頭頭的奮斗
社會工作司法服務指引
司法社會工作者綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法,為社區(qū)矯正對象、安置幫教對象及邊緣青少年等弱勢群體提供心理輔導、職業(yè)技能培訓、就業(yè)安置等社會工作服務,以提升其自我機能、恢復和發(fā)展社會功能,最終達到預防犯罪、穩(wěn)定社會秩序的專業(yè)服務過程。那么,下面是由我為大家整理的社會工作司法服務指引,歡迎大家閱讀瀏覽。
1.范圍
本標準說明了司法社會工作的術語定義、主要議題、服務宗旨、價值倫理、服務領域、服務方法、服務者角色、服務流程、服務管理和服務保障等。
本標準適用于社會工作者為有需要的社區(qū)矯正對象、安置幫教對象及邊緣青少年等弱勢群體提供心理輔導、職業(yè)技能培訓、就業(yè)安置等社會工作服務。
2.術語和定義
司法社會工作
——司法社會工作者綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法,為社區(qū)矯正對象、安置幫教對象及邊緣青少年等弱勢群體提供心理輔導、職業(yè)技能培訓、就業(yè)安置等社會工作服務,以提升其自我機能、恢復和發(fā)展社會功能,最終達到預防犯罪、穩(wěn)定社會秩序的專業(yè)服務過程。
司法社工
——以預防犯罪、違法行為矯治為工作目標的社會工作者一般稱為“司法社工”。這項工作在英國被稱為“刑事司法社工”,主要致力于預防犯罪、減少重新犯罪、促進違法犯罪人員重返社會、增加社會對有違法犯罪前科者的包容等等。國內目前的社會工作主要由民政部門指導,而在實踐中,司法社工一般由司法行政部門指導。
3.主要議題
如何看待犯罪與罪錯者
——司法社會工作強調被害人、犯罪人以及社區(qū)在“糾紛”解決過程中的主體地位,以此為基礎形成了三個基本看法:犯罪與罪錯是社區(qū)中的一種個人侵害行為;罪犯、罪錯者以及被損害的關系都是可以恢復的;罪犯與罪錯者也是相關利益人,強調受害人參與。
能否實現(xiàn)刑罰目的
——報應論強調透過正式的刑事追訴,防止私人間的報復,追求均衡的正義,但在實踐中,這種以施加痛苦為特征的懲罰使犯罪人喪失了道德感和羞恥感,正義的一面很難彰顯出來。司法社會工作的介入,以其特有的助人自助、尊重案主等職業(yè)特色公正對待罪犯,令其重拾道德感和羞恥感,從而彰顯正義。預防論指出了報應論僅關注形式平衡的弊端,卻漠視被害人的具體利益。司法社會工作的介入,將“以被害人為導向”既恢復被害人的具體利益,也恢復被損害的社區(qū)關系。
怎樣體現(xiàn)正義
——秉承尊重案主的人性基礎,致力于案主自信心的逐漸恢復,以幫助他們重新走上社會正軌,回歸社會主流;修復社區(qū)關系的實踐目標,實現(xiàn)“被告人、被害人和社區(qū)三者共贏”;實現(xiàn)“糾紛”與“補償”的外在平衡,恢復被罪錯行為所打破的平衡狀態(tài);預設“秩序”與“和諧”的內在追求,。
4.服務宗旨
堅持以服務對象為本的理念,提供不同類型服務對象以優(yōu)質多元的服務,協(xié)助其提升獲取資源、應對壓力的能力,以改善其生活質量,達至社會、心理健康。
堅持專業(yè)化的發(fā)展方向,通過不斷實踐,認真總結,開展理論研究,積極探索出具有司法社工特色的經(jīng)驗及規(guī)律性理論,為維護社會穩(wěn)定與和諧服務。
5.價值倫理
人的尊嚴與價值
——尊重當事人自決的權利。社會工作者須尊重及促進每個人做出自己的選擇和決定的權利,不論他們的價值取向和生活取向,只要這些選擇和決定不會威脅其他人的權利和合理的利益;
——提倡參與的權利。社會工作者應鼓勵服務使用者全面參與,增進生活中的決定與行為能力;
——整體觀。社會工作者應關注個人在家庭、社區(qū)、社會以及自然環(huán)境中的整體性,并正視個人生活的每一方面;
——增權。社會工作者應留意每個個人、群體及社區(qū)的力量所在,并為之增權。
公平正義
——差別公正。社會工作者應當差別對待處于權利不均狀況的不同的個人;
——矯正正義。社會工作者遵循的公平正義原則,與司法的倫理中的矯正正義原則并不沖突。矯正正義意指通過賠償和懲罰,恢復被破壞的社會關系秩序,禁止對社會正義的損害。
