一、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境因素。公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境是公共部門以外影響公共部門人力資源管理的環(huán)境因素，一般情況下是能夠影響一切公共部門人力資源管理行為的諸多因素，可看作是公共部門人力資源管理的“土壤和氣候”。1、時(shí)代背景。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，隨著全球化、信息化、市場(chǎng)化和科技雜交化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的種種新問(wèn)題和壓力，西方各國(guó)政府普遍進(jìn)行了政府改革和公務(wù)員制度的改革，在文官制度方面借鑒了企業(yè)的人力資源管理模式，引入公共部門人力資源管理模式，在管理體制、管理過(guò)程及管理方式上加以變革。此外，社會(huì)發(fā)展與公眾的需求決定著公共部門的職能定位，尤其是在政府與市場(chǎng)的關(guān)系中，政府必須明確自己所承擔(dān)的角色。職能定位決定了政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，同時(shí)也決定其人力資源需求的數(shù)量以及知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。而且，社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了不斷更新的技術(shù)手段，特別是信息時(shí)代與知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，勢(shì)必影響到公共部門的工作手段和方式的變化，也會(huì)對(duì)人力資源的戰(zhàn)略管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境即國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度、所有制形式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)民生產(chǎn)總值、人均純收入、外匯儲(chǔ)備、國(guó)民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等。這是公共部門人力資源開(kāi)發(fā)和其他所有人力資源開(kāi)發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只能產(chǎn)生傳統(tǒng)的人事管理模式，只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下才會(huì)催生現(xiàn)代意義上的公共部門人力資源管理模式，而且，諸如效率、公平、等價(jià)交換等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和運(yùn)作模式才會(huì)滲透到公共部門的人力資源管理之中，深刻影響到其管理的理念和方式。3、社會(huì)文化環(huán)境。社會(huì)文化環(huán)境包括國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)階層的變化和發(fā)展，歷史傳承的社會(huì)價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)準(zhǔn)則，以及由此生成的社會(huì)人際關(guān)系、交往方式、理念的總和。它能在兩方面對(duì)公共部門人力資源戰(zhàn)略管理產(chǎn)生影響：首先，一定社會(huì)的文化環(huán)境中所具有的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則會(huì)促進(jìn)公共部門人力資源管理選擇特定的模式；其次，一定國(guó)家或地區(qū)長(zhǎng)期所形成的社會(huì)意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)方式會(huì)作用于公共部門人力資源管理的實(shí)踐過(guò)程。而公共部門人力資源管理作為一種行政行為，必然是在特定的社會(huì)文化背景下形成、發(fā)展并成熟起來(lái)的。二、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的內(nèi)部環(huán)境因素。公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境，即公共部門內(nèi)部影響公共部門人力資源管理的因素，是直接影響和作用于公共部門人力資源系統(tǒng)及其行為的各種要素的總和。它們與公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的互動(dòng)關(guān)系極為明顯和重要。1、行政體制環(huán)境。行政體制環(huán)境即行政組織的組織形式及性質(zhì)、政府運(yùn)行方式、行政機(jī)關(guān)與其他行政組織的關(guān)系、行政權(quán)力的劃分結(jié)構(gòu)等。公共部門人力資源管理是整個(gè)行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，其管理本身就是公共管理的一部分，與國(guó)家行政管理體制的關(guān)系極為密切。行政管理體制對(duì)國(guó)家行政權(quán)力劃分的原則和方式，決定了公共部門人力資源管理的體制及其管理權(quán)限的劃分方式，決定了公職人員的培養(yǎng)、選拔和使用方式?？梢哉f(shuō)，它是國(guó)家行政管理體制的表現(xiàn)形式之一。2、部門組織文化。公共部門人力資源管理的組織文化環(huán)境是該部門公職人員的管理理念、共識(shí)、態(tài)度、價(jià)值觀和受彼此交往形式影響而形成的特定的行為規(guī)則、人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)精神、進(jìn)取心和競(jìng)爭(zhēng)性，以及對(duì)部門的歸屬感、組織內(nèi)的團(tuán)結(jié)程度等。它在很大程度上制約著公職人員的行為方式和態(tài)度，因而對(duì)公共部門人力資源的具體管理措施有重要的影響。3、人事獎(jiǎng)懲機(jī)制及改革。這是指公共部門依據(jù)法律、規(guī)章制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序?qū)υ诠珓?wù)活動(dòng)中成績(jī)突出的公職人員給予物質(zhì)、精神嘉獎(jiǎng)，對(duì)行為失職的公職人員進(jìn)行處罰、制裁。通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制告訴公職人員，哪些行為是組織倡導(dǎo)的，怎么做可以獲得榮譽(yù)；哪些行為是組織制止的，如果做了會(huì)招致懲處，從而引導(dǎo)公職人員明確自身的行為規(guī)范，依法行政，進(jìn)而推動(dòng)公共服務(wù)水平的提高和公職人員個(gè)人素質(zhì)的提升。