“雙減”是貫徹落實(shí)中央決策部署的重大教育改革，是貫徹教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法的務(wù)實(shí)舉措，事關(guān)基礎(chǔ)教育制度、教育生態(tài)、教育格局。報(bào)告稱，經(jīng)過(guò)各方不懈努力，校外培訓(xùn)市場(chǎng)“虛火”明顯回落，野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到有效遏制，學(xué)校減負(fù)提質(zhì)受到普遍歡迎，全社會(huì)逐步形成支持、認(rèn)同“雙減”改革的良好氛圍。學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到有效減輕，87.8%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)量明顯減少，九成以上學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)； 課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，92%以上的學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，88.3%的學(xué)生表示喜歡學(xué)校的課后服務(wù)；義務(wù)教育階段線下學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由12.4萬(wàn)家壓減至4932家，壓減率96%，線上學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由263家壓減至34家，壓減率87.1%，絕大多數(shù)學(xué)生校外培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)比“雙減”前減少50%以上。

報(bào)告還指出，“雙減”工作長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨，問(wèn)題和短板不少。學(xué)科培訓(xùn)隱性變異問(wèn)題亟待解決。一些機(jī)構(gòu)以“高端家政”“眾籌私教”“住校教師”等名義違法開(kāi)課，隱蔽性強(qiáng)，不易發(fā)現(xiàn)、取證、查處。一些機(jī)構(gòu)表面關(guān)門(mén)閉戶，實(shí)際卻轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱蔽場(chǎng)所違法開(kāi)展培訓(xùn)。還有一些機(jī)構(gòu)提供線下“一對(duì)一”輔導(dǎo)服務(wù)，或通過(guò)通訊軟件開(kāi)展線上培訓(xùn)。

在非專業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管方面，報(bào)告指出，仍存在短板。非專業(yè)培訓(xùn)類型多樣，行業(yè)屬性突出，涉及部門(mén)多，法律法規(guī)尚不完善，機(jī)構(gòu)數(shù)量尚未完全掌握，監(jiān)管盲區(qū)仍然存在。一些地方部門(mén)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資質(zhì)審核、事前監(jiān)管等基礎(chǔ)工作進(jìn)展緩慢，沒(méi)有形成治理合力。資本從專業(yè)培訓(xùn)退出后，部分流入非專業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，防止過(guò)度逐利。

此外，報(bào)告指出，學(xué)校在提高質(zhì)量和效率方面還存在差距。有的學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)水平低，作業(yè)針對(duì)性、實(shí)效性不夠；有的學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量不高，校外資源統(tǒng)籌不足，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富；有的地方一些教師負(fù)擔(dān)重、工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大，亟待采取有效措施，合理減輕教師負(fù)擔(dān)。報(bào)告還指出，風(fēng)險(xiǎn)防范處置方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，宣傳引導(dǎo)工作成效不夠明顯。

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交的報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)一年多“雙減”實(shí)踐，我們對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重、家長(zhǎng)教育焦慮的深層次原因有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)?！皬慕逃嵌瓤?，主要是職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、中考競(jìng)爭(zhēng)選拔等問(wèn)題；從教育內(nèi)部看，主要是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力、收入分配壓力、社會(huì)保障體系不完善、我國(guó)發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。這些內(nèi)外部問(wèn)題層層傳導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)壓力較大，引發(fā)家長(zhǎng)教育焦慮。需要進(jìn)一步加大力度，全面系統(tǒng)地深化改革?！?/p>

附原文

國(guó)務(wù)院關(guān)于有效減輕家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)和課外活動(dòng)壓力的政策

培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全面

衛(wèi)生發(fā)展報(bào)告

——2022年10月28日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議上

教育部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展有關(guān)情況，請(qǐng)審議。

“雙減”是貫徹落實(shí)中央決策部署的重大教育改革，是貫徹教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法的務(wù)實(shí)舉措，事關(guān)基礎(chǔ)教育制度、教育生態(tài)、教育格局，對(duì)全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)具有重要意義。“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”已被寫(xiě)入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。習(xí)近平總書(shū)記高度重視“雙減”工作，多次作出重要指示批示。 2021年5月21日，他主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減意見(jiàn)”），為“雙減”工作提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理在去年和今年的《政府工作報(bào)告》中都作出明確要求，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范校外培訓(xùn)，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。一年來(lái)，在各方共同努力下，“雙減”工作穩(wěn)步推進(jìn)。接下來(lái)，我從三個(gè)方面匯報(bào)有關(guān)情況。