6.服務領域
犯罪預防服務
社會組織在政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃下,根據(jù)當前的犯罪形勢,采用社會工作的專業(yè)方法,對潛在的犯罪人和受害人進行有針對性的宣傳、培訓、干預和治療,及時化解潛在犯罪因素,促進家庭、學校、社區(qū)、社會發(fā)揮其應有的功能,減少犯罪的發(fā)生率,增強公眾的安全感,提升個體的社會功能,最終形成良好的社會環(huán)境,促使個體與環(huán)境良性互動。
——面向所有公民的常規(guī)服務工作:排摸和建檔;開展法制宣傳,促進公民參與;
——面向高危人群的評估和干預工作:防止?jié)撛诜缸锶讼蚍缸锶宿D化;
——面向犯罪嫌疑人的銜接工作:撰寫犯罪嫌疑人書面評估報告作為審判參考;承擔“考察教育”服務;
——面向政府部門的倡導社會政策工作。
被害人服務
在司法社會工作的框架下,被害人主要是那些合法權益遭受犯罪行為侵害的自然人。
——被害人社會工作服務的對象:兒童虐待被害人、家庭暴力被害人、暴力犯罪被害人;
——被害人/證人協(xié)助方案:幫助處理與訴訟過程相關問題、幫助處理財務需求問題、提供各種服務的途徑及協(xié)助處理與控訴相關的問題;
——被害人服務方案:提供早期與即時的干預和協(xié)助,關注被害人的個人需求,為被害人提供全方位的必要服務;
——被害人與加害人調解方案:在安全可控的環(huán)境中,調解員引導被害人講述犯罪行為對其造成的傷害,直接參與制訂犯罪人的賠償協(xié)議;
——審前和解:利益相關者在開庭審理前進行交談、協(xié)商,由被害人和加害人雙方自主解決糾紛,達成和解;
——安全鄰里/犯罪預防方案:社區(qū)成員廣泛參與、相互配合,整個社區(qū)采取行動,減少犯罪發(fā)生的誘因;
——補償方案:金錢補償、社區(qū)服務補償、和個人服務補償?shù)取?/p>
——工作方法:評估、危機介入、調解、倡導
犯罪矯正服務
犯罪矯正,廣義是指法定機關依法定程序對被判有罪者實施各種處遇措施的制度,狹義是指特定機構對行為對象進行的旨在改變其不良心理和行為習慣,幫助其重新融入社會的活動。
——矯正對象:監(jiān)管、矯正、服務;
——社會環(huán)境:營造利于矯正對象更新的家庭和社會環(huán)境;促進刑罰制度向科學化、人性化發(fā)展;
——價值理念:接納、可塑性、個別化;
——實現(xiàn)刑事司法與社會工作的結合;順應行刑社會化的發(fā)展趨勢;體現(xiàn)人道主義的社會福利思想;符合刑罰經(jīng)濟原則的價值追求;
——司法判決前服務:接觸犯罪嫌疑人及其家庭和周圍社會,出具有關犯罪嫌疑人的調查報告供法庭審判參考;為陷入困境的犯罪嫌疑人家屬提供幫助;
——監(jiān)禁場所內服務:消除或減弱服刑的人員思想上和行為上的負面因素;加強其與社會溝通,幫助其恢復重建社會功能;
——刑滿釋放后服務:提供住宿場所;提供就業(yè)、就學幫助;提供生活輔導和醫(yī)療保健服務;提供物質支持;
——社區(qū)矯正中服務:緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的觀護;院舍訓練的組織管理;社區(qū)服務計劃的執(zhí)行。
禁毒服務
禁毒社會工作是社會工作的專業(yè)理念與方法在禁毒領域的應用,是由專業(yè)的禁毒社工運用專業(yè)知識和專業(yè)技能對吸毒人員及其家庭提供幫助,旨在幫助吸毒人員戒除毒癮,保持操守,引導吸毒人員的自我重建,并改善他們與所處環(huán)境之間的關系,最終恢復良好的社會功能,順利回歸社會。
——禁毒服務的對象:包括剛開始的吸毒者、已經(jīng)脫毒的吸毒者和嚴重成癮者;
——服務理念:禁毒社會工作將吸毒人員當成一個暫時適應不良的人,其自身具有發(fā)展的潛能;
——社區(qū)照顧:從戒毒到康復到回歸社會的全程照顧;從預防教育到戒毒治療到康復服務的全程禁毒;
——需求取向:生存與生活保障;職業(yè)保障;家庭關系和社會交往等;
——找案:據(jù)吸毒人員分布的“三個一”狀態(tài),找到服務對象;
