關于印發(fā)支教計劃實施方案的通知（師發(fā)[2017]14號）

北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、西藏、陜西、新疆等各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局，深圳市教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號），實施“萬名教師支教計劃”，通過對口支援機制，組織內(nèi)地優(yōu)秀教師支援西藏、新疆教育，帶動和培養(yǎng)本土教師，助力西藏、新疆整體教育發(fā)展水平提升，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)西藏、新疆長治久安提供有力保障。經(jīng)商中央組織部、教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部，制定了《萬名教師支教計劃西藏、新疆實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

教育部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部 人??力資源和社會保障部

2017 年 12 月 15 日

萬名教師支教西藏、新疆計劃實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神、深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照國務院辦公廳《關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，實施萬名教師支援西藏、新疆計劃，充分利用對口省市優(yōu)質教育資源，集中選拔師資支援西藏、新疆，帶動和培養(yǎng)本土教師，幫助西藏、新疆整體提高教育質量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)西藏、新疆長治久安提供有力保障。現(xiàn)就實施萬名教師支援西藏、新疆計劃制定如下工作方案。

1.工作目標

通過實施選派萬名教師赴藏疆任教計劃，建立西藏、新疆（含兵團，下同）與內(nèi)地學校優(yōu)質教育資源共享的常態(tài)化機制，緩解藏疆受援地區(qū)優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動藏疆受援學校教育教學水平，切實加強藏疆師資隊伍建設，增強藏疆教育自給能力，全面提高藏疆基礎教育質量，為藏疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

二、主要任務

按照“合理、可持續(xù)、可實現(xiàn)”的原則，每年從內(nèi)地學校選派一批優(yōu)秀教師（包括專職教師和教育管理人員）赴西藏、新疆任教。原則上以對口支援西藏、新疆的省市學校為主體，以理科教師為主，兼顧其他學科；以中學教師為主，兼顧小學教師。每10-20名教師組成一個工作組，鼓勵組團對口支援一所學校。

援藏援疆專職教師主要承擔學科教學和班級管理任務，組織教學科研活動，開展業(yè)務培訓和教學指導，充分發(fā)揮骨干示范作用，與當?shù)亟處熃M成教學團隊，帶動受援學校整體提高科學教學水平和教育管理能力。援藏援疆教育管理人員主要從事學校管理工作，推動受援學校全面提高教育教學和管理水平。受援學校要組織教師和管理人員與授課教師結對學習。

每年從受援地區(qū)選派一批教師，通過集中培訓、專題培訓、在職學習等方式，參加西藏、新疆等地各項教育教學、科研和管理活動，撰寫學習筆記、心得體會和培訓總結，提升學科教學能力。

根據(jù)西藏、新疆需求和現(xiàn)有的對口支援關系，由援藏、受援雙方協(xié)商確定選拔方案（詳見附件），具體選拔方案和科目要求由西藏、新疆各地區(qū)、各單位和對口支援西藏、新疆的省市負責組織協(xié)調實施。

三、評選要求

（一）對口支援西藏、新疆的省市按照適校適地原則選派教師，切實滿足受援地區(qū)急需緊缺的師資需求。對口支援西藏、新疆的教師原則上應從教育教學管理水平較高的中小學選派。教師數(shù)量多或選派困難的省市，可以通過選派新教師、退休教師、通過市場購買服務選派教師，或對受援地區(qū)教師招聘給予資金支持。

（二）援藏、援疆教師須政治上可靠、品德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精湛，堅決貫徹黨的民族、宗教政策，維護祖國和民族的團結；具有較強的工作能力和責任心；作風扎實，不怕吃苦，敢于奉獻，身體健康；學校管理人員除符合上述要求外，還須具有較強的組織領導能力和豐富的學校管理經(jīng)驗。單位不得從調職、下崗人員中選拔援藏、援疆教師。