一、工作進(jìn)展

一是要提高政治站位，大力統(tǒng)籌推進(jìn)?！半p減”工作事關(guān)立德樹(shù)人根本任務(wù)，事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向，事關(guān)人民小康生活質(zhì)量。國(guó)務(wù)院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，把“雙減”作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)、作為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、解決人民群眾迫切需要的重大民生工程，堅(jiān)持依法治國(guó)、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面系統(tǒng)把握、分階段突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打好“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把中央決策部署落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成工作合力。注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立由20個(gè)部門(mén)組成的“雙減”工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在教育部增設(shè)校外教育培訓(xùn)督導(dǎo)司，形成橫向聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作合力。推動(dòng)落實(shí)黨政責(zé)任，通過(guò)中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處、中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信委、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室等部門(mén)開(kāi)展宣傳督導(dǎo)工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理的工作格局。上下同頻共振，建立“雙減”工作專題報(bào)告、每日信息通報(bào)、定期調(diào)度督導(dǎo)制度，完善督導(dǎo)平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)度指導(dǎo)，形成自上而下、一體化推進(jìn)的工作局面。

三是出臺(tái)配套政策，完善制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊出臺(tái)一系列配套文件，明確政府指導(dǎo)價(jià)、預(yù)付費(fèi)監(jiān)管、培訓(xùn)教材管理、從業(yè)人員管理、作業(yè)管理、課后服務(wù)、暑期托管、考試管理、家庭教育等實(shí)施環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，建立《雙減意見(jiàn)》和一批配套文件“1+N”政策制度體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條治理。在政策層面，細(xì)化具體要求，明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，為地方落實(shí)提供具體依據(jù)。在實(shí)施層面，優(yōu)化流程，明確分工，規(guī)定時(shí)限，提供指引，確保政策落地有計(jì)劃、有力度、有實(shí)效。

四是依法治理，規(guī)范培訓(xùn)秩序。全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，不再審批新增學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2021年底前實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”“備審”完成率100%，各省出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)，大力壓減學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。開(kāi)展寒暑假學(xué)科培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，防止假期培訓(xùn)泛濫。堅(jiān)決打擊隱性、變異性違法培訓(xùn)，指導(dǎo)地方建立識(shí)別機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，地方政府發(fā)現(xiàn)查處隱性、變異性違法培訓(xùn)案件2.4萬(wàn)余起。會(huì)同中央網(wǎng)信辦開(kāi)展“清明上河圖2022未成年人暑期上網(wǎng)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，約談25家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司，督促其加強(qiáng)審核管控，下架違法培訓(xùn)內(nèi)容。 嚴(yán)厲查處壟斷、價(jià)格違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，修改校外培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為開(kāi)展集中整治。加強(qiáng)非專業(yè)培訓(xùn)治理，文化和旅游部、體育總局將出臺(tái)專項(xiàng)管理文件；推動(dòng)地方政府分類明確主管部門(mén)，28個(gè)省將出臺(tái)非專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