——禁毒預防教育:實施三級預防體系;“五進”;
——禁毒宣傳:加強青少年毒品預防教育;注重真實性和科學性。
信訪服務
信訪社會工作主要是指社會工作者在信訪領域,以利他主義為指導,運用社會工作特有的方法技巧,優(yōu)化信訪實踐,安撫信訪人員,助力信訪正義,維護信訪秩序的職業(yè)化的服務活動。
——信訪社會工作必須要講政治、顧大局、守紀律;
——維護公民及組織的基本權益;解決群眾的信訪困難;為黨政和人民溝通架起橋梁;維護社會秩序與穩(wěn)定;
——信訪基本工作、信訪代理、信訪培訓、回訪下訪、信訪監(jiān)督、社會支持、調查研究;
——屬地管理、分級負責;
——群眾至上;寬容原則;助人自助與盡力助人相結合;本土化原則;積極參與原則;
——弱勢者總體非刁民;維權需要外力支持;信訪社工是政府的伙伴
——宏觀服務:優(yōu)化信訪實踐,普及信訪知識,維護信訪秩序;微觀服務:傾聽、冷靜、同理心、苦口婆心、愛心、允許適度反復、多種方法、主動;
監(jiān)護、探視、收養(yǎng)服務
在相關的法律規(guī)定下,開展有關監(jiān)護、探視與收養(yǎng)的專業(yè)社會工作服務,包括明確案主權利,提供服務供給的框架,發(fā)展強制執(zhí)行的專業(yè)權威。
——利用法律維護家庭利益與兒童權利;有效實踐社會工作服務;勇于挑戰(zhàn)不平等和歧視;
——政策倡導、需求建議、行政傳遞、服務提供;
——兒童及家庭評估總框架;基于“兒童最大利益”的監(jiān)護與探視評估標準;
——離婚監(jiān)護;監(jiān)護權變更;探視權;子女更名;
——休養(yǎng)和救助照管、短期寄養(yǎng)照管、長期寄養(yǎng)照管、專業(yè)寄養(yǎng)照管、機構照管、安全安置和收養(yǎng);
——“收養(yǎng)三角形”;保密與公開。
精神障礙服務
社會工作者運用已有的專業(yè)理念和知識技能在司法領域對精神障礙者所提供的各種專業(yè)服務,旨在保護其合法權益,促進其生理、心理及社會功能的恢復。
——司法社會工作者與心理學工作者、精神科醫(yī)生、律師、法官、社區(qū)精神健康護士、職業(yè)治療師等組成多學科小組,共同為案主服務;
——民事強制收留:法律條文;收留標準;申請、可能性評估、民事審訊;
——形式庭審:精神失常的抗辯;受審作證能力;參與司法精神鑒定、患者受審能力評估、危機評估與警告責任、專家證人;
——監(jiān)獄系統(tǒng)服務:對罪犯全面評估,制定矯正計劃,進行社會生活指導與咨詢;
——精神病院服務:明確患者權利,為患者的權利倡導;
——個案管理/社區(qū)照顧:住院治療服務、住房、危機服務、職業(yè)康復和輔助就業(yè)計劃、家庭支持網(wǎng)絡、健康照顧等。
7.服務方法
個案社會工作
專業(yè)社會工作者遵循基本的社會工作價值理念,運用專業(yè)知識和方法,通過建立一對一的專業(yè)關系幫助有需求的罪錯者、受害人以及相關利益人挖掘和利用自身及周圍資源,充分發(fā)展其全部潛能,改過自新、回歸與改善個人與社會環(huán)境之間的適應狀況。
主要工作模式有危機干預模式、個案管理模式、賦權與倡導模式等。
團體社會工作
專業(yè)社會工作者遵循基本社會工作價值理念,運用專業(yè)知識和方法,把有相似需求的罪錯者、受害人以及相關利益人組成兩人及以上的小組群體,通過有目的的團體經(jīng)驗,協(xié)助個人增進其社會功能,解決困境、獲得發(fā)展的工作方式。
主要工作模式有社會目標模式、互惠模式、治療模式等。
社區(qū)社會工作
以整個社區(qū)以及社區(qū)中的居民為服務對象,利用社會工作的專業(yè)理念與方法,通過有計劃的集體行動,致力于改變社區(qū)環(huán)境與條件,旨在解決社區(qū)的共同問題,增進公民權利與社區(qū)凝聚力,促進社會發(fā)展。
主要工作模式有社區(qū)發(fā)展模式、社會策劃模式、社會行動模式等。
8.服務者角色
司法所工作人員
