所謂非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。指發(fā)達國家除關(guān)稅以外的各種限制商品進口的措施。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進口限額制、進口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。后者是對進口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外匯管制，間接地限制商品的進口，其主要措施有：實行外匯管制，對進口貨征收國內(nèi)稅，制定購買國貨和限制外國貨的條例，復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等。 在現(xiàn)代的社會條件下，到底什么是自由貿(mào)易呢？這就是資本的自由。排除一些仍然阻礙著資本前進的民族障礙，只不過是讓資本能充分地自由活動罷了。不管商品相互交換的條件如何有利，只要雇傭勞動和資本的關(guān)系繼續(xù)存在，就永遠會有剝削階級和被剝削階級存在。那些自由貿(mào)易的信徒認為，只要更有效地運用資本，就可以消除工業(yè)資本家和雇傭勞動者之間的對抗，他們這種妄想，真是令人莫解。恰恰相反，這只能使這兩個階級的對立更為顯著。 自由貿(mào)易原則是指通過多邊貿(mào)易談判,逐步削減關(guān)稅、弱化關(guān)稅壁壘并取消和限制非關(guān)稅壁壘,從而擴大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。 貿(mào)易保護主義是對外貿(mào)易政策的一種基本類型,與之相對的是貿(mào)易自由 化.它是指由國家采取各種措施干預(yù)對外貿(mào)易,以保護本國市場免受外國商 品的競爭,并對本國出口商給予優(yōu)惠或津貼,獎勵出口.其主要內(nèi)容是:在 進口方面,國家采用各種限制進口的措施,如征收高額的進口稅,進口配額, 進口許可制,外匯管制等保護國內(nèi)市場免受外國競爭;在出口方面,對本國 出口商給予現(xiàn)金補貼和各種財政上的優(yōu)惠,以鼓勵商品出口."獎出限入" 是貿(mào)易保護主義的基本特征.關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響 1、 關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的不同特點： （1）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性 關(guān)稅稅率的制定必須通過理發(fā)程序，要求具有相對的穩(wěn)定性。這在需要緊急限制進口時往往難以適應(yīng)。非關(guān)稅壁壘措施的制定通常采取行政程序，比較便捷，能隨時針對某國的某種商品采取相應(yīng)的措施，較快地達到限制進口的目的。 （2）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘能更有效地限制進口 關(guān)稅壁壘是通過征收高額關(guān)稅，提高進口商品的成本和價格，削弱其競爭能力，從而間接地達到限制進口的目的。但如果出口國采用出口補貼，商品傾銷等辦法來降低出口商品的成本和價格，關(guān)稅往往難以起到限制商品進口的作用。但是非關(guān)稅壁壘措施，則更能有效地起到限制進口的作用。 （3）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性 關(guān)稅率確定以后，要依法執(zhí)行。任何國家的出口商都可以了解，但一些非關(guān)稅壁壘措施往往并不公開，而且經(jīng)常變化，使外國出口商難以對付和適應(yīng)。 2、非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響 （1）對世界貿(mào)易發(fā)展的影響 當(dāng)世界上主要國家普遍提高關(guān)稅和加強非關(guān)稅壁壘時，不僅這些國家的進出口 商品的數(shù)量要減少，而且由于相互影響、相互作用的結(jié)果，將進一步使進口商品的數(shù)量減少，影響國際貿(mào)易的發(fā)展。在其他條件不變的情況下，世界主要國家關(guān)稅稅率的增減程度或非關(guān)稅壁壘的加強程度與國際貿(mào)易的發(fā)展速度成反比關(guān)系。 （2）對國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響 關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘在一定程度上影響國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的變化。發(fā)達資本主義國家工業(yè)制成品進口關(guān)稅下降幅度超過農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)制成品受非關(guān)稅壁壘的影響程度小于農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)達資本主義國家之間的關(guān)稅下降幅度超過對發(fā)展中國家和社會主義國家的關(guān)稅下降幅度；發(fā)展中國家和社會主義國家對外貿(mào)易受發(fā)達國家非關(guān)稅壁壘的影響程度超過發(fā)達資本主義國家本身。這種差異是使戰(zhàn)后制成品貿(mào)易的增長快于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長、發(fā)達資本主義國家間貿(mào)易的增長超過他們與發(fā)展中國家和社會主義國家之間貿(mào)易的增長的重要原因。 