寧晉縣教育局

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮管理效能，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)政策，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我縣實(shí)際，特制定全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍管理工作意見。

一、完善教師流動(dòng)制度，合理配置教育資源

（一）編制管理。根據(jù)中央編辦、教育部、財(cái)政部《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中央編辦發(fā)〔2014〕72號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法的通知》（冀政辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）文件精神，建立教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，縣教育部門在核定的編制總額內(nèi)，依據(jù)班額、生源等情況，統(tǒng)籌分配全縣中小學(xué)教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，確保鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制滿足教育教學(xué)實(shí)際需求。縣教育部門每年根據(jù)教師減員及空缺編制情況，及時(shí)提出招聘計(jì)劃，招聘崗位優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)缺編單位需求。

（二）教師調(diào)動(dòng)。由縣教育部門負(fù)責(zé)，教師調(diào)動(dòng)在“總編控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服從急需，均衡配置”的原則下進(jìn)行，確保師資配置合理高效。教師調(diào)動(dòng)原則上在每年暑假期間進(jìn)行。教師調(diào)動(dòng)堅(jiān)持順向原則，禁止逆向流動(dòng)，超編學(xué)校不得進(jìn)人。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)校任教。缺編的縣城中小學(xué)校補(bǔ)充教師實(shí)行公開競(jìng)聘辦法。為保持學(xué)校正常的教學(xué)秩序，除布局調(diào)整外，每學(xué)年教師調(diào)動(dòng)數(shù)不超過單位教師總數(shù)的5%。新任教師必須在任教學(xué)校工作5年以上方可申請(qǐng)調(diào)動(dòng)。

（三）教師交流。根據(jù)省、市《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作的指導(dǎo)意見（試行）》文件精神，全縣義務(wù)教育階段教師，凡男50周歲、女45周歲以下，在同一學(xué)校工作時(shí)間達(dá)到9年以上的，要分期分批進(jìn)行交流。學(xué)區(qū)（中心小學(xué)）、中學(xué)間教師交流由縣教育部門統(tǒng)一安排；學(xué)區(qū)（中心小學(xué)）內(nèi)教師交流工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)（中心小學(xué)）負(fù)責(zé)安排，報(bào)縣教育部門備案；選派農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校部分優(yōu)秀中青年教師到對(duì)口的城鎮(zhèn)學(xué)校交流任教，鍛煉提高。全縣義務(wù)教育階段教師交流比例不低于符合交流條件教師總量的5%；交流時(shí)間一般為一年。對(duì)拒不服從交流安排的，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)方面給予高職低聘、緩聘等處理。中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。

（四）教師支教。根據(jù)省、市《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作的指導(dǎo)意見（試行）》文件精神，縣教育部門要每年選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)支教。城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段教師，評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教1年的經(jīng)歷，其中40周歲以下（含40周歲）教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教2年以上的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)中小學(xué)優(yōu)秀教師愿意長(zhǎng)期在農(nóng)村學(xué)校工作且自愿將人事、工資關(guān)系轉(zhuǎn)到農(nóng)村學(xué)校的，同等條件下，職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先。對(duì)于已具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，從調(diào)入農(nóng)村學(xué)校工作時(shí)間起，原學(xué)校已聘用相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可高聘一級(jí)崗位等級(jí)，原學(xué)校未聘用或低聘的，可照顧聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)最低等級(jí)崗位，如有空缺崗位的，要占崗聘用，如無(wú)空缺崗位的，可超崗聘用，待產(chǎn)生空缺崗位后，再占崗聘用，中小學(xué)教師離開農(nóng)村學(xué)校后，取消該待遇。

（五）教師借調(diào)。嚴(yán)格控制教育系統(tǒng)調(diào)出、借調(diào)人員，縣內(nèi)黨政機(jī)關(guān)及其它事業(yè)單位原則上不允許從教育系統(tǒng)調(diào)出、借調(diào)教師。確需從教師隊(duì)伍中調(diào)出、借調(diào)的，須由調(diào)入或借調(diào)單位提出申請(qǐng)，報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)確需借調(diào)人員的須按規(guī)定程序辦理借調(diào)手續(xù)，借調(diào)時(shí)間一般不超過6個(gè)月，借調(diào)人員在借調(diào)期間不再發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，不再參與原單位的職稱晉升和評(píng)模評(píng)優(yōu)，借調(diào)期滿后回原單位上班。未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)出、借調(diào)或借調(diào)期滿逾期未歸的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格追究相關(guān)學(xué)校和借調(diào)單位的責(zé)任。