五是推動(dòng)學(xué)校質(zhì)量提升，滿足學(xué)習(xí)需求。出臺(tái)作業(yè)管理辦法和分學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指南，提升基礎(chǔ)作業(yè)質(zhì)量；指導(dǎo)地方加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌，嚴(yán)控作業(yè)總量和完成時(shí)間，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)大賽和展示交流活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校開(kāi)展每天2小時(shí)、每周5天（以下簡(jiǎn)稱“5+2”）課后服務(wù)，充分挖掘?qū)W校潛力，用好科普、文旅、體育等校外資源，引進(jìn)28萬(wàn)名專業(yè)人才參與課后服務(wù)；不斷豐富課后服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)校普遍開(kāi)展學(xué)科知識(shí)輔導(dǎo)答疑，85%以上學(xué)校開(kāi)設(shè)科普、文藝、體育、閱讀等興趣活動(dòng)課程；督促地方通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)費(fèi)或征收等方式落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。 加強(qiáng)課堂教學(xué)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用，推動(dòng)地方出臺(tái)學(xué)科教學(xué)基本要求，建立學(xué)校基本教學(xué)規(guī)程，加強(qiáng)教學(xué)研究和準(zhǔn)備；實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，組織開(kāi)展精品課程評(píng)選，指導(dǎo)教師提高教學(xué)質(zhì)量；建設(shè)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，現(xiàn)有德智體美勞綜合培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)資源4.4萬(wàn)個(gè)，日均瀏覽量5058萬(wàn)次，有效支撐了“雙減”工作。 堅(jiān)持以改革促“雙減”，設(shè)立一批基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，組織開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，出臺(tái)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估指南，規(guī)范中小學(xué)招生秩序，推動(dòng)中考按標(biāo)準(zhǔn)出題、難度適中、教考銜接，努力強(qiáng)化學(xué)校教育主戰(zhàn)場(chǎng)作用。

六是加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)2次，集中派員12次。充分發(fā)揮14萬(wàn)名中小學(xué)責(zé)任督導(dǎo)員作用，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)全覆蓋。組織開(kāi)展“回頭看”，累計(jì)檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17.2萬(wàn)家、材料24.3萬(wàn)份、人員40.5萬(wàn)人次，推動(dòng)4614家問(wèn)題機(jī)構(gòu)完成整改，鞏固前期治理成果。持續(xù)開(kāi)展巡視執(zhí)法，利用周末、節(jié)假日進(jìn)行暗訪，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員132萬(wàn)人次； 加強(qiáng)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，組織開(kāi)展日常線上巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索1600余條，對(duì)66家違法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，關(guān)停、下架違法違規(guī)教育網(wǎng)站及移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）共計(jì)199個(gè)。對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)，在“微研教育”、“中國(guó)教育督察”等新媒體開(kāi)設(shè)舉報(bào)專欄，搭建“雙減”曝光平臺(tái)，對(duì)群眾投訴舉報(bào)線索4萬(wàn)余條進(jìn)行逐一核實(shí)處置。

七是加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好氛圍?！蛾P(guān)于雙減的意見(jiàn)》發(fā)布后，我們及時(shí)發(fā)布新聞稿、答記者問(wèn)，召開(kāi)8次雙減相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)和通報(bào)會(huì)，介紹工作進(jìn)展，系統(tǒng)解讀。全面排查清理校外培訓(xùn)廣告，2021年地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處校外培訓(xùn)廣告案件2119起。舉辦全國(guó)性培訓(xùn)班，深入解讀政策精神，防止執(zhí)行出現(xiàn)偏差。召開(kāi)試點(diǎn)城市推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。在全媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄專版，在中央媒體播出新聞報(bào)道1.8萬(wàn)余條，宣傳推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)77條、學(xué)校減負(fù)提質(zhì)案例102個(gè)。 召開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”代表、委員座談會(huì)，制作“雙減”卡片、宣傳片、短視頻，部署開(kāi)展首個(gè)全國(guó)家庭教育宣傳周活動(dòng)，發(fā)出致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的信，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造改革氛圍。

二、形勢(shì)分析

經(jīng)過(guò)各方不懈努力，校外培訓(xùn)市場(chǎng)“虛火”現(xiàn)象大幅減少，野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到有效遏制，學(xué)校減負(fù)提質(zhì)受到普遍歡迎，全社會(huì)支持、認(rèn)同“雙減”改革的良好氛圍逐漸形成。

一是學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。87.8%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)量明顯減少，九成以上學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)；課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，92%以上的學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，88.3%的學(xué)生表示喜歡學(xué)校的課后服務(wù)；義務(wù)教育階段線下學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由12.4萬(wàn)家減至4932家，減量率96%，線上學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由263家減至34家，減量率87.1%。多數(shù)學(xué)生校外培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)比“雙減”前減少50%以上。

二是家庭教育支出和相應(yīng)家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。政府出臺(tái)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，?？婆嘤?xùn)費(fèi)用平均下降40%以上；國(guó)家價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示，非?？婆嘤?xùn)價(jià)格總體平穩(wěn)。