社工在基層司法部門工作,接觸的多是基層工作人員和人民群眾,多數(shù)民眾尚不知社工是什么,基層社區(qū)等更是聞所未聞,若直接說是社工必定會不利于工作的'開展。因此,必須以司法所工作人員的身份深入到社區(qū),才能得到社區(qū)工作人員的配合。司法社工必須和社區(qū)工作人員不停的接觸,慢慢讓他們熟悉司法社工所做的工作不同于司法所工作人員,得到他們的認可后,再向他們解釋司法社工與一般的司法工作人員有何不同。
服務提供者
為服務對象提供服務是社工義不容辭的責任,身為司法社工應該提供的服務有哪些?現(xiàn)在的服務對象多為吸毒人員,即安置幫教人員,針對這部分服務對象,他們更多的需求是有份安穩(wěn)的工作以維持生計。除了要和服務對象定期交談、家訪外,針對文化水平較低的服務對象,可以聯(lián)系一些培訓機構,給他們適當?shù)呐嘤?尋找一些招聘會信息,給他們更多的尋找工作機會,。通過社工、服務對象、家庭的共同努力,幫助服務對象走出困境。
支持者
剛走出勞教所的服務對象往往得不到別人的理解,甚至連家里人都看不起他們,這樣會對他們的心理造成極大的打擊。作為司法社工,應該秉持人人平等的態(tài)度去接納、尊重、理解他們,給予他們精神上的支持。
管理者
服務對象所從事的行為活動可能會超出法律范圍或違背了社會規(guī)則,有可能會對社會造成一定的危害。因此,司法社工必須以管理者的身份幫助服務對象理清思路,防止其因不當?shù)呐e動而造成不必要的麻煩,尤其是對部分社區(qū)矯正對象,存在思想不穩(wěn)定因素,更應加強管理,防止傷及他人的事件發(fā)生。
政策影響人
社會工作者作為基層工作的一線人員,與廣大人民群眾緊密接觸,對居民所反映的情況有著深刻的認識,與此同時更要緊密結合自己工作與政策的不合理部分,提出自己的建議及改良措施,使政策能夠更貼近實際和人民的生活。作為司法社工,理所當然應該注重毒品、犯罪等方面的相關政策,在配合其他國家政策的同時,應該全面了解司法方面的政策方針,并根據(jù)工作開展中存在的問題進行評估,提出建議,以促使政策更加完善。
9.服務流程
接案
由于服務對象(包括個人、家庭、社區(qū)等)的特殊性,大部分服務對象并非自愿接受幫助,大多是司法部門或機構感覺或發(fā)現(xiàn)罪犯存在一定問題時才來求助社會工作者。因此,罪犯即案主的被動性給接下來工作的開展帶來了極大挑戰(zhàn)。如何通過優(yōu)勢視角來看待服務對象,建立起相互信任的專業(yè)關系,成為本階段的工作重點。
收集資料與預估
在建立專業(yè)關系后,工作者應該盡可能地收集與服務對象有關的資料,進行整合并對服務對象的情況做出最初的評估。工作者可以從轉介機構乃至機構的相關人員了解服務對象的背景信息及犯罪概況,必要時可以閱讀相關卷宗,對服務對象作出生理、心理及社會全方位的評估,為制訂服務計劃奠定基礎。
制訂服務計劃
根據(jù)前期的評估,工作者與服務對象一起確定合適的目標,圍繞目標確定具體的和可操作的計劃,并簽訂服務協(xié)議。由于服務對象的特殊性,在司法領域內的干預方案及實施計劃的制訂大多數(shù)要與獄警等相關負責人進行溝通,這也為計劃的順利實施提供了保障。
實施服務計劃
在此階段,工作者運用專業(yè)技能對服務對象實施一系列干預計劃,希望服務對象能夠認識發(fā)現(xiàn)問題,并激發(fā)其改變的動力,獲得新知,向干預目標邁進。因此,這一階段工作者要與獄警通力合作、防止服務對象在介入過程中過激行為的出現(xiàn),服務對象與工作者良好專業(yè)關系的維持對于介入目標的達成十分重要的。
轉介與結案
對于服務對象所面臨的問題大多比較復雜,可能并非一次就能解決,這需要專業(yè)社會工作者對整個服務過程進行回顧、總結和評估。社工在此階段要決定如何結束服務以及對于有特別需求的服務對象提供轉介服務。
10.服務管理
質量管理
質量管理體系的建立
建立司法社會工作服務質量管理體系,質量管理體系文件應包括以下內容:
——司法社會工作服務質量方針和質量目標;
——司法社會工作服務質量手冊;
——為確保司法社會工作服務質量所需的文件,包括制度和記錄;
——明確服務過程中工作人員的職責、權限及其相互關系。
服務質量過程控制
——司法社會工作服務提供過程應嚴格按照司法社會工作服務流程和質量手冊開展服務;
——社會工作者應識別、分析對服務質量有重要影響的關鍵過程,并加以控制;
