各區(qū)、縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、人防等部門(mén)，有關(guān)單位：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2021]24號(hào)）和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局、市民防辦修訂了《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)施行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)重慶市規(guī)劃和自然資源局

重慶市人民防空辦公室

2021 年 12 月 31 日

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，提高驗(yàn)收效率，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化審批責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“統(tǒng)一申報(bào)、一次驗(yàn)收、聯(lián)合檢查、并行推進(jìn)、限期完成”的原則。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第四條 聯(lián)合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)主要包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工方案審核、建設(shè)項(xiàng)目人防驗(yàn)收（建設(shè)項(xiàng)目防空洞竣工驗(yàn)收備案）、建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收（備案）、建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收階段，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇性辦理的事項(xiàng)，如：涉及建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全事項(xiàng)的驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)竣工驗(yàn)收審查、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及金庫(kù)安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等，這些不屬于聯(lián)合竣工驗(yàn)收范圍，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

涉及供水、排水、供電、燃?xì)?、通訊等市政公用服?wù)的事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前完成。

第五條 竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行主協(xié)辦制，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)為主組織，規(guī)劃自然資源、人防等相關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）為協(xié)辦部門(mén)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)發(fā)竣工聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并負(fù)責(zé)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量中心具體組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收，組織出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管的項(xiàng)目，如其協(xié)辦部門(mén)不是同級(jí)部門(mén)的，由市專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)移交。

聯(lián)合竣工驗(yàn)收實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不替代項(xiàng)目各方的主體建設(shè)責(zé)任。

第二章 明確聯(lián)合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)

第六條根據(jù)工程項(xiàng)目類(lèi)型，科學(xué)合理確定聯(lián)合竣工驗(yàn)收的事項(xiàng)。

1.房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，聯(lián)合竣工驗(yàn)收的內(nèi)容包括建設(shè)工程竣工計(jì)劃審核、建設(shè)工程人防驗(yàn)收（建設(shè)工程防空洞竣工驗(yàn)收備案）、建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）、建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.對(duì)單獨(dú)辦理施工許可的裝飾裝修工程，納入聯(lián)合竣工驗(yàn)收的事項(xiàng)包括建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）、建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

第七條進(jìn)一步簡(jiǎn)化驗(yàn)收事項(xiàng)，優(yōu)化驗(yàn)收流程，對(duì)社會(huì)投資規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化驗(yàn)收，僅保留建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃核查。

第三章 申請(qǐng)條件

第八條 建設(shè)工程符合《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收條例》（建置〔2013〕171號(hào)）規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督?？⒐を?yàn)收合格后，方可按照項(xiàng)目分類(lèi)申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

第九條 已取得同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的建設(shè)工程，符合工程總體質(zhì)量安全要求并能獨(dú)立投入使用的，可以申請(qǐng)單位工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.單位工程已通過(guò)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證相符，且與建設(shè)工程規(guī)劃許可證同期建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施與建設(shè)工期同步竣工；

3.單位工程消防設(shè)計(jì)和合同約定的所有內(nèi)容完成，各類(lèi)消防設(shè)施性能及系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)、測(cè)試合格，消防車(chē)道能夠正常使用，與非使用區(qū)域有符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的完整的防火、防煙分隔；

4.修建人防工程應(yīng)當(dāng)保持工程完整性，符合人民防空驗(yàn)收的要求；

5.道路、供水、電力、燃?xì)?、通訊等市政公共服?wù)設(shè)施具備接入條件，可先連通后開(kāi)通；

6、即將投入使用部分與其他部分之間應(yīng)設(shè)立安全可靠、美觀的臨時(shí)物理隔離，保證即將投入使用部分具有安全、獨(dú)立的使用空間。

第四章 程序

第十條 竣工項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“一站式驗(yàn)收”制度，主辦部門(mén)在綜合窗口統(tǒng)一受理建設(shè)單位的申請(qǐng)。