三是教育觀念發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。教師更加注重實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為“雙減”政策的落實(shí)作出了積極貢獻(xiàn)；“健康第一”的育兒觀念逐步深入人心，家長(zhǎng)更加關(guān)心子女身心健康成長(zhǎng)，盲目報(bào)班的傾向得到扭轉(zhuǎn)。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“雙減”工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，還存在不少問(wèn)題和不足。

一是學(xué)科培訓(xùn)隱性變異問(wèn)題亟待解決。一些機(jī)構(gòu)以“高端家政”、“眾籌私教”、“住校教師”等名義非法開(kāi)課，隱蔽性強(qiáng)，不易發(fā)現(xiàn)、取證、查處。一些機(jī)構(gòu)表面上關(guān)閉，實(shí)際上卻轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱蔽地點(diǎn)非法開(kāi)展培訓(xùn)。還有一些機(jī)構(gòu)提供線下“一對(duì)一”輔導(dǎo)服務(wù)，或通過(guò)通訊軟件進(jìn)行線上培訓(xùn)。

二是非專業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管仍存在短板。非專業(yè)培訓(xùn)類型繁多，行業(yè)屬性突出，涉及部門(mén)多，法律法規(guī)尚不完善，機(jī)構(gòu)數(shù)量尚未完全掌握，監(jiān)管盲區(qū)仍然存在。一些地方部門(mén)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資質(zhì)審核、事前監(jiān)管等基礎(chǔ)工作進(jìn)展緩慢，沒(méi)有形成治理合力。資本從專業(yè)培訓(xùn)撤出后，部分流入非專業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，防止過(guò)度逐利。

三是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益提升方面還存在差距。有的學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)水平不高，作業(yè)針對(duì)性、實(shí)效性不夠；有的學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量不高，校外資源統(tǒng)籌不夠，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富；有的地方部分教師負(fù)擔(dān)重、工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大，亟待采取有效措施，合理減輕教師負(fù)擔(dān)。

四是風(fēng)險(xiǎn)防控和處置仍存在薄弱環(huán)節(jié)。受新冠肺炎疫情蔓延影響，各地校外教育培訓(xùn)時(shí)斷時(shí)續(xù)停辦，機(jī)構(gòu)倒閉、人員失業(yè)、家長(zhǎng)退費(fèi)難等風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。有的地方對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容審核不充分，亟待規(guī)范管理。有的地方治理水平不高，實(shí)施手段簡(jiǎn)單粗暴，極易催生風(fēng)險(xiǎn)。

五是宣傳引導(dǎo)工作成效不夠明顯。一些地方政府教育績(jī)效觀不科學(xué)，過(guò)于注重升學(xué)率，加劇了教育的功利傾向。社會(huì)就業(yè)導(dǎo)向仍存在偏差，重學(xué)歷輕能力現(xiàn)象普遍。家長(zhǎng)總有“怕吃虧”的心態(tài)，擔(dān)心“我減你的，你不減”，引導(dǎo)教育觀念轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

經(jīng)過(guò)一年多“雙減”實(shí)踐，我們對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重、家長(zhǎng)教育焦慮的深層次原因有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。從教育層面看，主要是職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、中考競(jìng)爭(zhēng)選拔；從教育主體層面看，主要是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力、收入分配壓力、社會(huì)保障體系不完善、我國(guó)發(fā)展不平衡不充分等。這些內(nèi)外部問(wèn)題層層傳導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)壓力過(guò)大，引發(fā)家長(zhǎng)教育焦慮。需要我們進(jìn)一步加大力度，全面系統(tǒng)地深化改革。

3. 下一步考慮

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“雙減”決定的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“鞏固、深化、防風(fēng)險(xiǎn)”的思路，鞏固前期治理成果，充分發(fā)揮部門(mén)合力，完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止舊局再度復(fù)發(fā)；深化教育綜合改革，全面推進(jìn)體制架構(gòu)、考試評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍、質(zhì)量均衡等改革，努力做到標(biāo)本兼治；防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好各方面工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

