為貫徹落實(shí)教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》，有效推動(dòng)《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)規(guī)范》系列文件的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省師德建設(shè)，我部研究制定了《福建省中小學(xué)和幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1.完善考核評(píng)價(jià)體系

各地、各學(xué)校要加大對(duì)我省新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)規(guī)范》系列文件和實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合地方、學(xué)校實(shí)際，制定處理教師越軌行為的具體、可操作的辦法。各地、各學(xué)校要在教師聘任、聘用合同中列入負(fù)面清單和處理辦法，讓每一位教師知規(guī)范、心存敬畏、堅(jiān)守底線。要完善師德考核指標(biāo)體系，把師德作為教師年度考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師資格登記等第一標(biāo)準(zhǔn)。要把師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、學(xué)校質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，納入教育強(qiáng)縣、縣級(jí)督導(dǎo)、文明校園、高中達(dá)標(biāo)提升、義務(wù)教育管理規(guī)范化學(xué)校等評(píng)估體系。

二、完善督查機(jī)制

各地、各學(xué)校要參照實(shí)施細(xì)則，深入排查師德建設(shè)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作落實(shí)主體責(zé)任，深化師德綜合治理，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。結(jié)合全省中小學(xué)有償補(bǔ)習(xí)、教師違法收受禮金等專項(xiàng)整治工作，設(shè)立舉報(bào)熱線、意見(jiàn)箱，暢通師德監(jiān)督舉報(bào)渠道。注重把高層引領(lǐng)與底線要求結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)管與愛(ài)護(hù)并重，強(qiáng)化教師思想政治和職業(yè)道德要求，保障教師合法權(quán)益。

3.建立教師師德違規(guī)行為通報(bào)舉報(bào)制度

各地、各學(xué)校要建立完善師德違規(guī)行為查處通報(bào)、上報(bào)制度，對(duì)查實(shí)的師德違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮警示和震懾作用。各地級(jí)市教育局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、省屬中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園每半年向我部教師工作處報(bào)送師德違規(guī)行為查處及違規(guī)情況通報(bào)情況。其中，每年7月5日前上報(bào)當(dāng)年1月至6月工作情況，上年7月至12月工作情況于1月5日前上報(bào)。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的重大師德違規(guī)行為，要盡快向我部報(bào)告。報(bào)告紙質(zhì)版報(bào)送福建省教育廳教師工作處，電子版發(fā)至電子郵箱，聯(lián)系方式為：-。

附件：福建省中小學(xué)及幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施細(xì)則（試行）

福建省教育廳

2021 年 12 月 27 日

附錄

福建省中小學(xué)及幼兒園教師職業(yè)道德違規(guī)處理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范教師職業(yè)行為，保障師生合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德違規(guī)處理辦法（2018年修訂）》、《幼兒園教師職業(yè)道德違規(guī)處理辦法》、《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十條規(guī)范》、《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十條規(guī)范》，結(jié)合我省實(shí)際，依據(jù)法律法規(guī)和制度規(guī)范，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱中小學(xué)、幼兒園教師，是指普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、少年宮以及教研室、師范學(xué)校、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。

前款所稱教師，包括私立中小學(xué)教師、私立幼兒園教師。

第三條 對(duì)教師處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、教育與處罰相結(jié)合的原則，處罰應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，程序合法，手續(xù)齊全。

第二章 處理類型和期限

第四條 本規(guī)則所稱處理包括制裁和其他處理。

（一）處分種類及期限：處分包括警告、記過(guò)、降級(jí)或開(kāi)除、開(kāi)除。警告期限為6個(gè)月，記過(guò)期限為12個(gè)月，降級(jí)或開(kāi)除期限為24個(gè)月。若是中共黨員，還會(huì)受到黨紀(jì)處分。

（二）其他處理種類及期限：其他處理包括批評(píng)教育、誡勉談話、巡視指派、通報(bào)批評(píng)、取消獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、調(diào)薪、申報(bào)人才計(jì)劃等資格。取消相關(guān)資格的執(zhí)行期限不得少于24個(gè)月。

