貴州?。捍蚝媒M合拳扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任” “進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大工作力度,健全完善制度,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。” 這是貴州省委書(shū)記趙克志在全省落實(shí)主體責(zé)任暨警示教育大會(huì)上對(duì)全省各級(jí)黨組織提出的明確要求。 一年來(lái),趙克志就落實(shí)主體責(zé)任先后與部分省直部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記進(jìn)行集體談話(huà),到三個(gè)市(州)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),還親自主持召開(kāi)了部分縣委書(shū)記參加的座談會(huì),了解掌握履行主體責(zé)任的情況。 年末歲尾,各部門(mén)落實(shí)情況如何? 2014年12月26日,貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記宋璇濤專(zhuān)題約談部分省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,聽(tīng)取落實(shí)情況匯報(bào)。 通過(guò)層層約談扛起主體責(zé)任的擔(dān)子,是貴州省推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的舉措之一。今年以來(lái),通過(guò)層層傳遞壓力、強(qiáng)化制度保障、嚴(yán)格責(zé)任追究,形成了一套組合拳,確?！爸黧w責(zé)任”落實(shí)“實(shí)打?qū)崱薄? 約談一把手,層層傳導(dǎo)壓力 “貴州省人大機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站和雜志開(kāi)設(shè)了落實(shí)主體責(zé)任專(zhuān)欄,在各支部明確了紀(jì)檢委員,給機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部征訂了《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》,發(fā)揮好教育陣地作用?！? “貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部構(gòu)建起了主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和處室負(fù)責(zé)人三級(jí)責(zé)任主體體系,每個(gè)班子成員均作了帶頭廉潔自律、帶頭一崗雙責(zé)等‘六個(gè)帶頭’的承諾。”…… 在2014年12月26日的約談會(huì)上,各部門(mén)將一年落實(shí)主體責(zé)任情況娓娓道來(lái),有措施,有成效。 通過(guò)約談促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),在全省已成為常態(tài)。 到了年末歲尾的此次約談,“不再是聽(tīng)表態(tài)和承諾,而是要聽(tīng)實(shí)實(shí)在在的工作舉措和工作實(shí)效?！彼舞瘽龔?qiáng)調(diào)。 如何讓各級(jí)“一把手”“知田善種”,貴州省委書(shū)記趙克志,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾,省委常委、省紀(jì)委書(shū)記宋璇濤分別專(zhuān)題約談了市州及省直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)。 貴州省紀(jì)委副書(shū)記分赴市州約談黨委主要領(lǐng)導(dǎo),貴州省紀(jì)委其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別集體約談了省直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)。 全省逐級(jí)圍繞主體責(zé)任是什么、做什么、怎么做等重要問(wèn)題約談“一把手”,將壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到市、縣和部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記,提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 銅仁市某縣委書(shū)記被市委書(shū)記劉奇凡約談后深有感觸地說(shuō):“以前提要求、口頭表態(tài)多,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作直接過(guò)問(wèn)、具體研究和推動(dòng)很少,具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠,今后一定牽住主體責(zé)任的‘牛鼻子’,確保主體責(zé)任落地生根?！? “通過(guò)一次一次的約談,不僅要讓約談對(duì)象把主體責(zé)任作為擔(dān)當(dāng)扛在肩上,更是檢驗(yàn)約談對(duì)象抓工作的具體舉措,推進(jìn)主體責(zé)任實(shí)實(shí)在在落實(shí)?！辟F州省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。 建章立制,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)常態(tài)化 “近年來(lái),群眾對(duì)扶貧救助資金發(fā)放不及時(shí)、不到位的問(wèn)題反映不斷,一些基層干部貪污、冒領(lǐng)、套取救助資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為黨組書(shū)記,你將采取什么措施進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)扶貧救助資金使用的監(jiān)管?” 這是前不久畢節(jié)市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張義萍向該市市紀(jì)委全會(huì)“述廉述責(zé)”后,市紀(jì)委委員“開(kāi)炮”向其質(zhì)詢(xún)。 “扶貧救助資金發(fā)放不及時(shí)、不到位,是由于發(fā)放中間環(huán)節(jié)過(guò)多造成的。我們正會(huì)同財(cái)政部門(mén)和相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行研究,由縣區(qū)直接將資金發(fā)放到群眾手中,通過(guò)減少中間環(huán)節(jié),確保發(fā)放及時(shí)、到位?！? 面對(duì)質(zhì)詢(xún),張義萍侃侃而談。 不止張義萍,全省各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人都要向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé),接受質(zhì)詢(xún)。 