印發(fā)《百萬高校畢業(yè)生等青年留在重慶》

關(guān)于印發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》的通知

渝府辦[2024]35號(hào)

各區(qū)、縣（自治縣）人民政府，市政府各部門、有關(guān)單位：

《百萬高校畢業(yè)生等青年留在重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市人民政府辦公室

2024 年 4 月 14 日

數(shù)百萬高校畢業(yè)生和其他年輕人留在重慶

就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

（2024-2027 年）

為進(jìn)一步支持高校畢業(yè)生等青年留在重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好服務(wù)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)市委六屆二中、三中、四中全會(huì)部署，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加大崗位開發(fā)、政策支持、服務(wù)保障、平臺(tái)支撐力度，增強(qiáng)對(duì)青年人的吸引力和凝聚力，多渠道推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代化新重慶提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

2024年，將有30萬以上高校畢業(yè)生等青年留在重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)（其中5萬以上來自渝外）；2025年至2027年，年均將有40萬以上高校畢業(yè)生等青年留在重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)（其中6萬以上來自渝外）；未來4年，累計(jì)帶動(dòng)150萬高校畢業(yè)生等青年留在重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把重慶打造成為西部高校畢業(yè)生等青年的首選地。

2. 創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)

（一）大力拓展市場(chǎng)化就業(yè)。發(fā)展就業(yè)容量大的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，每年提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位40萬個(gè)以上。推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海通道建設(shè)，對(duì)接重大項(xiàng)目用工需求，每年提供適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)崗位5萬個(gè)以上。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，支持高校畢業(yè)生等青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！臼邪l(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市政府口岸物流辦、市文化旅游委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 各區(qū)縣（自治縣）及兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需區(qū)縣落實(shí)，不再重復(fù)列舉]

（二）穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。加大對(duì)高校畢業(yè)生到國有企業(yè)空缺崗位招聘力度，每年提供國有企業(yè)崗位1萬個(gè)左右。開展事業(yè)單位招錄、公務(wù)員、選拔生招聘，每年提供機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位1.6萬個(gè)左右。實(shí)施“三支一幫”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃、科研助理等項(xiàng)目，每年提供基層就業(yè)崗位6000個(gè)左右。（市國資委、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市委組織部、市團(tuán)委、市教委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）多渠道支持青年靈活就業(yè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、移動(dòng)出行、在線教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等產(chǎn)業(yè)，充分挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式帶動(dòng)的就業(yè)潛力，支持新職業(yè)、新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)，每年新增靈活就業(yè)崗位5萬個(gè)以上。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市交通委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市文旅委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)政策

（四）支持高校畢業(yè)生求職就業(yè)。對(duì)在本市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺崗位工作且參加保險(xiǎn)1年以上的市內(nèi)外高校畢業(yè)生及其他青年，給予每人6000元就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)當(dāng)年在本市企業(yè)緊缺崗位工作且參加保險(xiǎn)的市外高校畢業(yè)生，給予每人500元交通、食宿補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)、在渝靈活就業(yè)、以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1年以上并符合相關(guān)規(guī)定的市內(nèi)外高校畢業(yè)生，給予每人每年6000元社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長為2年。 對(duì)離校后5年內(nèi)未就業(yè)且在渝靈活就業(yè)、以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1年以上、符合相關(guān)規(guī)定的市內(nèi)外高校畢業(yè)生，給予每人6000元一次性靈活就業(yè)補(bǔ)貼，不與社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼重復(fù)發(fā)放。（市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局等按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。小微企業(yè)吸納外地高校畢業(yè)生，畢業(yè)當(dāng)年及畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)，且為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上的，給予每人1萬元社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)吸納外地高校畢業(yè)生，畢業(yè)后五年內(nèi)未就業(yè)，且為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上的，給予每人5000元一次性就業(yè)補(bǔ)貼，不與社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼重復(fù)發(fā)放。（市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升青年就業(yè)能力。實(shí)施青年技能培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，年均培訓(xùn)3萬人以上，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)青年員工提升技能，對(duì)符合規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)條件、取得技能類職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的，按規(guī)定給予一次性技能提升補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市團(tuán)市委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）擴(kuò)大青年實(shí)習(xí)規(guī)模。完善實(shí)習(xí)基地目錄和實(shí)習(xí)崗位動(dòng)態(tài)發(fā)布制度。圍繞行業(yè)緊缺勞動(dòng)力需求，每年募集實(shí)習(xí)崗位不低于12萬個(gè)，幫助高校畢業(yè)生等青年通過就業(yè)實(shí)習(xí)提高實(shí)踐技能。對(duì)組織實(shí)習(xí)的基地，按規(guī)定給予每人每月1300元的就業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼；留守率超過50%的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1500元；補(bǔ)貼期限最長為12個(gè)月。（市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局等按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