（三）教師涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條 處理結(jié)果的應(yīng)用。

（一）受到警告處分的，在處分期間不得擔(dān)任高于現(xiàn)任職務(wù)的職務(wù)；作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀。

（二）受過(guò)記過(guò)處分的人員，在受處分期間不得擔(dān)任高于其現(xiàn)任職務(wù)的職務(wù)，年度考核不予認(rèn)定為合格以上職務(wù)。

（三）受到降級(jí)處分的，自處分決定生效之日起按較低的級(jí)別任職，工資福利按照事業(yè)單位收入分配的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；受處分期間，不得擔(dān)任高于受處分后任職等級(jí)的職務(wù)，年度考核不被確定為基本合格以上職務(wù)。

（四）學(xué)生受到開(kāi)除學(xué)籍處分的，自處分決定生效之日起，該學(xué)生與學(xué)校的人事關(guān)系終止。

（五）教師違反職業(yè)道德獲取的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)予以退還或者沒(méi)收。對(duì)違反職業(yè)道德獲取的榮譽(yù)稱號(hào)或者其他不正當(dāng)利益，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等措施，消除不良影響。

第六條 教師受到處分，并有《教師資格條例》第十九條規(guī)定的情形的，由縣級(jí)以上教育行政部門依法取消其教師資格。

受處罰期間，教師的正常注冊(cè)教師資格被暫停。教師因故意犯罪被判處剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑罰的，喪失教師資格。依照《中華人民共和國(guó)教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不得再次取得教師資格。

教師受記過(guò)以上處分期間，不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審；依法應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第七條 教師依法受到刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，給予降級(jí)、撤職以上處分。其中，依法受到有期徒刑以上刑罰處罰的，應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)除。

第八條 教師同時(shí)有兩種以上需要給予紀(jì)律處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定紀(jì)律處分。應(yīng)當(dāng)給予不同種類紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最重的紀(jì)律處分；應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除學(xué)籍以外的多項(xiàng)同一種類紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行紀(jì)律處分，但紀(jì)律處分期限應(yīng)當(dāng)確定為一個(gè)以上、兩個(gè)紀(jì)律處分期限之和。紀(jì)律處分期間給予新的紀(jì)律處分的，紀(jì)律處分期限為原紀(jì)律處分期限未執(zhí)行期限與新的紀(jì)律處分期限之和，但最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。

第三章 教師違反職業(yè)道德的行為及處理

第九條 有下列行為之一的，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（1）在教育教學(xué)、托幼活動(dòng)等場(chǎng)合，發(fā)表?yè)p害黨中央權(quán)威和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，或者違背黨的路線、方針、政策的言論、行為。

（二）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，或者違背社會(huì)秩序和良好道德；組織或者參加損害國(guó)家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；接受境外資助，從事?lián)p害國(guó)家利益、危害國(guó)家安全的活動(dòng)；接受境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)、資助、捐贈(zèng)等損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的，經(jīng)批評(píng)教育后拒不改正的。

（3）組織、參加非法組織的。

（4）利用課堂、幼教活動(dòng)、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)；編造、傳播虛假信息、不良信息；違反國(guó)家民族、宗教法律、政策，造成不良后果的。

（五）其他違反政治紀(jì)律的行為。

第十條 有下列行為之一的，給予其他處理，給予警告或者記過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校工作安排，不完成教育教學(xué)任務(wù)；以違法方式表達(dá)訴求，擾亂正常教育教學(xué)秩序，損害學(xué)生利益，造成不良社會(huì)影響的。

（二）違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)；無(wú)故曠課、擅自離班、找人代課；喝酒上課、上課吸煙、接打電話等；上班時(shí)間從事炒股、微商、玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的行為。

（3）歧視、侮辱、體罰或者變相體罰學(xué)生或兒童；虐待或者傷害學(xué)生或兒童。

（4）與學(xué)生保持不正當(dāng)關(guān)系，或進(jìn)行任何形式的猥褻、性騷擾。

（5）接受或者索要學(xué)生、家長(zhǎng)的禮物、禮金、有價(jià)證券、付款單據(jù)以及其他財(cái)物；參加學(xué)生、家長(zhǎng)出資的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)、休閑等活動(dòng)；要求學(xué)生、家長(zhǎng)支付或者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由教師或者其親屬承擔(dān)的費(fèi)用；利用家長(zhǎng)的資源謀取私利。