3、關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘對進口國和出口國的影響 征收進口稅和實施非關(guān)稅壁壘措施對于進口國的影響主要表現(xiàn)在： （1）引起商品價格上漲，使消費者蒙受損失。征收關(guān)稅以后，進口商品的價格提高；而非關(guān)稅措施限制進口，使進口商品的數(shù)量減少，在其他條件不變的情況下，也會引起進口商品的價格上漲。國內(nèi)相同產(chǎn)品的價格也會隨之提高。使消費者支出增加。 （2）增加國家的財政收入。不論是財政關(guān)稅還是保護關(guān)稅，都有增加國家財政收入的作用。關(guān)稅收入在國家財政收入中的比重雖已大為降低，但它仍然是發(fā)展中國家財政收入的重要來源之一。 （3）保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場。對進口商品征收關(guān)稅后，加大了進口商品的成本，削弱了它與國內(nèi)同類商品的競爭能力，影響了進口商品的銷售，從而起到了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場的作用。進口商品價格上漲，會帶動國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的提高，給有關(guān)廠商帶來更多的利潤。 對出口國來說，進口國征收進口稅或采取非關(guān)稅壁壘措施，都會影響到出口商品、出口數(shù)量的減少和價格的下跌，使出口國遭受損失。 關(guān)稅是貫徹一國貿(mào)易政策的基本措施。非關(guān)稅壁壘在第二次世界大戰(zhàn)后越來越成為一國實行保護貿(mào)易政策的重要手段。 一、關(guān)稅的概念 關(guān)稅是進出口商品通過一國關(guān)境時，由該國的海關(guān)對進出口商品所征收的一種稅。關(guān)稅的納稅人雖然是進出口企業(yè)，但是他們可用增加貨價的方法，將關(guān)稅負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，因此它是一種間接稅。 海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，負責(zé)貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進出口的政策、法令和規(guī)章。 關(guān)境或稱關(guān)稅領(lǐng)域，是海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，也是海關(guān)所管轄并執(zhí)行海關(guān)各項有關(guān)法令和規(guī)章的區(qū)域。一般來說，關(guān)境和國境是一致的。 征收關(guān)稅的目的有二：一是財政的目的，二是保護的目的。 二、幾種主要的關(guān)稅 （一）進口稅 進口稅是進口國的海關(guān)對進口的對外國商品所征收的關(guān)稅。進口稅一般由進口商繳納。 關(guān)稅壁壘通常指的是高額的進口稅。 （二）出口稅 出口稅是出口國的海關(guān)對輸往國外的本國商品所征收的關(guān)稅，目前資本主義國家一般不征收出口稅。以增加財政收入為目的的出口稅，它的稅率一般不高，以保護本國生產(chǎn)為目的的出口稅，通常是對于出口的原料征稅。 （三）過境稅 過境稅又稱通過稅，是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。 第二次世界大戰(zhàn)后，大多數(shù)資本主義國家都不征收過境稅，僅僅在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r征收少量的準(zhǔn)許費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。 （四）附加稅 對進出口商品按所規(guī)定的稅率征收的關(guān)稅稱為正常關(guān)稅，或稱正稅。在正稅外再額外加征的關(guān)稅稱為附加稅。 附加稅通常是一種特定的臨時性應(yīng)急措施，對個別國家的個別商品征收的附加稅主要有反傾銷稅和反補貼稅兩種。 （五）差價稅 差價稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類的進口商品的價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格和進口價格間的差額征收關(guān)稅，這種關(guān)稅就叫差價稅。由于差價稅是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動，所以它是一種滑動關(guān)稅。 （六）特惠稅 特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是一種特別優(yōu)惠的低關(guān)稅，只對特定國家提供這種優(yōu)惠，第三國不提享受。 特惠稅最初在宗主國和殖民地之間的貿(mào)易中實行。當(dāng)前最重要的特惠稅是《洛美協(xié)定》國家之間的特惠稅，它是歐洲經(jīng)濟共同體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。 三、關(guān)稅的征收方法 征收關(guān)稅的方法主要有從量稅和從價稅兩種。 （一）從量稅 從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。從量稅稅額計算的公式是： 稅額 = 商品數(shù)量×每單位從量稅 大多數(shù)國家是以商品的重量為單位來征收，只不過有的按商品的凈重計征，有的按商品的毛重計征，有的按法定重量計征。 