一是鞏固成果、防止反彈。保持勢(shì)頭和力度，加強(qiáng)隱性、變種違紀(jì)培訓(xùn)治理，完善黑白名單制度，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸、重罰不改，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。加強(qiáng)非違紀(jì)培訓(xùn)監(jiān)管，指導(dǎo)地方強(qiáng)化主管部門(mén)責(zé)任，加快制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，完善日常監(jiān)管制度。完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”“冒煙”監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，跟蹤督導(dǎo)，保持風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)、人員就業(yè)援助等平臺(tái)，幫助企業(yè)解決困難，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

二是夯實(shí)校本、提升水平。進(jìn)一步提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平。在“減總量、控時(shí)間”的基礎(chǔ)上，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)展示交流活動(dòng)，廣泛集聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)的針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步提高課后服務(wù)水平，研究制定課后服務(wù)指南，完善課后服務(wù)信息化管理，加強(qiáng)資源建設(shè)，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”等方式統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，更好地滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。完善非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)的機(jī)制，使非學(xué)科培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。進(jìn)一步提高課堂教學(xué)水平，深化教育教學(xué)改革，大力推廣先進(jìn)的教育教學(xué)方法，加強(qiáng)教師對(duì)新課程、新教材、新方法、新技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)提高教師教育教學(xué)能力； 深入實(shí)施數(shù)字化教育戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)常態(tài)化、普及化應(yīng)用，以數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

三是全面改革、系統(tǒng)推進(jìn)。加快推進(jìn)義務(wù)教育和城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量均衡發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育包容性發(fā)展，堅(jiān)持高中多元化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融合、產(chǎn)教融合、科教融合，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。深入推進(jìn)打破“五個(gè)唯一”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，進(jìn)一步提高中考、高考試題質(zhì)量，強(qiáng)化試題基礎(chǔ)性，突出重點(diǎn)能力測(cè)試，充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在中考、高考錄取中的重要作用； 以素質(zhì)教育發(fā)展為導(dǎo)向，落實(shí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)教育理念，營(yíng)造良好教育生態(tài)。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，出臺(tái)家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人指導(dǎo)意見(jiàn)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)育人機(jī)制。

四是加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。立足當(dāng)前，加大執(zhí)法力度，著力運(yùn)用法治思維和法治方法深化治理，理順執(zhí)法工作機(jī)制，全面裝備強(qiáng)化執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌各方資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高治理整體效能。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善立法，出臺(tái)校外培訓(xùn)行政處罰辦法和行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，加快推進(jìn)校外培訓(xùn)監(jiān)督管理立法，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。

第五，加強(qiáng)保證并敦促地方政府充分實(shí)施課后服務(wù)保證機(jī)制，指導(dǎo)沒(méi)有足夠的保證，以逐漸提高保證水平，并使用課后服務(wù)資金，以補(bǔ)貼教師和相關(guān)人員，主要是為了解決教師的多個(gè)責(zé)任，以減少教師的過(guò)度責(zé)任。統(tǒng)治和教學(xué)負(fù)擔(dān)，并確保教師專注于教學(xué)和教育；從而使教師的靈活性和休息系統(tǒng)根據(jù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)為教師提供全面的教師，并為校外專業(yè)人員提供了使教師的教學(xué)人員的秩序，并促進(jìn)了教師的教育和改革。校長(zhǎng)和教師，并促進(jìn)高質(zhì)量老師的平衡分配。

第六個(gè)，繼續(xù)宣傳和建立氛圍。概念和正確的教育概念。在第一周年紀(jì)念日，基于新情況和新問(wèn)題，總結(jié)了“雙重減少”宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，堅(jiān)持要與事實(shí)和結(jié)果交談，呈現(xiàn)人們?cè)诮逃械氖找婧托腋８?，并?chuàng)造良好的氛圍。

長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)人民大會(huì)一直對(duì)教育工作非常關(guān)注，并給予了大量的支持。

我們將徹底研究和實(shí)施中國(guó)共產(chǎn)黨的第20個(gè)國(guó)會(huì)大會(huì)的精神，圍繞黨中央委員會(huì)與XI同志作為其核心，遵守XI 對(duì)社會(huì)主義的指導(dǎo)，以中國(guó)的特征為新時(shí)代，并保持我們的原始愿望，并記住我們的使命，認(rèn)真的研究和更大的成員，將其宣傳為新的成員，并將其置于國(guó)會(huì)和所有人的范圍滿足人民的教育。