾兒童2612人，特殊教育入學率達98%以上。

（四）各級各類教育發(fā)展

19.實施“80、50”行動，不斷提高學前教育普及和負擔得起水平

截至2019年底，全市已認定普惠性民辦幼兒園113所，提供普惠性學位25851個，全市學前教育普惠率達75.53%，較2018年提高15個百分點。截至目前，全市已認定普惠性民辦幼兒園129所，提供普惠性學位28231個，全市學前教育普惠率達80.26%，已完成省委80%的目標任務。2019年底，全市公辦幼兒園在園幼兒42761人，占公辦幼兒園在園幼兒的47.08%。2020年9月，新建（改建）公辦幼兒園8所投入使用，公辦幼兒園在園幼兒占比可達50.66%，普惠率可達81.74%。

20.推進城市社區(qū)配套幼兒園管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落公立中心幼兒園發(fā)展

《德陽市城鎮(zhèn)社區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（德陽辦[2020]56號）等文件出臺，扎實推進城鎮(zhèn)社區(qū)配套幼兒園治理，25所城鎮(zhèn)社區(qū)配套幼兒園治理任務已全部完成，其中需恢復的4所幼兒園、10所轉制為普遍服務幼兒園2020年秋季可開展普遍服務。2019年末，我市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農村公辦幼兒園總數(shù)達177所，在園幼兒22156人，其中102所具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園功能。

21.完善預防輟學和保障入學體制機制，全面落實資助政策

2019年，全市九年制義務教育鞏固率98.03%，其中五年制小學鞏固率99.36%，三年制初中鞏固率100.56%，均高于省級鞏固率要求。建立了退學返校常態(tài)化調查登記機制、復學行政監(jiān)管機制和動態(tài)監(jiān)測機制。全面落實資助政策，按照“一戶一事、一事一命”的原則，為家庭經濟困難學生制定幫扶方案。2019年資助學生10萬余人，發(fā)放救助款1.28億元；救助1969人，發(fā)放救助款246萬元。

22.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，積極推進優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建

印發(fā)《關于進一步做好縣域義務教育基本均衡鞏固提升工作的通知》（德教督辦辦〔2018〕2號），開展義務教育高質量均衡發(fā)展專項調研。認真落實《德陽市人民政府關于縣域統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（德政〔2017〕27號）有關措施，統(tǒng)一“四個標準”，加大教育投入，增加城鎮(zhèn)學校學位供給，改善辦學條件。

23.不斷提高義務教育學校辦學質量，基本消除大班制，徹底消除超大班制

2019年，全市新（續(xù)）建中小學7所，改善16所農村義務教育薄弱學?；巨k學條件。制定《德陽市義務教育取消大班課專項規(guī)劃（2017-2020年）》（德教[2017]105號），堅持“不考就近”錄取政策，師資配置向農村薄弱學校傾斜。推行集群辦學，實現(xiàn)農村薄弱學校與優(yōu)質學校“資源共享”。2019年完成55個大班課化解任務，2020年全市基本取消56人以上大班課，全面取消超大班課。

24.加強“兩類學校”建設，提升學校質量

印發(fā)《關于進一步加強農村義務教育寄宿制學校管理工作的通知》（德陽辦[2018]3號），有力推動了兩類學校建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和小型農村學校全部達到省基本辦學標準。實施《德陽市農村義務教育薄弱學校整治規(guī)劃》，截至2019年底，全市共開工、竣工學校建設項目364棟。編制《德陽市義務教育薄弱環(huán)節(jié)整治和能力提升項目規(guī)劃（2019-2020年）》，全市優(yōu)質教育覆蓋率達到85%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校新增教師730余人，占新增教師總數(shù)的67.5%。

25.統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育，專項規(guī)劃消除普通高中大班制

2019年高中階段教育毛入學率94.61%，超額完成全省目標任務，比2018年提高1.74個百分點。2019年全市普通高中招生14520人，中職招生11200人，中職比為56.5比43.5。截至2019年12月底，全市大班由2018年的401個減至264個，取消大班137個。《德陽市普通高中取消大班專項方案（2020-2022年）》（德教[2020]18號）出臺，鎖定264個大班，計劃三年內全部取消。

26.保障殘疾兒童少年入學，加快特殊教育資源教室建設

為落實德陽市第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年），實現(xiàn)六縣（市、區(qū)）各建一所特殊教育學校，滿足殘疾兒童特殊教育需求，全市規(guī)劃建設特殊教育資源室99所，其中2020年6月底前已建成64所，其余將于2020年前建成。