——真實、全面、及時、準確記錄服務情況。
服務成效評估
定期對司法社會工作服務成效進行監(jiān)督評估:
——社會工作者應對服務成效進行定期自評;
——督導者應對社會工作者服務成效進行階段性核查;
——服務機構管理者應對社會工作者的服務成效進行測評;
——受助人應對服務效果進行評價;
——主管部門對社會工作者服務成效開展定性或定量的評估檢查,有條件的可委托第三方評估。
投訴與爭議處置
——社會工作者和服務機構應建立暢通的渠道,收集與服務質量相關的投訴和改進建議;
——社會工作者和服務機構對收到的投訴和建議應予以及時回應和反饋;
——社會工作者和服務機構根據(jù)意見和建議,采取有效的糾正預防行動,持續(xù)改進服務質量。
督導管理
督導制度建設
建立司法社會工作服務督導制度,包括但不限于以下方面的制度和機制:
——根據(jù)司法社會工作需要和社會工作者情況,配備有資質督導者,并明確督導者職責和權利;
——制定督導工作計劃、流程,并記錄督導過程;
——定期對督導工作進行評估。
督導工作內容
督導工作內容包括:
——行政性督導工作,包括社會工作者的招募與選擇、引導與安置、工作計劃與分配、工作監(jiān)督、總結與評估、工作授權與協(xié)調,積極與政府和服務機構聯(lián)系,推動政策改善及機構發(fā)展;
——教育性督導工作,包括教導有關“服刑、犯罪等群體”、“社會工作”、“社會服務機構”、“服刑人員相關社會問題”、“工作過程”等方面的知識,提供專業(yè)性建議和咨詢,提高社會工作者服務知識和技能,協(xié)助實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展;
——支持性督導工作,包括處理社會工作者在服務過程中所面臨的挫折、不滿、焦慮等各種情緒;給予關懷和支持,增強安全感、溫暖感;協(xié)助社會工作者發(fā)現(xiàn)工作成效,自我欣賞,激發(fā)積極的工作情緒和士氣,并對機構逐漸產生認同感和歸屬感;增強專業(yè)滿足感和價值感,促進專業(yè)認同,使社會工作者愿意持續(xù)投身老年社會工作事業(yè)。
風險管理
風險制度建設
建立健全司法社會工作服務風險管理體系,包括以下方面內容:
——識別風險,確定何種風險可能會對司法社會工作服務產生影響,量化不確定性的程度和每個風險可能造成損失的程度;
——控制風險,制定切實可行的風險預案和應急方案,編制多個備選的方案,并明確風險管理的基本流程,對服務機構和社會工作者所面臨的風險做好充分的準備;
——規(guī)避風險,在既定目標不變的情況下,改變方案的實施路徑,消除特定的風險因素。
風險識別、分析和評估
——風險識別:社會工作者應對司法社會工作服務中需求風險、計劃制定風險、組織和管理風險、人員風險、環(huán)境風險、服務質量風險、過程風險等方面進行識別;
——風險分析:社會工作者應對風險進行分析,可以利用風險清單進行分析,建立一個尺度,反映風險發(fā)生的可能性,然后描述風險的后果,分析風險對服務各方面的影響;
——風險評估:社會工作者應評估風險發(fā)生后對風險的性質、范圍及時間三個因素產生影響,應定期復查風險清單,評估每一個風險,以確定新的情況是否引起風險的概率及風險發(fā)生改變的后果。
風險預案
——社會工作者應在服務策劃時一并制訂風險預案,對應急指揮體系與職責、人員、技術、裝備、設施、物資、處置方法及其指揮與協(xié)調等預先做出具體安排。
應急處置
社會工作者應根據(jù)風險的類型及影響程度,采取以下處置策略:
——回避風險:對不可控制的風險應采取回避措施,避免不必要的風險,所有的服務活動要在國家有關的法律、法規(guī)允許的范圍內進行;
——減少風險:對于無法簡單回避的風險,設法減少風險,應建立風險預警機制和風險控制體系,及時與服務各方溝通,獲取支持、配合和理解;
——轉移風險:把部分風險分散出去,鏈接資源,尋求支持與幫助;
——接受風險:在力所能及的范圍內從事服務,承擔風險。
11.服務保障
人員要求
司法社會工作者
司法社會工作者應具備以下資質之一:
——獲得國家頒發(fā)的社會工作者職業(yè)水平證書;