二、嚴(yán)格常規(guī)管理制度，保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定

（一）嚴(yán)格中小學(xué)教師考勤管理?？h教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)教職工考勤管理，督促各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際情況制定考勤制度，嚴(yán)格教師日?？记冢瑘?jiān)持考勤記錄制度。考勤情況，學(xué)校要每月在學(xué)校公布公示，每學(xué)期匯總，常抓不懈。全面清理中小學(xué)教師在編不在崗問題，杜絕吃空餉現(xiàn)象發(fā)生。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師請(qǐng)假制度?？h教育部門要根據(jù)有關(guān)政策要求制定教職工請(qǐng)銷假管理辦法，嚴(yán)格請(qǐng)銷假審批權(quán)限、程序、要求，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。教職工因事請(qǐng)假要從嚴(yán)控制，有私事應(yīng)盡量安排在公休日，若確有特殊事情需請(qǐng)假應(yīng)事先提出，由個(gè)人寫出書面申請(qǐng)，說(shuō)明理由，方可請(qǐng)事假。一般每學(xué)期事假累計(jì)不超過10天，每學(xué)年事假累計(jì)不超過30天。每學(xué)年累計(jì)超過30天的，年度考核可不評(píng)定為合格及以上等次。中小學(xué)教師請(qǐng)病事假期間生活待遇按照《河北省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員病、事假期間生活待遇的暫行規(guī)定》（冀人發(fā)〔1998〕296號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行中小學(xué)教師請(qǐng)假校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕校長(zhǎng)超權(quán)限批假和只考勤不在崗行為，堅(jiān)決杜絕請(qǐng)假弄虛作假和小病大養(yǎng)問題發(fā)生，堅(jiān)決杜絕利用事假、病假，從事以獲取利潤(rùn)和報(bào)酬為目的活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師退休制度。中小學(xué)教職工正常退休，嚴(yán)格按照法定年齡執(zhí)行，由縣教育部門會(huì)同人社部門審核教職工人事檔案，辦理退休手續(xù)。在職教師或退休教師死亡的，縣教育部門及時(shí)報(bào)縣人社、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)部門，辦理減員手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)，嚴(yán)格禁止中小學(xué)教師應(yīng)退未退和未退離崗行為。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師退出制度。對(duì)申請(qǐng)主動(dòng)辭職的中小學(xué)教師，其本人應(yīng)向?qū)W校書面申請(qǐng)辭職，經(jīng)學(xué)校集體研究做出是否同意其辭職的決定，若同意，由學(xué)校與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系；經(jīng)學(xué)校集體研究不同意本人辭職的，書面告知本人，繼續(xù)在崗半年。對(duì)于自動(dòng)離崗連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的教職工，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，各學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，提請(qǐng)學(xué)校班子集體研究，由學(xué)校與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系。終止人事關(guān)系的由縣教育部門按程序報(bào)縣人社、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

三、強(qiáng)化常態(tài)激勵(lì)制度，激發(fā)教師隊(duì)伍活力

（一）健全中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)制度。縣教育部門要結(jié)合實(shí)際，完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教書育人。繼續(xù)做好每年一次的縣教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師和先進(jìn)工作者推薦表彰工作，建立教壇新秀、骨干教師、學(xué)科名師等教師培養(yǎng)選拔機(jī)制，定期開展優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)向在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師傾斜。設(shè)立“教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”，獎(jiǎng)勵(lì)為我縣教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)中、高考成績(jī)突出的優(yōu)秀教師。

（二）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資向偏遠(yuǎn)學(xué)校和專任教師傾斜制度。將我縣各級(jí)各類學(xué)校劃分為縣鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額的百分之八設(shè)立為農(nóng)村教師津貼，面向農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師發(fā)放。將學(xué)校教職工劃分為一線教學(xué)崗、管理崗、工勤教輔崗，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資向一線教師、班主任教師傾斜，學(xué)校管理崗位人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均水平要低于專業(yè)技術(shù)崗位平均水平5-10%，工勤教輔崗位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均水平至少要低于專業(yè)技術(shù)崗位平均水平15%。