主辦部門(mén)負(fù)責(zé)審查全部申請(qǐng)材料是否齊全、符合規(guī)定形式；主辦部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求同級(jí)協(xié)辦部門(mén)（機(jī)構(gòu)）參加審查。材料齊全、符合規(guī)定形式的，出具《完成聯(lián)合受理通知書(shū)》；材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

主辦部門(mén)在作出受理決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送共同主辦部門(mén)，涉及紙質(zhì)材料的，共同主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)送當(dāng)日及時(shí)收回。

第十一條 綜合窗口受理申請(qǐng)后4個(gè)工作日內(nèi)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同協(xié)辦部門(mén)（機(jī)構(gòu)）組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收；竣工聯(lián)合驗(yàn)收參加部門(mén)（機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)驗(yàn)收工作。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收項(xiàng)目全部符合法定要求的，可以現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)；不能現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)的，參加驗(yàn)收部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向綜合窗口書(shū)面驗(yàn)收反饋意見(jiàn)。

驗(yàn)收事項(xiàng)通過(guò)的，各參加部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)出具相關(guān)法律文書(shū)；驗(yàn)收事項(xiàng)不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次書(shū)面告知理由及整改要求。

驗(yàn)收項(xiàng)目不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在滿足驗(yàn)收條件后重新提出申請(qǐng)，綜合窗口應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定受理、轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。不合格項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收的參加部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，限期完成。驗(yàn)收通過(guò)后，綜合窗口直接出具聯(lián)合竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十三條 綜合窗口應(yīng)當(dāng)匯總各參加聯(lián)合竣工驗(yàn)收部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的書(shū)面意見(jiàn)、法律文件等，統(tǒng)一分發(fā)給建設(shè)單位。

第十四條 自聯(lián)合竣工驗(yàn)收合格之日起，各參加部門(mén)（機(jī)構(gòu)）出具驗(yàn)收意見(jiàn)和法律文書(shū)的時(shí)限為7個(gè)工作日。

第十五條 竣工項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行默許制。參與部門(mén)（機(jī)構(gòu)）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收的，視為不需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；逾期未出具驗(yàn)收意見(jiàn)的，視為默認(rèn)該事項(xiàng)驗(yàn)收，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由逾期部門(mén)承擔(dān)。

第五章 其他要求

第十六條 參加聯(lián)合竣工驗(yàn)收的各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）可以根據(jù)建設(shè)單位的需要，提前提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。

第十七條 建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目用地、工程規(guī)劃、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，未履行其作出的承諾的，聯(lián)合竣工驗(yàn)收申請(qǐng)不予受理。

第十八條 能源效率評(píng)估不再納入聯(lián)合竣工驗(yàn)收，可以在建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收前完成。

第十九條 實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，取消竣工驗(yàn)收登記，以竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)代替竣工驗(yàn)收登記證書(shū)。

第二十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)組織參與建設(shè)的各方對(duì)規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

第二十一條 實(shí)行消防驗(yàn)收備案的工程，消防驗(yàn)收備案抽檢結(jié)果不影響出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。抽檢不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)停止使用工程，及時(shí)整改后申請(qǐng)重新驗(yàn)收。

第二十二條 建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)工程檔案同步移交。一般政府投資市政工程建設(shè)項(xiàng)目、線性市政工程建設(shè)項(xiàng)目、裝飾裝修改造工程建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收可實(shí)行告知承諾制，逾期未履行承諾的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并納入失信被執(zhí)行人名單。一年內(nèi)該單位所有建設(shè)工程不再實(shí)行告知承諾制。

第二十三條 本辦法第四條規(guī)定需要選擇性辦理的事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)綜合窗口“一站式受理”辦理。綜合窗口按照職責(zé)分工移送，相關(guān)受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

第六章 附則

第二十四條 各區(qū)縣可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化受理流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》（渝建[2018]467號(hào)）同時(shí)廢止。

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數(shù)據(jù)來(lái)源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，杜川管理研究部整理