（6）以經(jīng)濟(jì)利益為目的，向?qū)W生、兒童出售圖書、報(bào)紙、少兒讀物、教學(xué)資料、社會(huì)保險(xiǎn)等商業(yè)性服務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)組織學(xué)生、兒童參加校外聚會(huì)或者商業(yè)性活動(dòng)。

（七）組織、參加有償補(bǔ)習(xí)；推薦、誘導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)習(xí)或者為學(xué)生介紹校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等并提供相關(guān)信息；未經(jīng)批準(zhǔn)從事影響自己教育教學(xué)主業(yè)的兼職或者有償工作。

（八）在招生、考試、推優(yōu)、推薦入學(xué)、考核、崗位招聘、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)評(píng)定等工作中徇私舞弊、弄虛作假的；泄露工作秘密或者有關(guān)重要信息的。

（九）在教學(xué)、科研、教育培訓(xùn)等活動(dòng)中抄襲、竊取、篡改、盜用他人學(xué)術(shù)成果，偽造學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不正當(dāng)?shù)厥鹈①I賣論文等，濫用學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)影響。

（十）在教育教學(xué)、托幼活動(dòng)中，遇到突發(fā)事件或者危險(xiǎn)，擅自逃離崗位，不顧學(xué)生、幼兒安全。

（11）其他違反職業(yè)道德的行為。

第四章 處理權(quán)限及程序

第十一條 對(duì)教師的處分，按照下列權(quán)限決定：

（一）對(duì)公立中小學(xué)教師給予警告、記過(guò)處分的，由公立學(xué)校提出建議，由學(xué)校教育主管部門決定；對(duì)民辦中小學(xué)教師給予警告、記過(guò)處分的，由學(xué)校決定，并報(bào)主管部門備案；對(duì)公立幼兒園教師給予警告、記過(guò)處分的，由幼兒園提出建議，由幼兒園主管部門決定；對(duì)民辦幼兒園教師給予警告、記過(guò)處分的，由幼兒園提出建議，由幼兒園舉辦者決定，并報(bào)主管部門備案。

（二）公立中小學(xué)教師，由學(xué)校提出降級(jí)或者辭退的建議，由學(xué)校主管教育部門作出決定，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。民辦中小學(xué)教師，由學(xué)校作出決定，報(bào)主管教育部門備案。公立幼兒園教師，由教師所在幼兒園提出建議，由幼兒園主管部門作出決定，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。民辦幼兒園教師，由教師所在幼兒園提出建議，由幼兒園舉辦者作出決定，報(bào)主管部門備案。

（三）開(kāi)除教職員工，由公立中小學(xué)教師所在學(xué)校提出建議，由學(xué)校主管教育部門作出決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。民辦中小學(xué)教師或者未納入人事編制管理的教師所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)作出決定，解除聘用合同，并報(bào)主管教育部門備案。公立幼兒園的幼兒園對(duì)教師提出建議，由幼兒園主管部門作出決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。民辦幼兒園的幼兒園對(duì)教師提出建議，由幼兒園舉辦者作出決定，解除聘用合同，并報(bào)主管部門備案。

（四）給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、公開(kāi)批評(píng)以及取消獲獎(jiǎng)榮譽(yù)資格、晉升職務(wù)、評(píng)定職稱、聘任、增加工資、申報(bào)人才計(jì)劃等處理，由教師所在中小學(xué)、幼兒園或者主管部門根據(jù)管理權(quán)限和情節(jié)嚴(yán)重程度決定。

第十二條 對(duì)教師的處理按照以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查教師違反職業(yè)道德的行為，根據(jù)有關(guān)證據(jù)形成書面調(diào)查報(bào)告。