對口支援西藏、新疆的省市通過市場購買服務選派教師，要嚴格按照國家政府購買服務有關規(guī)定，統(tǒng)一委托，分批派出，可直接從社會選派教師，也可以向有資質的社會組織購買服務。選派的教師須符合《教師法》規(guī)定的學歷要求，具備相應的教師資格，具有一定的教育教學能力，師范院校畢業(yè)的優(yōu)先錄用。

援藏教師一般年齡在45周歲以下，身體健康，能適應高原工作環(huán)境。援疆教師不受年齡限制。教師赴藏、赴疆前，派出省份將組織有針對性的身體檢查。

（三）每批援藏、援疆教師一般在藏、疆任職一年半左右，在高海拔地區(qū)和特殊情況下，任職期限可由援藏、接收方協(xié)商確定。任教期間遇有特殊情況需要更換人員的，要及時更換，確保教學管理連續(xù)性。鼓勵延長任教期限或留藏、留疆工作。

（四）教學學校范圍為縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有周轉宿舍的學校。受援地區(qū)和單位應為教學學校教師提供必要的交通和生活設施。對口支援西藏教師一般不安排到海拔4000米以上的學校任教。

（五）參加培訓的西藏、新疆本土教師要求政治素質好、業(yè)務素質高、責任心強、具有培訓潛力，年齡原則上不超過40周歲。

4.管理方法

（一）援藏、援疆教師在藏、疆工作期間，由派遣單位和西藏、新疆共同管理，以西藏、新疆各級黨委（黨組）管理為主。各援藏地區(qū)、援疆單位黨委（黨組）及其組織人事部門、教育部門、對口支援西藏、新疆各省市前線指揮部、對口支援新疆各省市前線指揮部負責本地區(qū)、本單位援藏、援疆教師的日常管理和服務工作。

（二）藏疆各有關部門要把對口支援西藏、新疆教師作為本地區(qū)、本單位人才隊伍建設的重要內(nèi)容，政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關心、管理上嚴格要求。轉變“帶崗”代課觀念，為對口支援西藏、新疆教師發(fā)揮“教書育人、幫教帶帶學”作用創(chuàng)造條件。藏疆建立健全自治區(qū)級綜合協(xié)調督導問責機制，確保對口支援西藏、新疆教師在適當崗位發(fā)揮骨干示范作用。各對口支援地區(qū)縣級以上黨委（黨組）要切實承擔對口支援西藏、新疆教師任教期間安全工作責任，加強與對口支援西藏、新疆教師及派出單位的溝通聯(lián)系，及時報告有關情況。

五、政策優(yōu)惠

（一）對口支援西藏、新疆的省市派駐西藏教師相關待遇可按照《中央組織部 人力資源社會保障部關于印發(fā)<駐西藏干部人才管理辦法>的通知》（組通函[2011]58號）有關規(guī)定執(zhí)行，派駐新疆教師相關待遇可按照《中央組織部 人力資源社會保障部關于印發(fā)<駐新疆干部人才管理辦法>的通知》（組通函[2011]6號）有關規(guī)定執(zhí)行。

對口支援西藏、新疆的省市通過政府購買市場服務方式選派的教師，或受援地區(qū)財政支持聘請的教師，享受通過市場化機制確定的待遇。

（二）在落實族統(tǒng)字[2011]58號、族統(tǒng)字[2011]6號文件有關規(guī)定的基礎上，選拔教師所需經(jīng)費按程序納入支持西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，可以從各省市對口支援資金中支付。

（三）對口支援西藏、新疆教師在藏、疆期間保留原工作單位人員關系，對口支援期滿后返回原單位。對口支援期間工資由原工作單位支付，享受原工作單位同類型同級別人員各項福利待遇。同時，西藏按當?shù)赝愋屯墑e人員工資標準（含補貼）核算對口支援西藏教師工資差額。對口支援新疆教師還享受新疆地區(qū)同類型同級別人員艱苦邊遠地區(qū)補助費。對口支援新疆教師在南疆工作，按規(guī)定享受南疆工作補助費。