采用從量稅的方法征收進口稅，在商品價格下跌的情況下，加強了關(guān)稅的保護作用，相反則作用不大。 （二）從價稅 從價稅是按照進出口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。從價稅的計算公式是： 稅額 = 商品總值×從價稅率 征收從價稅，關(guān)健是確定商品的完稅價格。完稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格，大體上有以下四種：（1）以到岸價格（CIF）作為征稅價格標(biāo)準(zhǔn)；（2）以離岸價格（FOB）作為征稅價格標(biāo)準(zhǔn)；（3）以法定價格作為征稅價格標(biāo)準(zhǔn)；（4）以實際成交價作為征收價格標(biāo)準(zhǔn)。 從價稅的保護作用不受商品價格變動的影響。 四、征收關(guān)稅的原則----海關(guān)稅則 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅商品和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。它是海關(guān)憑以征稅的依據(jù)，是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 按照關(guān)稅稅率欄目的多少，海關(guān)稅則可分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類。按制定者的不同，海關(guān)稅則又可分為國定稅則和協(xié)定稅則。 海關(guān)稅則中的商品分類有《海關(guān)合作理事會商品目錄》和聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》兩種不同的適用標(biāo)準(zhǔn)。 五、名義保護率和有效保護率 名義保護率取決于進口稅率的高低。當(dāng)用進口稅率與該產(chǎn)品的增加價值之比來衡量時稱為有效保護率。 六、非關(guān)稅壁壘 非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外各種限制進口的措施。非關(guān)稅可分為直接的和間接的兩大類。 （一）直接的非關(guān)稅壁壘也稱直接的數(shù)量限制，是由進口國直接對進口商品的數(shù)量或金額加以限制，或迫使出口國直接限制商品的出口。主要有： 1、進口配額制 進口配額制又稱進口限額，是一國政府對一定時期內(nèi)（如一季度、半年或一年）某種商品的進口數(shù)量或金額所規(guī)定的限額，在規(guī)定的限額以內(nèi)商品可以進口，超過限額就不準(zhǔn)進口，或雖不完全禁止進口，但要征收較高的關(guān)稅或罰款。 進口配額主要有絕對配額和關(guān)稅配額兩種。絕對配額又分為全球配額和國別配額。 2、“自動”出口配額制 所謂“自動”出口配額制是出口國在進口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定在某一時期內(nèi)某種商品對該國的出口配額，在限定配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口，因此它帶有明顯的強制性。 “自動”出口配額制一般有兩種：一種是由出口國在進口國的壓力下單方面決定向某一國家出口某種商品的數(shù)量或金額。另一種是出口國與進口國通過談判簽訂的“自限協(xié)定”或“有秩序銷售安排”，規(guī)定“自動”出口的限額。 3、進口許可制 一國規(guī)定進口商進口某種商品須事先申領(lǐng)許可證，并憑許可證進口商品的制度。 從進口許可證與進口配額的關(guān)系上看，進口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進口許可證，另一種是無定額的進口許可證。從進口商品的許可程度上看，進口許可證一般可分為公開一般許可證和特種進口許可證。 4、外匯管制 外匯管制是一國政府通過法令對外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用所采取的限制性措施。 （二）間接的非關(guān)稅壁壘措施 1、歧視性的政府采購政策 資本主義國家政府往往通過制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在進行采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對外國產(chǎn)品的歧視和限制，稱為歧視性的政府采購政策。 2、歧視性的國內(nèi)稅 指的是用對外國商品征收較高國內(nèi)稅的辦法來限制外國商口的進口。 3、最低進口限價 由一國政府規(guī)定某種商品的最低進口價格，凡進口商品的價格低于最低限價時，就征收進口附加稅甚至禁止進口。 4、進口押金制 進口商在進口商品時，必須預(yù)先按進口金額的一定比率，將一筆現(xiàn)金無息存在指定的銀行，方能獲準(zhǔn)進口。存款須經(jīng)一定時期后發(fā)還給進口商。這種辦法增加了進口商的進口成本。 5、專斷的海關(guān)估價 海關(guān)估價是指海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對申報進口的商品價格進行審核，以確定或估定其完稅價格。專斷的海關(guān)估價是指有些國家不采取通常的海關(guān)估價辦法，而專斷地提高某些進口商品海關(guān)估價，以增加進口商品的關(guān)稅負擔(dān)，阻礙商品的進口。 6、貿(mào)易技術(shù)壁壘 指的是進口國家有意識地利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等來限制商品的進口。