二十七、多措并舉促進畢業(yè)生就業(yè)

2019年7月以來，全市幫助2019年未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)2729人，就業(yè)率99.1%。全市有大學生創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）25個，創(chuàng)業(yè)大學生1017人。鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)，安排就業(yè)補貼79.35萬元。實施“百萬青年實習計劃”，計劃2020年高校畢業(yè)生（未就業(yè)青年）參加就業(yè)實習350人，已發(fā)放就業(yè)實習補貼174.14萬元。

28.完善終身教育發(fā)展體系，加強老年大學建設

以“媽媽課堂”等活動為載體，打造便民利民學習圈。建立社區(qū)教育專兼職教師人才庫，德陽廣播電視大學加掛“德陽社區(qū)大學”牌子，推動四川鄉(xiāng)村振興農民大學建設，完善終身教育發(fā)展體系。落實國家、省、市老年教育發(fā)展規(guī)劃，全市現(xiàn)有老年大學6所，在冊學生6920人，初步形成了以市老年大學為示范、縣（市、區(qū)）老年大學為主力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為延伸的四級網絡體系。

（五）規(guī)范辦學行為

29.統(tǒng)一民辦義務教育學校招生

印發(fā)《關于做好2020年全市普通中小學招生工作的通知》（德教函[2020]72號），將民辦義務教育學校招生納入審批區(qū)域統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。各縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一招生錄取平臺，統(tǒng)一報名、電腦隨機分配、公布錄取結果。加強學籍監(jiān)管，嚴格追責問責，實行“陽光招生”，有序推進全市中小學招生工作。

30.落實民辦學校分類管理制度，規(guī)范民辦學校辦學行為

印發(fā)《關于開展現(xiàn)有民辦學校分類遴選登記工作的通知》（德教辦[2020]6號），開展民辦學校分類遴選登記工作。目前，全市已有303所民辦學校（機構）選擇或擬選擇營利性，368所民辦學校（機構）選擇或擬選擇非營利性。 出臺《德陽市人才工作領導小組辦公室關于印發(fā)德陽市科教醫(yī)療衛(wèi)生領軍人才引進和培養(yǎng)實施辦法的通知》（德師人才[2020]10號）、《德陽市引進優(yōu)質教育資源推動教育高水平發(fā)展辦法》（德教[2018]141號），對民辦學校引進優(yōu)質人才給予資金和政策支持，對優(yōu)質民辦學校用地給予差別化支持。

31.規(guī)范民辦學校招生管理，完善過程監(jiān)督機制

制定完善民辦學校（機構）準入標準，起草《規(guī)范校外培訓機構發(fā)展實施方案》，規(guī)范民辦學校年度檢查和年報公示，重點開展校外培訓機構專項治理，定期開展“雙隨機、一公開”檢查，全面推行校外培訓機構“黑白名單”動態(tài)管理制度，公布7個黑白名單。2019年對校外培訓機構下達整改通知書199家，關閉違法機構106家。

32.宣傳安全防范知識，開展預防學生溺水專項行動

全面地促進了中學和幼兒園的“三年行動”計劃，并在2019年發(fā)出了“關于校園安全和預防的通知”（Deshi [2020] 10號），該市的小學和中學和幼兒園都關閉。藝術品已達到100％。 積極地進行城市的自雇安全人員安全資格培訓考試，有415人注冊了考試，預計在小學和中學和城市中的全日制安全人員的人員配備率將于2020年底達到100％水域中的安全危害，探索游泳班的開放，并分發(fā)“給城市的學生的父母的信”，以防止溺水。

3.主要問題

首先，一般高中的特征還不夠獨特，需要進一步改善二級職業(yè)學校的管理能力，并且中學職業(yè)教育的優(yōu)勢并不突出。

其次，教學人員結構是不平衡的，需要進一步改善教學人員的整體能力和質量。

第三，需要進一步加強學校安全工作。

iv

首先，我們將針對普通高中的質量和條件實施雙重改進計劃，以進一步促進一般高中的多元化發(fā)展計劃，并努力創(chuàng)建一組著名的良好的普通高中，并在該省和該國進行了促進努力的新機制，并促進了整個部門的建設機構。為了發(fā)展職業(yè)教育。

其次，優(yōu)化分配并加強教學人員的建設。

第三個是履行職責并保持學校安全和穩(wěn)定。

市政府政府辦公室

2020 年 7 月 30 日