2014年7月,貴州省委出臺(tái)了《關(guān)于貴州省出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》,明確黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人4項(xiàng)具體責(zé)任、黨委(黨組)其他成員3項(xiàng)具體責(zé)任及黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)集體7項(xiàng)具體責(zé)任,并要求各地通過(guò)開(kāi)展下級(jí)黨委書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)“述廉述責(zé)”等活動(dòng),將主體責(zé)任具體職責(zé)落實(shí)情況作為紀(jì)委全委會(huì)監(jiān)督下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容,通過(guò)向紀(jì)委委員述落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況,并由紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)就落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。由紀(jì)委委員圍繞廉、責(zé)及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)情況,分“滿(mǎn)意”、“較滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)議。 “這種直指‘一把手’的監(jiān)督,對(duì)黨政一把手履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體責(zé)任,廉潔從政、盡責(zé)履職有著積極推動(dòng)作用?！辟F州省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出。 同時(shí),貴州省委還出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任專(zhuān)題報(bào)告制度,要求各級(jí)黨委(黨組)在每年第一季度以書(shū)面形式向上一級(jí)黨委報(bào)告上一年度主體責(zé)任落實(shí)情況；建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任行為“簽字背書(shū)”制度,由黨員干部本人、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人三方面“簽字背書(shū)”、作出承諾；落實(shí)“一案雙查”制度,對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延,或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的,實(shí)行責(zé)任倒查。 推行一案雙查,倒逼責(zé)任落實(shí) 對(duì)那場(chǎng)會(huì)場(chǎng)氣氛幾近凝固的誡勉談話(huà),黔東南州工商局黨組書(shū)記楊秀海至今仍然記憶猶新。 “平時(shí)你管了沒(méi)有?發(fā)案后同意配合和接受查處沒(méi)有?支持州調(diào)查組查辦沒(méi)有?案件暴露的問(wèn)題,舉一反三推動(dòng)整改沒(méi)有?建章立制堵塞漏洞沒(méi)有?”州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)“五問(wèn)”主體責(zé)任落實(shí)情況,令其滿(mǎn)臉通紅。 2014年7月,黔東南州在該州開(kāi)展的扶持微企發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)整治中,發(fā)現(xiàn)州工商局副局長(zhǎng)袁某等人套騙并私分國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金的案件線(xiàn)索。州紀(jì)委隨即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,對(duì)楊秀海進(jìn)行“五問(wèn)”誡勉談話(huà),次日,州工商局黨召開(kāi)黨組專(zhuān)題會(huì),對(duì)約談的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí),支持、配合州調(diào)查組徹查全州微企財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目違紀(jì)違法行為。經(jīng)查,州工商局副局長(zhǎng)袁某在擔(dān)任凱里市工商局局長(zhǎng)期間伙同他人造假25戶(hù)微型企業(yè),騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金125萬(wàn)元,目前,該案已移送司法機(jī)關(guān)。 用好責(zé)任追究這個(gè)“殺手锏”,是倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵。各地通過(guò)“一案雙查”,對(duì)一批黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人進(jìn)行了處理,震懾警示效果明顯。 黔南州龍里縣政協(xié)主席王某,因在任龍里縣副縣長(zhǎng)時(shí)對(duì)分管的城市建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部副部長(zhǎng)汪義的任用中審簽同意任用意見(jiàn),后汪義利用職務(wù)便利詐騙被判刑,王某被州紀(jì)委責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。 黔東南州嚴(yán)肅查辦了州、縣水利系統(tǒng)窩案串案,州水利局黨組沒(méi)有按照州紀(jì)委監(jiān)察局的要求抓好整改落實(shí),局黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)在全州黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)上被點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)。 畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)工業(yè)與能源局常務(wù)副局長(zhǎng)傅紹友違反中央八項(xiàng)規(guī)定宴請(qǐng)有關(guān)單位人員,被七星關(guān)區(qū)政府免去常務(wù)副局長(zhǎng)職務(wù),該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳豐柏被七星關(guān)區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分…… 據(jù)統(tǒng)計(jì),貴州省全省已對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的147名黨委(黨組)一把手進(jìn)行誡勉談話(huà)。21名履行主體責(zé)任不力的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人被給予黨紀(jì)處分。