（二）向被調(diào)查教師告知調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和擬處分依據(jù)，聽(tīng)取其陳述和申辯，聽(tīng)取學(xué)生、其他教師、家長(zhǎng)委員會(huì)或家長(zhǎng)代表的意見(jiàn)，告知被調(diào)查教師有要求聽(tīng)證的權(quán)利。對(duì)被調(diào)查教師提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查，并記錄在案。對(duì)降級(jí)以上處分，教師要求聽(tīng)證的，擬作出決定的單位應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

（三）按照處理決定權(quán)限，對(duì)教師作出處分、免除處分或者撤銷案件的決定。

（四）打印、下發(fā)處理決定書，寫明處理決定書認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限和申訴途徑。

（五）處理決定以書面形式通知任課教師和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

（6）處理決定納入教師人事檔案和教師管理信息系統(tǒng)。

（七）處理決定自作出之日起生效。

第十三條 教師受到開(kāi)除學(xué)籍以外的其他處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)，可以解除處分。

第十四條 解除教師處分，按照以下程序辦理：

（1）全面了解教師受處分期間的表現(xiàn)，并形成書面報(bào)告。

（二）按照處理決定權(quán)限作出終止處理的決定。

（3）打印下發(fā)解除處分決定書。解除處分決定書應(yīng)當(dāng)載明原處分種類、依據(jù)以及受處分教師在處分期間的表現(xiàn)。

（四）將終止治療的決定書面通知當(dāng)事人。

（五）納入教師人事檔案和教師管理信息系統(tǒng)。

第十五條 處分解除后，考核、競(jìng)爭(zhēng)性錄用、晉升工資等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分影響。 但是，受到降職、辭退處分的，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級(jí)和工資。

第五章 復(fù)審與申訴

第十六條 教師對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道處分決定之日起30日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。教師對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的上級(jí)主管部門或者事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

第十七條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。復(fù)核、申訴期間，不得停止處分決定的執(zhí)行。教師不得因提出復(fù)核、申訴而受到更重的處分。

第十八條 有下列情形之一的，受理紀(jì)律處分復(fù)核或者申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷紀(jì)律處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原紀(jì)律處分決定單位重新作出決定：

（一）處罰事實(shí)不清或者證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出紀(jì)律處分決定的。

第十九條 有下列情形之一的，受理懲戒復(fù)核或者申訴的單位應(yīng)當(dāng)改變懲戒決定或者責(zé)令原懲戒決定單位改變懲戒決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（二）對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)的認(rèn)定存在錯(cuò)誤的；

（3）處罰不當(dāng)。

第二十條 教師處分決定發(fā)生變更，需要調(diào)整職務(wù)等級(jí)或者工資的，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；教師處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)職務(wù)等級(jí)和工資，按照原職務(wù)等級(jí)安排相應(yīng)工作，在原處分決定范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)。被撤銷或者降低職務(wù)處分的教師工資福利受到損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第六章 附則

第二十一條 學(xué)校、舉辦者、教育主管部門在師德師風(fēng)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，由上級(jí)行政部門視情節(jié)輕重，采取約談、誡勉、批評(píng)教育、紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建立和日常教育監(jiān)督不到位；

（二）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查教師違法行為的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的教師不道德行為不采取適當(dāng)方式處理，或者拒絕處罰、拖延處罰、推卸責(zé)任、掩蓋事實(shí)的；

（四）對(duì)教師失信行為處理決定不落實(shí)，教師失信行為糾正不徹底；

（五）屢次違反師德或者因違反師德造成不良社會(huì)影響的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教師違反職業(yè)道德行為的調(diào)查、舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的教師違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行舉報(bào)，起到警示和震懾作用。

落實(shí)教師違反職業(yè)道德行為報(bào)告制度。學(xué)校、縣（區(qū)）、市要每半年向上級(jí)教育行政部門報(bào)送教師違反職業(yè)道德行為查處情況。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的重大教師違反職業(yè)道德事件，要盡快向上級(jí)教育行政部門報(bào)告。

第二十三條 本規(guī)定未明確規(guī)定的事項(xiàng)，按照國(guó)家和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。