四、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

（八）搭建供需對(duì)接平臺(tái)。組織開展重慶國際人才交流大會(huì)、“百萬英才興重慶”系列引才活動(dòng)、公共就業(yè)服務(wù)校園活動(dòng)、成渝地區(qū)雙城就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周、人力資源社會(huì)保障局局長與高校畢業(yè)生面對(duì)面活動(dòng)、“千校萬崗、青春?jiǎn)⒑健贝龠M(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘月、金秋招聘月、大中城市聯(lián)合招高校畢業(yè)生、“百日千萬”專項(xiàng)招聘行動(dòng)、“就在山城”網(wǎng)絡(luò)直播招聘、“燕子回巢”返鄉(xiāng)青年網(wǎng)絡(luò)招聘等，每年舉辦招聘活動(dòng)6000余場(chǎng)次。充分發(fā)揮“育才”公共招聘平臺(tái)作用，收集發(fā)布人力資源市場(chǎng)就業(yè)崗位。 調(diào)整優(yōu)化崗位引進(jìn)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步降低享受政策門檻。以社?？ň用穹?wù)“一卡通”為載體，為有意愿來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等青年提供交通、旅游、文化體驗(yàn)等便捷服務(wù)和消費(fèi)優(yōu)惠，提升城市體驗(yàn)感和認(rèn)同感。（市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市教委、市團(tuán)委、市交通委、市文旅委、市財(cái)政局、人民銀行重慶分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開辟優(yōu)秀人才引進(jìn)“綠色通道”。通過事業(yè)單位招聘、“綠色通道”人才引進(jìn)、專項(xiàng)招聘等方式靈活引進(jìn)緊缺或高層次人才。引進(jìn)緊缺或高層次人才時(shí)，如對(duì)應(yīng)層級(jí)崗位無空缺，可按規(guī)定以專項(xiàng)崗位招聘，不受招聘單位崗位結(jié)構(gòu)配比和最高層級(jí)限制。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位招聘時(shí)，可適當(dāng)降低學(xué)歷門檻、減少專業(yè)限制、放寬年齡要求。（市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)青年住房保障。初次來渝就業(yè)的高校畢業(yè)生，可在青年人才站免費(fèi)入住，入住時(shí)間不超過14天。在渝就業(yè)的高校畢業(yè)生等青年可按規(guī)定申請(qǐng)公租房或經(jīng)濟(jì)適用租賃住房。鼓勵(lì)各區(qū)縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)引進(jìn)的青年人才按月發(fā)放安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年，市財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)口區(qū)縣給予每人最高5萬元的補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生等青年在中心城區(qū)購買指定商品住房，可給予團(tuán)購優(yōu)惠。高校畢業(yè)生等青年申請(qǐng)“購房貸”“消費(fèi)貸”可享受低息貸款。高校畢業(yè)生等靈活就業(yè)青年可參加住房公積金制度試點(diǎn)，購買首套、第二套自住住房，可使用住房公積金貸款，符合條件的還可享受首付補(bǔ)貼。 （市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、共青團(tuán)市委、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行重慶分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提供落戶、入學(xué)、就醫(yī)等服務(wù)。在渝就業(yè)的高校畢業(yè)生，可在市區(qū)合法自有住房所在地、就業(yè)所在縣社會(huì)人才集體戶、居住所在社區(qū)集體戶辦理落戶手續(xù)，也可在就業(yè)或居住所在市區(qū)的近親屬、父母兄弟姐妹家庭戶辦理落戶手續(xù)，配偶、未成年子女可隨遷。博士、碩士生等高層次人才子女按照本市人才子女入學(xué)管理辦法接受學(xué)前教育和義務(wù)教育。為高校畢業(yè)生等青年提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。推出“青春重慶”應(yīng)用，推廣青年網(wǎng)絡(luò)交友平臺(tái)。開展“青春約會(huì)”、“相約重慶·相約好婚”等交友活動(dòng)，每年服務(wù)單身青年5萬余人次。 實(shí)施婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)“家庭和諧計(jì)劃”項(xiàng)目，每年服務(wù)青年5萬余人次。加強(qiáng)數(shù)字化賦能，推進(jìn)“數(shù)字化一站式服務(wù)”、“一次辦好一件事”等惠民舉措。（市公安局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、市團(tuán)委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化就業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十二）培育多元化就業(yè)載體。在商務(wù)區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、大學(xué)城等青年聚集活躍區(qū)域設(shè)立青年就業(yè)驛站，提供就業(yè)人才政策咨詢、優(yōu)質(zhì)崗位發(fā)布、合伙人招募等服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造特色主題青年集市、青年夜市，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聚集人氣。