（三）堅(jiān)持職稱評(píng)聘向?qū)Ｈ谓處焹A斜制度。在中小學(xué)教師職稱評(píng)審?fù)扑]上，自2017年開始，申報(bào)高一級(jí)職稱必須提供最近一學(xué)期教學(xué)成績(jī)單，2018年須提供最近三學(xué)期教學(xué)成績(jī)單，自2019年開始須提供最近兩年教學(xué)成績(jī)單；學(xué)校校長(zhǎng)須提供至少一學(xué)年的聽課記錄和公開課教案及圖片。機(jī)關(guān)事業(yè)人員按現(xiàn)任崗位依據(jù)上級(jí)文件進(jìn)行評(píng)聘。音、體、美、計(jì)算機(jī)、地方與學(xué)校課程教師必須按照課程安排堅(jiān)持認(rèn)真上課才可參與申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)定。在職稱聘用上，堅(jiān)持教師職稱評(píng)聘結(jié)合的原則，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，明確崗位等級(jí)，明確崗位職責(zé)，明確任職條件，在崗位有空缺的條件下，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用”的原則，由各學(xué)校制定崗位聘用方案，擇優(yōu)聘用。凡已經(jīng)評(píng)定職務(wù)尚未聘任、且不在教學(xué)一線任課的一律不予聘任；已聘任的專任教師實(shí)行一年一考核，三年一續(xù)聘；對(duì)脫離教學(xué)一線崗位半年以上者視其情況予以低聘或解聘；學(xué)校中層管理人員及圖書室管理員、實(shí)驗(yàn)員、報(bào)賬員等教學(xué)輔助人員必須兼課才能進(jìn)行中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘；工作崗位調(diào)整的教師，比照現(xiàn)學(xué)校同等條件人員重新確定崗位進(jìn)行聘用。

四、健全教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)能力

（一）構(gòu)建教師培訓(xùn)體系?？h教育部門要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，大力開展校本培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)學(xué)校在承擔(dān)校本培訓(xùn)中的責(zé)任；充分發(fā)揮教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，促進(jìn)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)效益；以縣教師進(jìn)修學(xué)校為教師培訓(xùn)基地，以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校為實(shí)訓(xùn)基地，完善以縣級(jí)培訓(xùn)基地為龍頭，實(shí)訓(xùn)基地為支持，學(xué)校校本研修為基礎(chǔ)的教師培訓(xùn)體系。2018年前完成教師發(fā)展中心建設(shè)，整合教師培訓(xùn)、教育科研、儀器裝備等機(jī)構(gòu)，形成促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的合力，發(fā)揮教師培訓(xùn)的整體效益。

（二）強(qiáng)化教師全員培訓(xùn)。實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)新任教師崗前培訓(xùn)，新任教師崗前培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于40學(xué)時(shí)。深入實(shí)施中小學(xué)教師“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”，優(yōu)先向農(nóng)村學(xué)校骨干教師傾斜。加大農(nóng)村教師、特殊教育教師和音樂、體育、美術(shù)、英語(yǔ)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。大力開展骨干教師、青年教師培訓(xùn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。

（三）實(shí)施拔尖人才培養(yǎng)。完善學(xué)科名師、骨干教師、教壇新秀等專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔和考核機(jī)制。實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)教師省市兩級(jí)骨干教師和學(xué)科名師的培養(yǎng)，每年選送不少于5名教師參加骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，選送不少于10名教師參加骨干教師省級(jí)培訓(xùn)，選送不少于30名教師參加骨干教師市級(jí)培訓(xùn)或研修提高培訓(xùn)班。到2020年，培養(yǎng)100名縣級(jí)名師，200名縣級(jí)骨干教師，建立5－10個(gè)縣級(jí)名師工作室，培養(yǎng)一批省市有影響的學(xué)科名師。

五、落實(shí)師德建設(shè)制度，提高職業(yè)道德水平

（一）規(guī)范教師從教行為。嚴(yán)禁中小學(xué)教師亂辦班、亂補(bǔ)課、亂推銷教輔資料、違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品、有償社會(huì)兼職等行為。凡有違反教師從業(yè)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)，除沒收違法所得外，將視其情節(jié)，分別給予通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)和評(píng)先資格、扣發(fā)績(jī)效工資、年終考核定為不合格、三年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)高一級(jí)技術(shù)職務(wù)等處理，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重或在社會(huì)上造成惡劣影響的，將解除聘用合同關(guān)系。

（二）提升教師品德修養(yǎng)。中小學(xué)教師要做到學(xué)為人師，行為示范，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。嚴(yán)禁教師組織或參與賭博等違背道德行為的活動(dòng)，嚴(yán)禁教師工作日飲酒和平時(shí)酗酒等行為。

（三）建立師德評(píng)價(jià)制度。縣教育部門要建立和完善師德考核、師德檔案、師德師風(fēng)紅線、師德師風(fēng)問責(zé)等制度。實(shí)施20學(xué)時(shí)師德教育全員培訓(xùn)。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。縣教育部門要切實(shí)履行中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主體職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面的進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷總結(jié)工作成績(jī)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；縣機(jī)構(gòu)編制、人社部門要在教師編制和人事政策上給予支持；縣財(cái)政部門要確保中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面的經(jīng)費(fèi)投入，確保我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。