——具備國家承認的社會工作專業(yè)??萍耙陨蠈W歷。
司法社會工作者在開展具體工作中,應遵守以下要求:
——應遵守《社會工作者職業(yè)道德指引》;
——應掌握涉及司法服務有關的法律、法規(guī)、政策;
——應具備開展司法社會工作服務所需的司法學等方面的基本知識;
——應接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育,不斷提高職業(yè)素質和專業(yè)服務能力;
——應推動多學科合作,與其他專業(yè)人士相互尊重、共享信息并有效溝通。
司法社會工作者崗位設置應符合下列要求:
——每個司法機構應根據(jù)服務對象的數(shù)量、服務的類型、服務的復雜性等因素進行社會工作崗位設置和人員配備;
——城市社區(qū)中每30名矯正對象宜配備一名以上的司法社會工作者,農村社區(qū)可參考上述標準設定。
司法社會工作督導者
——需在司法服務領域從事社會工作服務五年以上(含五年);
——對社會工作價值倫理有認同度,擁有良好的社會工作專業(yè)知識,具有豐富的司法社會工作實務經(jīng)驗和督導技巧。
司法服務志愿者
——應建立志愿者服務管理制度,做好志愿者的登記、培訓、記錄、激勵、評價等工作;
——建立社會工作者和志愿者聯(lián)動機制,根據(jù)服務需要招募符合資質的志愿者,協(xié)助社會工作者開展司法社會工作服務。
設施設備
——設置開展社會工作服務所必須的個案工作室、小組室、多功能活動室等場所;
——配備電腦、錄音、錄像、音響等硬件設備保障社會工作者提供服務的需要;
——社會工作服務場所宜布置安全、舒適、溫馨,適合服務對象使用。
信息化建設
信息化系統(tǒng)建設
——應建立司法社會工作服務的信息管理系統(tǒng);
——運用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術,對服務對象、志愿者及社會工作服務過程中所產生的信息進行系統(tǒng)化的管理。
信息處理
——應建立信息采集、識別、存儲、檢索、傳輸和評審機制,為司法社會工作服務提供及時、安全、準確的信息支持;
——應做好司法社會工作服務信息保密工作,維護服務對象合法權益;
——應建立司法社會工作服務數(shù)據(jù)庫,定期開展服務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,并用于服務成效評價及社會工作研究與相關決策。
服務檔案管理
應建立司法社會工作服務檔案管理制度,包括檔案的歸檔范圍及要求、檔案移交、檔案儲存及保管、檔案的借閱、檔案銷毀等內容。
應建立符合檔案管理要求的服務檔案管理室,并指定專人負責服務檔案管理工作。
應對司法社會工作服務過程的資料進行及時歸檔,包括:
——服務對象基本信息檔案,包括服務對象的基本信息、服務受理和評估記錄、服務資質證明等;
——服務過程的記錄,包括個案、小組、社區(qū)服務等相關服務記錄;
——服務質量監(jiān)控記錄,包括考核情況、服務質量目標完成情況和服務計劃調整情況等;
——服務轉介和跟蹤記錄,包括服務轉介情況及跟蹤回訪情況記錄。
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第一章總 則第一條為了促進和規(guī)范社會工作服務,推動社會工作人才隊伍建設和社會工作服務機構發(fā)展,提升社會工作服務水平,營造共建共治共享的社會治理格局,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內開展的社會工作服務及相關的監(jiān)督管理活動。第三條本條例所稱社會工作服務,是指社會工作服務機構安排社會工作者,運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能,為有需要的個人、家庭、社區(qū)、單位等提供困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源協(xié)調等服務的活動。第四條社會工作服務應當以助人自助為宗旨,遵循平等尊重、知情同意和信息保密的原則。