援藏、援疆省市可參照現(xiàn)行援藏干部人才補助標準給予援藏、援疆教師適當生活補助。援藏、援疆受援地區(qū)應按規(guī)定為每位教師在援藏、援疆期間購買人身意外傷害保險，每年組織援藏、援疆教師體檢一次。因患病、受傷發(fā)生的醫(yī)療費用，按照個人就醫(yī)關系及有關規(guī)定辦理。援藏、援疆教師按受援地區(qū)有關規(guī)定享受正常探親和寒暑假，寒暑假期間無須參加受援地區(qū)組織的活動和學習。如不休假，受援單位可按有關規(guī)定報銷一名家屬往返受援地區(qū)的交通費。

（四）對口支援西藏、新疆教師在藏、疆工作經(jīng)歷視同城市教師在農(nóng)村基層任教經(jīng)歷，其申請評聘職稱（職務）所積累的工作經(jīng)歷經(jīng)審查作為其評聘職稱（職務）條件。職稱評審委員會在職稱評審時應當優(yōu)先考慮對口支援西藏、新疆教師。有條件的對口支援西藏、新疆的省市，對符合標準條件的教師（高級教師除外），經(jīng)評審委員會按程序評審后，可在赴藏、疆前晉升為一級職稱。對口支援西藏、新疆期間，符合對口支援地區(qū)一級職稱評聘條件的人員，可參加西藏、新疆職稱評聘，不占用對口支援學校崗位名額。 援藏、援疆期滿返回原派遣單位后，在原單位專業(yè)技術職務比例、規(guī)模允許的范圍內(nèi)，經(jīng)考核合格后，聘任到西藏、新疆專業(yè)技術職務和崗位。援藏、援疆期滿后，原單位撤銷、合并、改制的，由派遣省市、單位負責妥善安排工作。其他相關獎勵政策，由對口支援省市、單位參照現(xiàn)有同類援藏人員待遇確定。

通過購買服務方式派往西藏、新疆的教師，任期屆滿后，在西藏、新疆或派出地省市招聘中小學教師時優(yōu)先錄用。具體待遇保障政策由對口支援西藏、新疆的省市會同西藏、新疆制定。

（五）建立援藏、援疆教師績效考核評價機制。按照人事管理權限，對口省、市（單位）和受援地市州教育部門共同組織實施，受援地州教育部門主要負責援藏、援疆教師考核評價工作。加強考核結果運用，樹立正確導向。對援藏、援疆期間表現(xiàn)良好、深受基層歡迎的優(yōu)秀教師，西藏、新疆在考核表彰中優(yōu)先考慮。對有突出貢獻的，西藏、新疆經(jīng)征求派出單位組織人事部門意見后，可按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對援藏、援疆考核不合格或者援藏、援疆期間存在問題的，按照有關規(guī)定處理。

（六）參加培訓的西藏、新疆本土教師由培訓學校教育行政部門和培訓學校共同管理。培訓期間，其原工作單位支付工資，享受原工作單位同類型、同級別人員各項福利待遇，并按有關規(guī)定享受探親、休假等。培訓學校要認真評估參加培訓的教師培訓情況，提出評估意見。

六、組織實施

（一）教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門按照各自職責，指導、協(xié)調、跟蹤、督促，共同組織實施萬名教師援藏援疆教育計劃。

對口支援西藏、新疆的省市和西藏、新疆地區(qū)要按照各自職責負責組織實施，制定具體實施方案，創(chuàng)新選拔派遣方式，做好人員選拔工作，完善派遣單位和受援地區(qū)績效考核評價機制，落實相關經(jīng)費資助和獎勵保障政策。受援地區(qū)和單位要為駐藏、駐疆教師創(chuàng)造良好工作環(huán)境，提供必要的教學設備和生活條件，做好日常服務工作，落實相關待遇保障措施。

（2）首批選派支援西藏、新疆教師將于2018年春季學期開學前到位。對確實困難的省份，經(jīng)雙方協(xié)商一致，首批選派支援西藏、新疆教師將于2018年秋季學期開學前到位。

（三）對參加培訓的西藏、新疆本地教師，由西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團制定管理辦法，確定人員和時間，組織實施培訓。