整合國資資源，打造“渝悅青年就業(yè)社區(qū)”，吸引知名企業(yè)入駐。鼓勵(lì)各區(qū)縣打造“青年就業(yè)廣場(chǎng)”“青年發(fā)展街區(qū)”，扶持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局、市城管局、市國資委、市商務(wù)委、市文旅委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。推進(jìn)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條龍”建設(shè)，加大市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、青年創(chuàng)業(yè)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體培育力度，每年為高校畢業(yè)生等青年免費(fèi)提供1萬個(gè)創(chuàng)業(yè)工作站。對(duì)在渝首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶并正常經(jīng)營、帶動(dòng)就業(yè)的高校畢業(yè)生，可享受每戶最高8000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在渝自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人最高30萬元、企業(yè)最高400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按實(shí)際貸款利率的50%給予貼息。 構(gòu)建圍繞高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，舉辦“育創(chuàng)育新”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“初創(chuàng)計(jì)劃”“加速計(jì)劃”，每年遴選100個(gè)左右優(yōu)質(zhì)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)資助。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教委、市團(tuán)委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、人民銀行重慶分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）維護(hù)就業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，開通24小時(shí)投訴熱線，依法嚴(yán)厲打擊“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為，及時(shí)查處濫用試用期、未依法簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資等問題。（市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）積極營造良好氛圍。加大對(duì)重慶城市發(fā)展、就業(yè)和人才政策等宣傳力度，讓更多高校畢業(yè)生等青年了解重慶、參觀重慶，愿意留在重慶就業(yè)、生活。每年培育一批留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，廣泛開展留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)接服務(wù)活動(dòng)和宣傳活動(dòng)。按規(guī)定實(shí)施全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)表彰，對(duì)吸引高校畢業(yè)生等青年留在重慶工作做得好的部門、院校、區(qū)縣給予優(yōu)先表彰。（市委宣傳部、團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局、市教委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織保障

建立由市人力資源社會(huì)保障局牽頭、市相關(guān)部門參與的高校畢業(yè)生等留渝青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展，動(dòng)態(tài)展示對(duì)比工作成果，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市教委要加強(qiáng)與市人力資源社會(huì)保障局的信息共享，提高人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的契合度。市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水利局等要定期收集發(fā)布項(xiàng)目開工用工需求情況。市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市國資委等要廣泛籌集企業(yè)招聘崗位。市財(cái)政局要給予資金保障。市其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工推動(dòng)落實(shí)，形成合力。各高校要加強(qiáng)就地走訪企業(yè)拓展崗位，支持就地招聘人才，鼓勵(lì)畢業(yè)生就地就業(yè)。 各區(qū)縣要落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化落實(shí)政策措施，區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)校園開展政策宣傳、組織招聘對(duì)接。鼓勵(lì)各區(qū)縣出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生等青年人才留在重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

本文件自發(fā)布之日起施行?！缎袆?dòng)計(jì)劃》實(shí)施過程中，如有政策調(diào)整，以最新政策為準(zhǔn)。