第五條市、區(qū)人民政府應當將社會工作服務發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入本級財政預算,并與本市社會工作服務人口、類型、范圍、需求等相適應。第六條市民政部門負責本市社會工作服務的統(tǒng)籌指導、業(yè)務管理和服務監(jiān)督工作,并組織實施本條例。區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內社會工作服務的業(yè)務管理和服務監(jiān)督工作。財政、人力資源和社會保障、來穗人員服務管理、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門按照各自職責,協(xié)同實施本條例。第二章社會工作服務機構和社會工作者第七條社會工作服務機構應當依法登記,不得以營利為目的、不得向出資人和設立人分配所得利潤。未經(jīng)依法登記的,不得以社會工作服務機構的名義從事社會工作服務。第八條社會工作服務機構應當將法人登記證書、服務項目、收費標準、章程、年度報告等信息在其辦公場所和市社會組織信息發(fā)布平臺公布,也可以通過網(wǎng)站、報刊、電視等媒體向社會公布有關服務信息,接受社會監(jiān)督。接受社會捐贈、政府資助或者承接財政資金購買服務的社會工作服務機構,應當自接受捐贈、資助或者簽訂購買服務合同之日起十五個工作日內在市社會組織信息發(fā)布平臺公布相關信息,并在年度報告中披露使用捐贈、資助以及履行財政資金購買服務合同的有關情況。接受政府資助或者承接財政資金購買服務的社會工作服務機構,應當將使用財政資金為服務對象提供的免費服務項目在其辦公場所、服務所在地居(村)民委員會等公布。第九條社會工作服務機構不得有下列行為:(一)虛構個案或者偽造小組、社區(qū)工作服務記錄等資料;(二)侵犯服務對象的個人隱私、商業(yè)秘密;(三)接受未依法辦理代表機構登記或者臨時活動備案的境外非政府組織的委托、資助,代理或者變相代理境外非政府組織在中國境內開展活動;(四)組織、舉行宗教活動;(五)違反法律、法規(guī)的其他行為。第十條社會工作服務機構承接財政資金購買服務的,應當建立項目管理制度并實行分項目核算管理,確保財政資金用于開展指定的社會工作服務,并接受審計機關的審計監(jiān)督。管理費用最高不得超過購買服務資金總額的百分之十,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。社會工作服務機構接受社會捐贈的,應當按照捐贈協(xié)議的約定使用捐贈資金、列支管理費用,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十一條社會工作服務機構應當建立督導制度,通過安排具備相應知識、技能和一定社會工作服務經(jīng)驗的社會工作者或者專業(yè)技術人員,定期持續(xù)為其他社會工作者提供專業(yè)、心理等方面的服務支持。督導制度應當包括督導的頻次、內容、流程以及對督導工作的評估和考核等。市民政部門應當建立本市社會工作督導人才培育和管理機制,通過開展培訓交流等方式加強社會工作督導隊伍建設。第十二條社會工作服務機構應當建立社會工作服務檔案管理制度,妥善保管社會工作服務活動的記錄和資料,并按照國家、省、市有關規(guī)定管理檔案,檔案的保存期限不得少于五年。第十三條社會工作者應當具備相應社會工作專業(yè)知識和技能。市民政部門應當會同市人力資源和社會保障部門采取措施鼓勵本市社會工作者取得國家職業(yè)資格。第十四條民政部門應當為在本市開展社會工作服務的社會工作者提供一定學時的免費教育培訓。第十五條社會工作服務機構應當與社會工作者簽訂勞動合同,保障其參加專業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育,獲得必要督導和安全保障,獲得相應勞動報酬、社會保險和其他福利,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
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